梁世興

《國(guó)防交通法》是黨的十八大以來第一部國(guó)防軍事立法，是黨和國(guó)家將軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略后的第一部深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要法律。對(duì)于規(guī)范國(guó)防交通活動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)防交通潛力，提升戰(zhàn)略投送能力，維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益具有十分重要的意義。

一、充分認(rèn)識(shí)《國(guó)防交通法》的重要意義，自覺學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《國(guó)防交通法》

首先學(xué)習(xí)宣傳貫徹《國(guó)防交通法》是加快戰(zhàn)略投送能力建設(shè)的迫切需要。戰(zhàn)略投送能力是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展的關(guān)鍵作戰(zhàn)能力之一，是國(guó)家戰(zhàn)略能力特別是軍事能力的重要標(biāo)志。學(xué)習(xí)和宣傳貫徹《國(guó)防交通法》，就是要緊緊抓住能打仗、打勝仗這個(gè)關(guān)鍵要求，依法加快戰(zhàn)略投送力量、裝備手段、交通基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)步伐，建設(shè)骨干在軍、主體在民、軍民融合、一體保障的戰(zhàn)略投送體系，努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略投送能力全面提升，保障部隊(duì)在時(shí)間上走得更快、數(shù)量上走得更多、距離上走得更遠(yuǎn)。

其次學(xué)習(xí)宣傳貫徹《國(guó)防交通法》是軍民融合發(fā)展的必然要求。2016年3月，中共中央政治局會(huì)議審議通過《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，正式做出把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大決策。鐵路交通具有經(jīng)濟(jì)和國(guó)防雙重屬性，既服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也服務(wù)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，是軍民融合最為緊密的領(lǐng)域之一。學(xué)習(xí)宣傳貫徹《國(guó)防交通法》就是要充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域軍民融合先行優(yōu)勢(shì)，著力突破制約融合的體制障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推進(jìn)鐵路運(yùn)輸體系在更廣范圍、更高層次、更深程度上實(shí)現(xiàn)軍民融合，達(dá)到交通強(qiáng)國(guó)，鐵路先行的目標(biāo)。

再次學(xué)習(xí)宣傳貫徹《國(guó)防交通法》是提升國(guó)防交通法治能力的重大舉措。黨的十八屆三中全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是，完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。法治能力的提升是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容和顯著標(biāo)志。在實(shí)施全面依法治國(guó)戰(zhàn)略、深入推進(jìn)依法治軍的新形勢(shì)下，《國(guó)防交通法》為我們推進(jìn)國(guó)防交通建設(shè)提供了更為堅(jiān)實(shí)的法治保障。

二、精心組織，扎實(shí)做好《國(guó)防交通法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作

學(xué)法懂法是守法用法的前提。實(shí)現(xiàn)國(guó)防交通建設(shè)從“有法可依”到“有法必依”的根本轉(zhuǎn)變，需要精準(zhǔn)發(fā)力，精心組織形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，在企業(yè)內(nèi)部牢固樹立起國(guó)防交通法制觀念。

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。學(xué)習(xí)宣傳貫徹“國(guó)防交通法”，首先要抓住集團(tuán)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，一級(jí)帶著一級(jí)學(xué)，讓領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)推動(dòng)集團(tuán)公司上下學(xué)習(xí)宣傳貫徹“國(guó)防交通法”向縱深發(fā)展。要將“國(guó)防交通法”納入各級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，讓領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)部門了解、關(guān)心、支持國(guó)防交通工作；要帶頭開展宣講，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、帶頭宣講，做依法推進(jìn)國(guó)防交通建設(shè)的帶頭人和明白人；要組織專題培訓(xùn)，請(qǐng)國(guó)家專家學(xué)者授課，解讀“國(guó)防交通法”，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的國(guó)防意識(shí)和法治觀念。

二是職工群眾專題學(xué)。要充分利用職工每周政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間組織職工學(xué)習(xí)“國(guó)防交通法”，黨委宣傳部門根據(jù)國(guó)防交通法主要內(nèi)容編制學(xué)習(xí)宣傳提綱，用小標(biāo)題，小概念，小知識(shí)等通俗易懂，簡(jiǎn)單扼要的語(yǔ)言組織職工學(xué)習(xí)，讓職工了解掌握實(shí)施國(guó)防交通法的意義、目的、責(zé)任、要求，組織職工開展小討論和知識(shí)競(jìng)賽，推動(dòng)“國(guó)防交通法”宣傳教育活動(dòng)深入人心。

三是營(yíng)造集團(tuán)公司上下濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。把“國(guó)防交通法”納入職工國(guó)防教育和普法教育，全方位、多視角、分層次宣傳報(bào)道解讀“國(guó)防交通法”。依托鐵道報(bào)、電視臺(tái)、廣播、微信等載體平臺(tái)，廣泛組織宣傳報(bào)道，深入解讀“國(guó)防交通法”出臺(tái)的重大意義、主要內(nèi)容和亮點(diǎn)舉措，依托車站、列車、工作職場(chǎng)等地用條幅、展板、電子屏、廣播等方式進(jìn)行宣傳，讓“國(guó)防交通法”學(xué)習(xí)宣傳工作無死角，全覆蓋。

三、以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《國(guó)防交通法》為牽動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)鐵路企業(yè)軍民融合深度發(fā)展

學(xué)習(xí)宣傳貫徹《國(guó)防交通法》，最終目標(biāo)在于聚焦國(guó)防交通工作現(xiàn)實(shí)問題，圍繞推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展這條主線，依法加快戰(zhàn)略投送能力建設(shè)，全面提升國(guó)防交通平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)體系保障水平，聚焦在“能打仗，打勝仗”的目標(biāo)上。

一是鐵路建設(shè)和既有線改造上自覺貫徹國(guó)防要求滿足國(guó)防需要。鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，也是國(guó)防交通運(yùn)輸?shù)闹匾α?，是軍民融合發(fā)展的前沿陣地。鐵路建設(shè)在滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要積極貫徹“軍事優(yōu)先”的思想，在設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、改造上滿足軍事運(yùn)輸需要，為軍事運(yùn)輸儲(chǔ)備足夠的運(yùn)輸能力和充分的技術(shù)條件。

二是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)意識(shí)，建設(shè)一支高素質(zhì)的國(guó)防交通專業(yè)保障隊(duì)伍。鐵路系統(tǒng)要按照“搶修、搶通、搶建”為主攻方向，組建各系統(tǒng)專業(yè)保障隊(duì)伍，要加強(qiáng)政治素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)、意志品格、實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)，把專業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)成關(guān)鍵時(shí)刻“拉得出、過得硬、戰(zhàn)得勝”的隊(duì)伍。要圍繞重點(diǎn)設(shè)施搶修目標(biāo)，細(xì)化完善保障方案，本著“訓(xùn)練就是實(shí)戰(zhàn)”的原則，抓好專業(yè)保障隊(duì)伍的演訓(xùn)練，提高實(shí)戰(zhàn)能力和水平。

三是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，抓好重點(diǎn)儲(chǔ)備物資的維護(hù)和管理。重點(diǎn)儲(chǔ)備物資是國(guó)家應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)儲(chǔ)存的戰(zhàn)略性物資，管理好、維護(hù)好重點(diǎn)儲(chǔ)備物資是國(guó)家賦予鐵路的一項(xiàng)最重要職能。按照布局合理，規(guī)模適度的原則調(diào)整物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)重點(diǎn)物資管理，組建專業(yè)維修保養(yǎng)隊(duì)伍，定期做好維護(hù)保養(yǎng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)物資管理制度，確保重點(diǎn)物資始終處于良好狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

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