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        網(wǎng)絡知識產(chǎn)權行政法保護制度面臨的沖擊與應對

        2017-02-23 06:31:36劉映彤
        西部論叢 2017年10期
        關鍵詞:制度

        摘 要:本文從網(wǎng)絡對知識產(chǎn)權的影響、網(wǎng)絡知識產(chǎn)權的特征出發(fā),研究了網(wǎng)絡知識產(chǎn)權行政法保護制度面臨的沖擊,并且提出了相應的應對措施。

        關鍵詞:網(wǎng)絡知識產(chǎn)權行政法保護制度 沖擊 應對措施

        前 言

        互聯(lián)網(wǎng)信息技術的不斷發(fā)展,越來越多的信息經(jīng)由網(wǎng)絡系統(tǒng)迅速傳播,很快被人們所接收、分享、使用和再加工,在這個過程中,因為網(wǎng)絡制度的開放性和隱蔽性,人們在網(wǎng)絡上的知識產(chǎn)權很難得到保護,因此完善的網(wǎng)絡知識產(chǎn)權行政法保護制度至關重要。

        一、網(wǎng)絡發(fā)展對知識產(chǎn)權的影響

        (一)知識產(chǎn)權“數(shù)字化”

        在網(wǎng)絡時代,互聯(lián)網(wǎng)信息傳播因其快速性和廣泛性而受到了人們的青睞,越來越多的人改變了自己的作品發(fā)布方式,大量的文學作品、影視作品通過各大網(wǎng)站、社交軟件和自媒體在全球范圍內(nèi)迅速傳播。原本依附于現(xiàn)實知識成果的知識產(chǎn)權也隨著知識成果的數(shù)字化而數(shù)字化了?,F(xiàn)階段,網(wǎng)絡知識產(chǎn)權已經(jīng)成為知識產(chǎn)權的主要形式,它特指經(jīng)由網(wǎng)絡信息發(fā)展導致的或者與網(wǎng)絡信息有關的各種知識產(chǎn)權。

        (二)知識產(chǎn)權更易受到侵害

        知識產(chǎn)權是一種無形財產(chǎn),網(wǎng)絡時代下,發(fā)表在網(wǎng)絡上的作品更容易被侵權,權利所有人缺乏對于知識產(chǎn)權的控制力,不少作品被粘貼復制,侵權者將優(yōu)秀的作品抹去原有的作者標志和名字,冠以自己的名號在網(wǎng)絡上發(fā)表。侵權的技術成本低,收益大,而且不易被察覺,具有較強的隱蔽性。在加上我國的法律對網(wǎng)絡知識產(chǎn)權的保護不夠,造成網(wǎng)絡成為了剽竊他人智力成果,侵害他人知識產(chǎn)權,為自己謀利的“法外之地”。就像一位學者所言,網(wǎng)絡空間是“一個復制能力好得不能再好的地方,一個法律保護糟得不能再糟的地方”。

        二、網(wǎng)絡知識產(chǎn)權的特征

        (一)知識產(chǎn)權內(nèi)涵大

        傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權分為著作權和工業(yè)產(chǎn)權,內(nèi)涵范圍比較小。網(wǎng)絡知識產(chǎn)權受網(wǎng)絡信息快速發(fā)展的影響,除了數(shù)字化的傳統(tǒng)知識產(chǎn)權以外,還包括新增的計算機軟件系統(tǒng)知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡域名知識產(chǎn)權等,對于傳統(tǒng)知識產(chǎn)權的保護措施已經(jīng)不能適用于新的網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護,因此必須建立起區(qū)別于傳統(tǒng)知識產(chǎn)權保護措施的新對策。

        (二)知識產(chǎn)權的開放性增強

        傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權來自于作者在紙質(zhì)媒體上發(fā)表的作品或者研制出的新型科技,具有相對嚴肅的審核和認證流程,這對于傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權也有一定的保護作用。而現(xiàn)階段的網(wǎng)絡知識產(chǎn)權就擺脫了限制,具有極大的開放性。任何用戶都可以通過網(wǎng)絡環(huán)境發(fā)表作品,用戶群體廣泛、主體多樣,傳輸?shù)姆秶鷱V、速度快,侵權者可以在短時間內(nèi)通過多種途徑對原有的作品進行剽竊盜版。這給網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護造成了一定的困難。

        (三)網(wǎng)絡侵權的技術性越來越強

        對于網(wǎng)絡上的文字、圖片、視頻的剽竊不需要太高的技術,但是并不說明所有的網(wǎng)絡侵權都不具有技術性。在對一些大型網(wǎng)站進行知識產(chǎn)權侵害的案例中,筆者總結出兩種令人防不勝防的新型商標侵權。

        1.深層鏈接

        一些高科技侵權人員通過把URL插進HTML代碼,建立超級鏈接。用戶在使用正版網(wǎng)站的時候,如果點擊了這個超級鏈接,就會自動進入另一個全新的、與正版網(wǎng)站十分相似的網(wǎng)站,正版網(wǎng)站上的用戶量被盜版網(wǎng)站騙走,侵害了原有的正版網(wǎng)站的知識產(chǎn)權,使正版網(wǎng)站所有人的經(jīng)濟利益受損。

        2.變性標示

        這是一種更加隱蔽的網(wǎng)絡知識產(chǎn)權侵害方式,常稱之為隱性商標侵權。侵權人將一個幫助搜索引擎編寫網(wǎng)站索引和主體摘要的隱形代碼嵌入用于制作網(wǎng)站的HTML中,誘導用戶進入它所指向的網(wǎng)站,而這個網(wǎng)站與原網(wǎng)站可能完全沒有關系。[1]

        三、網(wǎng)絡知識產(chǎn)權行政法保護制度面臨的沖擊

        我國的知識產(chǎn)權行政法保護制度已經(jīng)涵蓋了行政調(diào)解、行政裁決、行政執(zhí)法、行政救濟等各個方面。但是面對網(wǎng)絡知識產(chǎn)權的特異性,網(wǎng)絡知識產(chǎn)權行政法保護制度仍然受到了極大的沖擊,主要體現(xiàn)在管轄權沖突、行政程序保護法缺失、行政執(zhí)法與刑事司法銜接不暢等問題。

        (一)網(wǎng)絡知識產(chǎn)權管轄權沖突

        1.我國法律中對于網(wǎng)絡知識產(chǎn)權管轄權的設置

        網(wǎng)絡知識產(chǎn)權的機構管轄權一般都遵循地域管轄原則。網(wǎng)絡著作權的機構管轄權在《著作權行政處罰實施辦法》第五條中就有明確規(guī)定,“侵犯信息網(wǎng)絡傳播權的違法行為由侵權人住所地、實施侵權行為的網(wǎng)絡服務器等設備所在地或侵權網(wǎng)站備案登記地的著作權行政管理部門負責查處”。這實際上參照了民事訴訟在法律上的管轄權設置原則。網(wǎng)絡專利權的機構管轄權由《專利法實施細則》八十一條和《專利行政執(zhí)法辦法》第二十九條給出明確指示,當管理專利的部門對于專利案件管轄權發(fā)生爭執(zhí)時,由國家知識產(chǎn)權局指定管轄部門。網(wǎng)絡商標權的機構管轄權在《工商行政管理部門處理消費者投訴辦法》、《網(wǎng)絡交易管理辦法》中有所指出,當發(fā)生網(wǎng)絡商標糾紛的時候,由經(jīng)營者所在地工商行政管理部門負責管理;當網(wǎng)絡交易發(fā)生糾紛的時候,由第三方平臺經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門進行管理。[2]

        2.網(wǎng)絡知識產(chǎn)權管轄權出現(xiàn)的問題和原因

        第一,我國的網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護機構設置不完善,一般只有省一級的行政單位會專門設置,在省級以下的行政單位鮮有涉及,不利于為當事人提供行政保護。

        第二,網(wǎng)絡侵權的地域性跨度比較大,侵權行為地和侵權結果發(fā)生地可能相隔甚遠,地域管轄原則一定程度上對于調(diào)查取證和案件審理造成困難。

        第三,侵權行為地難以確認,網(wǎng)絡知識產(chǎn)權侵權案件一般由侵權行為地或者被告住所地人民法院管轄,但是侵權行為地如何確認存在一定的困難,是根據(jù)計算機終端所在地,還是侵權人的服務器所在地,亦或是侵權人的居住地?法律層面上缺少關于管轄權的詳細而一致的認定。[3]

        (二)網(wǎng)絡知識產(chǎn)權行政程序法保護缺失

        1.行政執(zhí)法的行政程序缺失

        目前我國法律對網(wǎng)絡知識產(chǎn)權案件的行政執(zhí)法行政程序的規(guī)定存在缺失,除了專利權有完整的行政裁決、行政調(diào)解、行政處罰、行政強制執(zhí)行程序需以外,著作權和商標權有的沒有行政管理職權,有的雖然有職權但沒有明確的行政程序規(guī)定,不利于對網(wǎng)絡知識產(chǎn)權的行政法保護。

        2.行政程序證據(jù)規(guī)則缺失

        行政程序證據(jù)是行政行為合法性的重要保障,一般由當事人提供或者由行政機關在調(diào)查中搜集整理,行政機關依據(jù)證據(jù),參照行政法保護制度對侵權人執(zhí)行必要的行政行為。這方面的行政程序缺失或不合理,使侵權行為認定困難,行政執(zhí)法的效率降低。一是因為網(wǎng)絡證據(jù)極易被銷毀,案發(fā)后侵權人常通過銷毀侵權信息來逃避責任;二是工商執(zhí)法人員的專業(yè)技術薄弱,網(wǎng)絡追蹤的手段更新慢,不足以應對越來越先進的犯罪手段。三是侵權行為認定程序不合理,如《商標法》第六十條規(guī)定,工商部門只有認定侵權行為成立才能進行行政處理,查出商標侵權的證據(jù)后,工商部門必須等待權利人的注冊商標鑒定報告才能確認侵權行為,這一過程中侵權人很容易通過消滅犯罪證據(jù)來否認侵權行為。對案件辦理造成困難。

        (三)行政執(zhí)法與刑事司法銜接不暢

        行政執(zhí)法與刑事司法銜接是打擊侵權行為的有力保證,對于一些涉嫌到犯罪行為的侵權案件,行政機關將移交到刑事司法機關。在這個過程中存在一些問題:

        第一,網(wǎng)絡知識產(chǎn)權案件的兩法銜接規(guī)范寬泛,缺乏有效的指導性。哪些案件應該交由刑事司法,哪些可以直接進行行政執(zhí)法,沒有明確的規(guī)定,行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中缺少法律參考,兩法銜接具有一定的不確定性和隨意性。

        第二,對于網(wǎng)絡知識產(chǎn)權兩法銜接的規(guī)定多來源于一些規(guī)范性文件,法律效力低。且存在相互矛盾的地方,對行政執(zhí)法造成不便。

        四、網(wǎng)絡知識產(chǎn)權行政法保護制度的應對措施

        (一)明確管轄權設置

        目前網(wǎng)絡知識產(chǎn)權法律效力層級低、規(guī)定不完善,管轄機構處理復雜,侵權行為地難以確認,對侵權案件的審理造成了一定的困難。網(wǎng)絡知識產(chǎn)權機構管轄權的設置,本質(zhì)上是為了使知識產(chǎn)權受到侵害的當事人可以快速而經(jīng)濟地向有關部門提出申請,也為了行政機關可以合理配置資源,提高執(zhí)法效率。地域管轄原則的施行,使當事人在提出申請前還必須明確侵權人的侵權行為地,對當事人造成一定的不便,因此可以將網(wǎng)絡知識產(chǎn)權的機構管轄權交由當事人所在地的知識產(chǎn)權行政機構進行管理,這與“侵權結果發(fā)生地包括被侵權人住所地”的民事訴訟法解釋相吻合。這樣的設置免去了當事人尋找侵權人的過程,方便當事人所在地行政機關快速處理,提高行政保護的力度和效率。

        (二)完善行政程序

        對于網(wǎng)絡知識產(chǎn)權的案件的行政程序應該予以完善,對于不合理之處進行調(diào)整,給予行政機關更大的執(zhí)法權限,對侵權行為的認定制定詳細的規(guī)則,使行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有法可依,減少行政機關在執(zhí)法時的法律風險。

        (三)建立完整的“兩法銜接”制度

        對于現(xiàn)行法律中關于兩法銜接的缺失和相互沖突之處應該給予一定的規(guī)范,整合所有的相關規(guī)定,建立一套完善的“兩法銜接”制度,明確規(guī)定什么樣的侵權行為可以移交刑事司法,使行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中可以直接參考使用。此外,由于侵權案件形式不斷更新,所以兩法銜接制度也應該隨之更新,擴張其保護權益范圍,建立符合網(wǎng)絡特征的兩法銜接量化標準。

        結 語

        網(wǎng)絡的飛速發(fā)展對知識產(chǎn)權的沖擊體現(xiàn)在各個方面,這是新時代下的必然趨勢,我們應當正視這種沖擊,理性分析其中問題,不斷調(diào)整現(xiàn)有的行政制度和法律規(guī)范,適應網(wǎng)絡環(huán)境下的實施產(chǎn)權保護,切實保護知識權力所有人的和發(fā)權益,建立完善的知識產(chǎn)權行政法保護制度。

        參考文獻

        [1] 郭斌.網(wǎng)絡知識產(chǎn)權的行政法保護研究[J].智庫時代,2018(39):28+30.

        [2] 劉曉娜.網(wǎng)絡知識產(chǎn)權行政法保護制度面臨的沖擊與應對[J].法制博覽,2018(25):201.

        [3] 荊銘.網(wǎng)絡知識產(chǎn)權行政法保護制度面臨的沖擊與應對[J].法制博覽,2018(04):168.

        作者簡介:劉映彤(1993-),女,漢,吉林長春,碩士在讀,單位:長春理工大學,研究方向:憲法學與行政法學。

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