劉沫茹，李清均

·經(jīng)濟理論與經(jīng)濟建設·

化解過剩產(chǎn)能：基于供求再平衡視角的制度分析

劉沫茹1，李清均2

（1．哈爾濱工程大學人文社會科學學院，哈爾濱150001；2．黑龍江省人民政府研究室，哈爾濱150001）

通過在供求再平衡視角下討論如何運用供給側(cè)結(jié)構性改革來化解過剩產(chǎn)能。研究認為，供求再平衡作為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的主要特征，要求在提高供給側(cè)體系的質(zhì)量和水平的過程中，尋求組織形態(tài)產(chǎn)能與資本形態(tài)產(chǎn)能之間的再平衡，因此供給側(cè)結(jié)構性改革是化解過剩產(chǎn)能的核心手段。由于供求再平衡過程中資源配置存在不同形式，并往往導致差異性后果，因此當出現(xiàn)過剩產(chǎn)能時，制度創(chuàng)新是其中至關重要的化解機制。過剩產(chǎn)能是一個相對測度值，化解它既不能破壞社會生產(chǎn)力整體功能，保持行業(yè)產(chǎn)能供給與需求動態(tài)平衡，更不能因局部需求結(jié)構出現(xiàn)量價回升，讓過剩的落后產(chǎn)能死灰復燃。

產(chǎn)能過剩；供求再平衡；供給側(cè)結(jié)構性改革；制度創(chuàng)新

以社會生產(chǎn)力系統(tǒng)制度定型呈現(xiàn)出的產(chǎn)能質(zhì)量和水平?jīng)Q定著國家發(fā)展命運。中國實施改革開放戰(zhàn)略以來，成為全球經(jīng)濟發(fā)展領航者，其核心舉措是，中央政府從需求側(cè)管理角度推動經(jīng)濟制度變革釋放發(fā)展紅利。所謂供求再平衡，是指中國由低水平供求平衡向高水平供求平衡躍遷的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型過程。其基本特征是，大宗商品價格從泡沫化狀態(tài)回歸常態(tài)，趨向價值均衡。目前化解過剩產(chǎn)能的供給側(cè)結(jié)構性改革研究觀點至少包括三項內(nèi)容：一是供給側(cè)結(jié)構性改革強調(diào)制度供給的重要性。這新一輪改革更加強調(diào)軟的基礎設施的完善能夠降低交易成本和交易風險［1］，通過降低企業(yè)制度性交易成本化解過剩產(chǎn)能，需要全面深化改革化解制約的制度因素，破解供給約束和抑制的制度性問題［2］，生成有利于過剩產(chǎn)能化解的制度條件。二是供給側(cè)結(jié)構性改革注重供給側(cè)的微觀主體改造。供給側(cè)改革側(cè)重于結(jié)構調(diào)整，涉及市場主體重組［3］，在制度化重組企業(yè)組織結(jié)構和重塑微觀競爭主體行為規(guī)范過程中，為化解過剩產(chǎn)能提供法理規(guī)范。通過推動混合所有制的改革，增強國有和國有控股企業(yè)的市場競爭性效率［4］，讓優(yōu)勝劣汰機制決定產(chǎn)能的留存。三是供給側(cè)結(jié)構性改革方式化解過剩產(chǎn)能是資源要素組合的優(yōu)化配置。商事制度創(chuàng)新對經(jīng)濟增長具有最直接的推動作用，包括管理制度、生產(chǎn)流程和委托制度對企業(yè)經(jīng)營效率和市場與收入增長的決定性作用［5］。當需求側(cè)缺乏發(fā)展動力時，更要強調(diào)供給側(cè)形成推動經(jīng)濟增長的發(fā)展動力。在供給要素優(yōu)化組合中，除了物質(zhì)要素投入，還有技術、結(jié)構、效率、制度等要素整合［6］，還要運用制度創(chuàng)新的辦法騰出被無效、低端占用的供給空間。發(fā)展中國家存在此類問題，在所謂資本匱乏并且某些特定部門遭受供給瓶頸限制的經(jīng)濟中，普遍存在的卻是過剩的未充分利用的工廠和設備［7］，即缺乏管理有效供給的資本產(chǎn)能的制度激勵。筆者認為，化解產(chǎn)能過剩機制構建，實質(zhì)是新制度供給問題，它是由偏重需求側(cè)管理類的制度結(jié)構性激勵向供給側(cè)制度結(jié)構激勵的調(diào)整，新制度核心功能是讓行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)能在市場順暢進入和有力退出，旨在發(fā)揮市場配置企業(yè)生產(chǎn)要素資源方面起決定性作用。

一、供求再平衡產(chǎn)能資源配置原理的制度解釋

產(chǎn)能只有在供求平衡狀態(tài)下才能成為經(jīng)濟增長源泉。體現(xiàn)供求關系的制度可以促進經(jīng)濟增長，也可以抑制經(jīng)濟增長，它取決于能否保護民眾努力的成果，取決于制度能否提供專業(yè)化分工的機會，也取決于制度能否允許民眾擁有充分的行動自由［8］，這表明新制度供給水平?jīng)Q定著生產(chǎn)力系統(tǒng)運行效率和微觀經(jīng)濟組織資源配置優(yōu)化程度。因制度自動調(diào)節(jié)供求關系的機制作用緣故：需求側(cè)因價格機制提升作用，總是呈現(xiàn)出產(chǎn)能不斷增加的趨勢性變化；供應側(cè)則因為全要素效率改進的緣故，總是強化生產(chǎn)體系結(jié)構性完善所帶來的質(zhì)量與效益提高。供求平衡成為產(chǎn)能資源配置呈現(xiàn)不同方式的基本動因。

（一）需求側(cè)制度主要功能之一是刺激產(chǎn)能擴張

需求側(cè)制度核心要義是強調(diào)有效需求帶動更多供給。制度作為需求側(cè)經(jīng)濟發(fā)展的必備公共產(chǎn)品，總是將市場需求信號通過價格接受者的信息傳遞，以價格下降和需求量增加激勵所有廠商關注產(chǎn)能擴充問題。首先，需求側(cè)宏觀層面是通過構建“三駕馬車”來牽引產(chǎn)能擴張的。當需求側(cè)的價格不變時，需求側(cè)制度主要體現(xiàn)在應對價格意愿基礎上的貨幣供應制度的組織實施，即促使政府實施一系列的財政政策推動的固定投資刺激經(jīng)濟，并朝著充分就業(yè)（充分就業(yè)可以理解為增加當期產(chǎn)能的一種方式）的方向發(fā)展［9］；進出口商品輸出供應制度，導致國際貿(mào)易以跨國公司一體化方式，把產(chǎn)能國際合作與資本輸出作為產(chǎn)能擴張的主要方式，并通過跨國公司資本收益率的套利保護機制［10］以及刺激消費，更多地顯示性偏好限制的問題解決，在線性收入系統(tǒng)中形成暢通渠道，把跨期消費的重要動因歸結(jié)為生命周期消費模型新的內(nèi)生變量，認為消費人口增長和收入增加，以及生產(chǎn)率保護直接導入總需求［11］。需求側(cè)管理制度安排，旨在形成促進經(jīng)濟增長的投資、進出口和消費“三駕馬車”激勵結(jié)構的產(chǎn)能系統(tǒng)，以市場消費剩余的預期增長，引導供給側(cè)的市場競爭主體實施產(chǎn)能擴張。其次，需求側(cè)中觀層面形成適合產(chǎn)業(yè)擴張的新空間。產(chǎn)業(yè)進入與退出構成了產(chǎn)業(yè)的市場競爭結(jié)構。產(chǎn)能作為市場需求結(jié)構的主要測度變量，其適應性和合理性在于結(jié)構—行為—績效模型的內(nèi)生化解釋，因為在產(chǎn)能擴張存在“補償原則”的制度安排激勵下，聚焦產(chǎn)業(yè)組織效率改善，其獲得總剩余增加，不僅使改善者獲得補償，也促使一個有產(chǎn)能擴張的生產(chǎn)者增強改善的緊迫性。當然，進入現(xiàn)代通信技術發(fā)展和全球化資本的流動新時代，規(guī)模化市場分化為小眾市場［12］，市場需求結(jié)構的長尾效應導致產(chǎn)能形態(tài)的長尾擴張，加速工資分散化談判、股權激勵、放松管制以及新公共服務的直接或間接方式的產(chǎn)能擴張。當供給側(cè)的生產(chǎn)者歸消費者所有時，賦有的生產(chǎn)可能性集合存在，產(chǎn)能在技術可行的范圍內(nèi)使利潤達到最大化。再者，需求側(cè)微觀層面是構建經(jīng)營效率不斷提升的企業(yè)產(chǎn)能成長機制?？傊枨髠?cè)制度供給功能是千方百計刺激產(chǎn)能擴張，不論是宏觀層面的“三駕馬車”增長聯(lián)動機制，還是中觀層面產(chǎn)業(yè)市場競爭結(jié)構優(yōu)化，以及企業(yè)作為市場組織替代的交易費用節(jié)約與組織效率的持續(xù)改進。

（二）供給側(cè)制度主要功能是提升產(chǎn)能質(zhì)量和效益

供給側(cè)制度供給的主旨是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。與需求側(cè)制度供給功能不同的是，在供給側(cè)體系之中產(chǎn)能不是一種逐利刺激的擴張，而是一種發(fā)展技能知識積累的習慣化過程和員工技能學習效應的持續(xù)溢出［13］［14］。產(chǎn)能在供給側(cè)被視為生產(chǎn)力的技能形成系統(tǒng)，運用陳釀資本（Vin?tage Capital）模型刻畫了技術產(chǎn)能包含為新舊資本更替關系；一方面強調(diào)淘汰老一代設備［15］，以保持產(chǎn)能的經(jīng)濟合理和技術先進；另一方面，強調(diào)構建組織學習與新技術傳播交互關系，使產(chǎn)能釋放鑲嵌在大規(guī)模不可分割投資的長期學習與小規(guī)模采購學習的跨企業(yè)和跨用戶雙重結(jié)合的經(jīng)濟網(wǎng)絡之中［16］。供給側(cè)制度供給在促進產(chǎn)能的質(zhì)量和效益提升表現(xiàn)在：一是資本形成促進產(chǎn)能水平提升。資本不僅能夠帶來商業(yè)利潤，作為產(chǎn)能是因為資本形成只和可再造市場資本的增加有關，產(chǎn)業(yè)投資成為產(chǎn)能形成與擴張的有效途徑之一。供給側(cè)的產(chǎn)能確定與擴張通常是以工業(yè)化投資支撐質(zhì)量和水平提高實現(xiàn)的。二是企業(yè)家創(chuàng)新促進要素優(yōu)化組合和技術創(chuàng)新互動的產(chǎn)能新水平提升。有效供給產(chǎn)能形成是企業(yè)家創(chuàng)新執(zhí)行新要素組合過程的一大發(fā)明。企業(yè)家作為供給側(cè)產(chǎn)能水平提高的決策執(zhí)行者，在投資收益和自身利益最大化的激勵與約束架構中，將企業(yè)產(chǎn)能具體化為新產(chǎn)品、新方法、新市場、新供給渠道、新經(jīng)濟組織五種創(chuàng)新組合［17］，使產(chǎn)能成為有效供給促進總需求狀態(tài)改進的生產(chǎn)要素綜合優(yōu)化配置實現(xiàn)形式。三是公司治理結(jié)構改進能夠促進產(chǎn)能水平提升。企業(yè)通過有效產(chǎn)能主導供給活動而成為市場競爭主體，生產(chǎn)要素分散化決策，生產(chǎn)經(jīng)營預算硬約束，應對信息不對稱和逆向選擇問題等，將其產(chǎn)能質(zhì)量和效益的產(chǎn)出目標實現(xiàn)最大化激勵，與企業(yè)制度特別是公司治理改進密切相關。

厲以寧教授總結(jié)回顧西歐工業(yè)史認為，工業(yè)化和制度調(diào)整的核心是在市場決定與政府干預找到合法依據(jù)［18］。哈孟德夫婦研究發(fā)現(xiàn)，在市場競爭充分的情形下，企業(yè)產(chǎn)能的有效性，即所謂有效供給水平的企業(yè)產(chǎn)能質(zhì)量和效益可以抽象商法的制度體系，運用有限公司法律制度安排，將資本形態(tài)的產(chǎn)能進行歸屬的權利與義務界定，對企業(yè)組織的進入與退出以及持續(xù)性行為給予私權保護；運用委托代理制度安排，將文官制度與組織管理科層化，把組織形態(tài)產(chǎn)能聚焦在尋求組織效率與產(chǎn)出之間平衡上；運用勞資關系的買賣合同方式，將勞動力市場在企業(yè)實現(xiàn)中心化，把勞動力形態(tài)產(chǎn)能，通過引入工會社團組織與資本治理結(jié)構的制衡，確保職工維系利益訴求［19］。對于當代公司治理與產(chǎn)能質(zhì)量和水平提升的機制，如同價格制定企業(yè)符合費雪分離原理情形，對于多樣化產(chǎn)品的生產(chǎn)進行投資時，企業(yè)的投資目標與消費者—所有者的消費和儲蓄目標是分離的，即資本所有者與生產(chǎn)經(jīng)營者有效分離的股份公司制度安排，將政策激勵與產(chǎn)能質(zhì)量水平提升，實現(xiàn)了由企業(yè)更多依靠裝備型物化產(chǎn)能，向更多依托專業(yè)化技術、創(chuàng)新思想、職工技巧、組織文化的知識化產(chǎn)能轉(zhuǎn)型。

（三）供求再平衡制度主要功能是促進產(chǎn)能動態(tài)均衡

供求再平衡型制度供給，不僅考慮價格下降決定需求，還要考慮價格上升促進供給，更好統(tǒng)籌供求價格均衡的需求側(cè)產(chǎn)能需求容量與供給側(cè)可納入行業(yè)競爭勝出產(chǎn)能數(shù)量之間的動態(tài)平衡。在供求平衡世界中，促進產(chǎn)能供求再平衡存在一種制度化的調(diào)節(jié)機制，既是一種過程，又是一種狀態(tài)或?qū)傩宰兞?，即將制度激勵產(chǎn)能動態(tài)平衡鎖定三種競爭機制的綜合作用：一是基于報酬遞增的激勵。在技術周期轉(zhuǎn)入顛覆性創(chuàng)新階段，新技術發(fā)展貢獻提升，利益共享促成正和博弈，以及地理時空物理隔離被新業(yè)態(tài)貫通，空間集聚與經(jīng)濟網(wǎng)絡化良性互動等，報酬遞增作為制度化激勵形式，使現(xiàn)行產(chǎn)能系統(tǒng)的自組織功能得到進一步強化，在貿(mào)易全球化驅(qū)動下，通過嵌入正反饋機制，促進基礎——乘數(shù)效應顯現(xiàn)，使產(chǎn)能動態(tài)均衡的路徑選擇更加務實，即面對較高的初始成本分擔問題，難以擺脫的傳統(tǒng)學習效應路徑依賴，突出協(xié)同效應精確把握和強化多個利益主體預期目標權衡等方式，既要為優(yōu)勢產(chǎn)能爭取合理的生存空間，也要為新產(chǎn)能預留更大的成長空間。當然，在正反饋機制作用下經(jīng)濟增長的產(chǎn)能動態(tài)平衡是在新舊發(fā)展動力分化中同時進行的，必須注意路徑依賴與非理想市場造成的標準差異化，導致交易成本升高，維系了不完全制度存續(xù)［20］。二是基于承諾遞增的激勵。供求再平衡是兩側(cè)均衡形成的產(chǎn)能服從“遺傳機制”作用，時間積累效應導致產(chǎn)能系統(tǒng)呈現(xiàn)出行為復雜模式特征，基于公司組織化產(chǎn)能結(jié)構不再由交易成本決定，而是由其積累能力決定，這種能力不僅包括有形產(chǎn)能的物質(zhì)激勵作用，還包含生產(chǎn)性網(wǎng)絡承諾遞增的精神激勵作用，即將利益互惠、相互信任的行業(yè)合作產(chǎn)能收益作為動態(tài)均衡的重要實現(xiàn)形式［21］。此時的產(chǎn)能動態(tài)均衡，不僅強化了同行業(yè)企業(yè)之間合作的聲譽、友誼、相互依賴，更加強調(diào)利他性復雜網(wǎng)絡的整體關系和衍生出的不可分割的部分功效作用。這一機制作用的優(yōu)點，有待將物理性產(chǎn)能峰值的優(yōu)勢部分，通過需求側(cè)的商業(yè)信用不斷地吸納與轉(zhuǎn)換，通過組織身份擬人化，促進產(chǎn)能的動態(tài)均衡。三是基于共同信念日益客觀化的激勵。供求兼顧型制度供給對于產(chǎn)能動態(tài)均衡影響常常是有文化—認知的制度結(jié)構激勵，即在制度激勵覆蓋空間內(nèi)的行業(yè)產(chǎn)能，成為組織決策者們對于某種結(jié)構的價值達成一定程度的共識并在這種共識結(jié)構的基礎上日益采取這種結(jié)構促進產(chǎn)能均衡［22］。在社會經(jīng)濟組織網(wǎng)絡體系中，產(chǎn)能動態(tài)均衡不僅是物理性的數(shù)量決定的均衡問題，還包括行業(yè)發(fā)展的供求兩側(cè)的思想觀念、共有信念、圖式和各種預期的交匯與疊加。這些以共同信念客觀化導致的產(chǎn)能動態(tài)均衡，實質(zhì)成為企業(yè)組織學習，重新配置內(nèi)部資源，形成適應市場需求結(jié)構變化的新競爭能力，企業(yè)內(nèi)部組織讓人們認識到個人的貢獻，個人貢獻的累加，形成了企業(yè)的聲譽資產(chǎn)（Reputational Assets），在創(chuàng)新的速度與方向以及能力動態(tài)演化過程中，企業(yè)組織的正式結(jié)構與非正式結(jié)構衍生出的企業(yè)結(jié)構資產(chǎn)（Structural Assets），總希望通過縱橫一體化的組織層級演化，找到與市場供求外部聯(lián)系的重要性，使企業(yè)感知市場供求的知識水平，通過兼并重組、分離退出以及不同方式的合作等，實現(xiàn)聲譽資產(chǎn)、結(jié)構資產(chǎn)以及制度資產(chǎn)之間的平衡，為產(chǎn)能動態(tài)均衡提供有力的參考點和合理運行區(qū)間。

二、供求再平衡化解過剩產(chǎn)能機制構成的制度決定

供求再平衡機制功效有兩種實現(xiàn)方式：一是存在超額供給時，價格必須下降；二是存在超額需求時，價格必須上升［23］。如果價格以此種方式對供求差額作出反應，供求再平衡機制則對化解過剩產(chǎn)能是有效的。但在現(xiàn)實經(jīng)濟中，化解過剩產(chǎn)能的供求再平衡可能會出現(xiàn)三種情況：一是經(jīng)濟滯脹情況下過剩產(chǎn)能破壞性化解；二是經(jīng)濟通脹情況下的過剩產(chǎn)能擴張性化解；三是需求結(jié)構調(diào)整情況下的過剩產(chǎn)能優(yōu)化性化解。在中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的新階段，供求再平衡既不是經(jīng)濟滯脹型的過剩產(chǎn)能破壞性化解，也不能期待周期性經(jīng)濟通脹的產(chǎn)能擴張性化解，而是一種科技創(chuàng)新驅(qū)動型優(yōu)化性過剩產(chǎn)能化解。供求再平衡機制作為產(chǎn)能配置資源的常態(tài)化機制，在消減經(jīng)濟泡沫，擠壓供求水分，凸顯價值回歸，要妥善處理產(chǎn)能達到物理峰值后與供求再配置關系，具體化為資本決定、組織決定、企業(yè)家決定和勞動者決定的資本形態(tài)產(chǎn)能與組織形態(tài)產(chǎn)能的有效性、經(jīng)濟性、創(chuàng)新性和公平性的綜合因素權衡。

（一）供求再平衡機制化解過剩產(chǎn)能的資本決定

資本產(chǎn)能是出資人掌控產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)運作的重要形式?；膺^剩產(chǎn)能作為供給側(cè)結(jié)構性改革和提高供給側(cè)體系生產(chǎn)力質(zhì)量水平的重大改革創(chuàng)新，首先必須接受供求再平衡機制約束條件的資本所有者決定，將低收益資本的過剩產(chǎn)能退出市場。公司治理理論強調(diào)，資本所有者由于他們的生產(chǎn)性貢獻得到回報屬于獲取經(jīng)濟剩余，通過選擇職業(yè)經(jīng)理人滿足股東價值最大化，為尋找最高收益而重新配置資源，剔除必要過剩產(chǎn)能資源，進而拓展新的利潤空間，是資本決定產(chǎn)能留存的選擇標準。一是資本分立收縮過剩產(chǎn)能。供求再平衡的市場特征是產(chǎn)品價格下降、供應能力充足。資本分立作為確保資本收益最大化的過剩產(chǎn)能化解方式，呈現(xiàn)出新設立分立與存續(xù)分立的兩種形式，以資本單位和體量減少，以達到過剩產(chǎn)能的有效消減。因為價格下降、數(shù)量減少、規(guī)模分割、質(zhì)量提升，再次強化了預算約束和成本收縮的資本收益功能，更加注重資本產(chǎn)能差異性與規(guī)模性之間的匹配，既要求新分立公司產(chǎn)能優(yōu)良，也要求促進存續(xù)分立公司的產(chǎn)能不斷優(yōu)化。二是資本轉(zhuǎn)讓退出過剩產(chǎn)能。在主業(yè)清晰的母子公司框架內(nèi)，一旦出現(xiàn)資本產(chǎn)能過剩，產(chǎn)能存續(xù)被公司合并報表的資產(chǎn)收益水平所決定。由于資本決定勞動分工的產(chǎn)能留存，資本決定更多地聚焦在新公司雇員減少、收入水平降低等股東收益拓展上。產(chǎn)能消減與解雇員工成為并購和公司轉(zhuǎn)讓的溢價重要增收來源，稅負減少致使價值由政府向公司資本轉(zhuǎn)移，因為政府引導資本產(chǎn)能調(diào)整，重要的推動力是過剩產(chǎn)能化解帶來的企業(yè)稅負水平降低，同時將臨時雇員一并解除勞動關系，以此補償其部分產(chǎn)能退出的管理成本［24］。三是資本清算騰退過剩產(chǎn)能。競爭環(huán)境下的企業(yè)存續(xù)動力來自資本持續(xù)收益。供求再平衡情形下的過剩產(chǎn)能退出實質(zhì)是在市場上騰退過剩產(chǎn)能。此時的問題解決方案是追究企業(yè)組織學習失敗的法律民事責任，當各種相關利益沖突不容妥協(xié)時，技術裝備使用效率被競爭性市場的剛性預算所不能容納，需要通過依法破產(chǎn)清算的民事法律手段，強制退出企業(yè)進而達到化解過剩產(chǎn)能的目的。

（二）供求再平衡機制化解過剩產(chǎn)能的組織決定

組織產(chǎn)能均衡是供求再平衡機制作用的產(chǎn)物，原因是經(jīng)濟組織的層級控制比純粹的不友好合同效果更好。產(chǎn)能作為企業(yè)產(chǎn)出系統(tǒng)組織方式，其組織產(chǎn)能總是以組織邊界（Organizational Bounda?ries）為基礎存在的，不僅強調(diào)組織產(chǎn)能規(guī)模水平，也強調(diào)同業(yè)組織產(chǎn)能協(xié)作水平以及不同行業(yè)之間組織產(chǎn)能縱橫一體化水平，將產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)組織的內(nèi)部技術資產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作形成的互補性資產(chǎn)。在資源稀缺性競爭中，組織產(chǎn)能動態(tài)均衡與供求再平衡機制之間存在必然的聯(lián)系。一是自組織方式的過剩產(chǎn)能分離性退出。企業(yè)形態(tài)的微觀產(chǎn)能是通過資源配置方式的科技與經(jīng)濟創(chuàng)新的組合，產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)空間適度轉(zhuǎn)移與區(qū)位選擇，生產(chǎn)要素及資本的地理集中和空間集聚，以及企業(yè)間公共資源整合與運用等，形成同業(yè)難以復制和模仿的資產(chǎn)能力。這種組織產(chǎn)能是由成本最小化向價值最大化轉(zhuǎn)換過程所控制。此時的企業(yè)組織動態(tài)產(chǎn)能規(guī)模對于過剩數(shù)量的確認，是一種企業(yè)成長與有效治理互動關系的認同，不僅是一種企業(yè)自身戰(zhàn)略價值的拓展能力確認，也是企業(yè)組織動態(tài)產(chǎn)能對于內(nèi)部管理與外部資源吸收能力的綜合性協(xié)調(diào)。企業(yè)選擇資產(chǎn)切割、部分變現(xiàn)、裝備封存等方式，在供求再平衡機制與產(chǎn)能價值最大化之間找到新的均衡點。二是組織聚合式的過剩產(chǎn)能分工性轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)業(yè)之間供求再平衡空間中，企業(yè)組織形態(tài)的產(chǎn)能是否存在過剩問題，在一定程度轉(zhuǎn)化為地方化組織學習能力和經(jīng)濟網(wǎng)絡的外部性顯現(xiàn)程度。正如Teece強調(diào)的那樣，網(wǎng)絡外部性和互補性資產(chǎn)的存在是一份可聚合方式表現(xiàn)的產(chǎn)能組織形態(tài)［25］。它的經(jīng)濟含義是將地理因素納入過剩產(chǎn)能處置的決定因素，不僅考慮要素集聚所產(chǎn)生的規(guī)模效應溢出、范圍經(jīng)濟共享和網(wǎng)絡經(jīng)濟互動，而且考慮地方化產(chǎn)業(yè)組織學習效應溢出，通過必要的公共投入，顯現(xiàn)支持重要的基礎設施存在的重要性，將過剩產(chǎn)能化解問題的成本補償由經(jīng)濟正外部性分攤。三是組織整合式的過剩產(chǎn)能重組性再造?？紤]到企業(yè)、行業(yè)之間的歷史經(jīng)驗的延續(xù)，以及路徑依賴（Path Dependen?cies）對于原有企業(yè)組織的過剩產(chǎn)能存在的垃圾桶效應容忍的問題，供求再平衡機制需要強勢企業(yè)對于弱勢企業(yè)過剩產(chǎn)能資源的整合。產(chǎn)能不僅是一種企業(yè)組織形態(tài)，更是一種嵌入到社會網(wǎng)絡組織的實體生產(chǎn)力，過剩產(chǎn)能化解的機理在供求再平衡層面表現(xiàn)為由企業(yè)供給側(cè)成本曲線與需求曲線的均衡交叉點所決定。針對組織效能低下、競爭性策略僵化、利益固化影響與外部有效溝通，以及組織治理與控制力下降等垃圾桶問題，化解過剩產(chǎn)能的組織重組性再造，引入看不見手的管理協(xié)調(diào)組織效率改善，即市場內(nèi)部化方式，將大量生產(chǎn)、分銷環(huán)節(jié)產(chǎn)能的過剩優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，形成新的縱橫一體化組織產(chǎn)能，原因是這種化解過剩產(chǎn)能的有效性，是管理協(xié)調(diào)比市場協(xié)調(diào)獲取產(chǎn)能有效性、經(jīng)濟性、盈利性更高一些［26］。

（三）供求再平衡機制化解過剩產(chǎn)能的企業(yè)家決定

供求再平衡是供求均衡關系從數(shù)量互動的簡單到復雜，結(jié)構從初級到高級演化的過程。企業(yè)家資產(chǎn)定價是創(chuàng)新收入剔除企業(yè)創(chuàng)建成本支出的剩余。企業(yè)過剩產(chǎn)能化解問題不僅是資本、組織產(chǎn)能動態(tài)均衡的權重，更是企業(yè)家在資產(chǎn)議價、道德風險規(guī)避、逆向選擇激勵兼容的制度設計，著力解決企業(yè)外契約存在“敲竹杠”投資風險和不確定性，也要通過激勵兼容方式處理企業(yè)內(nèi)部搭便車、組織低效率的問題。當偏離標準型市場競爭規(guī)則時，企業(yè)家對于企業(yè)灰箱的資本產(chǎn)能和組織產(chǎn)能的過剩消減，實質(zhì)是制定一組促進效能最大化的化解過剩產(chǎn)能的風險決策問題一攬子方案，以企業(yè)家的創(chuàng)新試錯，追求化解過剩產(chǎn)能的價值最大化?？偠灾?，企業(yè)家對于化解過剩產(chǎn)能是競爭環(huán)境和結(jié)果不確定性情形下經(jīng)濟剩余獲取能力，關乎著企業(yè)的資本收益的最大化和生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)性。一是投資類化解過剩產(chǎn)能。一般而言，投資類方式化解過剩產(chǎn)能是專業(yè)化投資產(chǎn)生新產(chǎn)能的有效替代。在明確的委托代理架構下，企業(yè)出資人必須賦予企業(yè)家一定的投資自由度，獲取耐心資本（Patient Capital），形成企業(yè)競爭優(yōu)勢提升的投資潛能測定、內(nèi)部專業(yè)化知識獲取、上下溝通時間成本支付［27］。二是人力資源再配置類化解過剩產(chǎn)能。雇主與雇員之間的利益再平衡是消減人力資源等因素過剩產(chǎn)能的有效機制。企業(yè)家在商業(yè)利潤與資本消耗補償中，不僅為企業(yè)成長提供資金基礎，而且經(jīng)理人團隊組建開發(fā)和利用生產(chǎn)資源能力，使其對工廠、設備以及人力的投資，能夠獲得成功，經(jīng)理人很大程度控制這些組織資源的分配權力，不受股東或工人對戰(zhàn)略決策的干預，將企業(yè)人力資源的開發(fā)性利用與組織化再分流，形成化解冗員過剩型產(chǎn)能的解決方案。企業(yè)家作為企業(yè)組織雇員的最大買家，實現(xiàn)其人力資源優(yōu)化配置的決定機制，它是管理者與勞動力資源再配置有關合約契合，即在集中溝通與控制中實現(xiàn)獲利［28］。三是創(chuàng)新類化解過剩產(chǎn)能。企業(yè)家作為一個化解過剩產(chǎn)能的生產(chǎn)函數(shù)，旨在找到企業(yè)創(chuàng)新決策與技術市場決策的動態(tài)均衡解集。正如熊彼特所謂企業(yè)家運用顛覆性創(chuàng)新，把過剩產(chǎn)能的淘汰作為必備功課，尋求新產(chǎn)品供給與滿足新市場需求的再平衡適應，新工藝與生產(chǎn)組織再平衡響應，新的商業(yè)模式與新經(jīng)濟環(huán)境再平衡契合，使企業(yè)家在委托代理的剩余索取權激勵下，與企業(yè)資本產(chǎn)能與組織產(chǎn)能之間形成知識產(chǎn)權的商業(yè)化、企業(yè)組織再造、產(chǎn)品或服務持續(xù)改進、無形資產(chǎn)價值不斷攀升的互動關系，為淘汰落后產(chǎn)能拓展了退出通道，為優(yōu)勢產(chǎn)能動態(tài)升級、新生產(chǎn)能進入提供了制度化創(chuàng)新動力。

（四）供求再平衡機制化解過剩產(chǎn)能的勞動者決定

在供求再平衡機制作用下，減員分流、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)和接受新職業(yè)培訓將成為新就業(yè)常態(tài)。一是壓力不適應性自我解除勞動合約。在資本雇傭勞動呈現(xiàn)強勢和外部競爭傳導內(nèi)部時，勞動力成本過高侵蝕了產(chǎn)能的組織效率，必然選擇減員增效方式，對于現(xiàn)有勞動力直接傳遞解釋勞動工作環(huán)境的新用工標準化信息和苛刻的績效評價條件，當市場契約與組織契約交互作用時，形成傾向企業(yè)組織互惠性，促進了服從性和公開性的法律，使雇員增強收集信息的主動性和激勵性［29］，致使部分雇員在壓力環(huán)境中因不適應而主動解除勞動關系，以自愿退出方式化解過剩產(chǎn)能。二是技能自我提升性自我改進新的勞動關系。絕大多數(shù)企業(yè)將一部分剩余收益風險由年齡較長的雇員承擔，將其業(yè)已形成的技能成為企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能的一部分。當企業(yè)專有技能雇員擁有了承擔風險利益時，基于勞動關系投資的過剩產(chǎn)能化解，可能轉(zhuǎn)化成為企業(yè)雇員個人在人力資產(chǎn)的投資，不僅自覺化解企業(yè)過剩產(chǎn)能問題，這種技能水平提升的自我投資決定，也有助于企業(yè)成長和社會繁榮穩(wěn)定。三是順應對稱原理要求勞動關系自我調(diào)整。當財務資本和人力資本都可以被看作對稱時，勞動管理型企業(yè)和資本管理型企業(yè)的行為并不存在差別。但是，為了適應供求再平衡機制優(yōu)化的需要，財務資本收益最大化，往往取決于人力資本的持續(xù)投資，即雇員為了提升企業(yè)產(chǎn)能價值，常常依托自我身份的增值，化解過剩產(chǎn)能，雇員脫離原有企業(yè)，會在新企業(yè)獲取比當期收入更高的勞動回報。

三、供求再平衡化解過剩產(chǎn)能行動路徑的制度創(chuàng)新

供給側(cè)結(jié)構性改革旨在推動中國產(chǎn)業(yè)邁向中高端獲得持續(xù)內(nèi)生動力。運用供給側(cè)結(jié)構性改革化解過剩產(chǎn)能，是把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為檢驗和評價改革績效的根本標準，改革的進展不能以破壞生產(chǎn)力發(fā)展為代價，更要促進產(chǎn)能優(yōu)化升級。為此，從制度創(chuàng)新角度化解過剩產(chǎn)能問題看，從微觀層面鎖定僵尸企業(yè)處置，宏觀層面瞄準行業(yè)兼并重組，中觀層面培育發(fā)展新動力，既要遏制傳統(tǒng)過剩產(chǎn)能在周期性變化中死灰復燃，又要形成淘汰落后產(chǎn)能、重組傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)能、發(fā)育先進產(chǎn)能的新發(fā)展格局。

（一）依法破產(chǎn)僵尸企業(yè)，淘汰落后過剩產(chǎn)能

僵尸企業(yè)被認定為那些已經(jīng)停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補貼和銀行續(xù)貸存在的企業(yè)，需要采取市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法處置僵尸企業(yè)化解過剩產(chǎn)能，這是至關重要的。判斷僵尸企業(yè)的標準是企業(yè)成長能否在邊際收益承擔交易成本，關注“企業(yè)未利用服務資源”，無法接續(xù)企業(yè)成長問題［30］。中央政府對于僵尸企業(yè)則設定了環(huán)保、能耗、安全、效益等四個硬杠，加速其完善退出機制。但在供求再平衡機制作用下的僵尸企業(yè)退出，需要根據(jù)僵尸企業(yè)不同困境，至少選擇三條行動路徑：其一，采取競爭機制辦法強化僵尸企業(yè)退出。市場機制決定僵尸企業(yè)生命終結(jié)是促成僵尸企業(yè)退出的首選通道。對于產(chǎn)權關系、債務關系、勞動關系比較清晰的僵尸企業(yè)，運用市場的優(yōu)勝劣汰機制強化這類企業(yè)市場退出，采取工商登記銷號、生產(chǎn)經(jīng)營歇業(yè)、設備裝備報廢、企業(yè)人員組織分流等方式，讓僵尸企業(yè)入土為安。要把市場作為淘汰僵尸企業(yè)的“火葬場”，不僅由市場機制決定企業(yè)的“死”，更為重要的是杜絕僵尸企業(yè)的“詐尸”或“復活”。其二，采取經(jīng)濟政策手段辦法加速僵尸企業(yè)退出。這類處置方式主要適用于行業(yè)性、區(qū)域性僵尸企業(yè)的集中退出。其實行業(yè)重組有些類似于美國20世紀50年代采礦資源稟賦與新技術再平衡過程中的煙煤行業(yè)重組情形，大企業(yè)和行會之間能夠分享工資溢價政策形成的分享收益，以至雇主聯(lián)合會與勞動力和諧［31］。目前和今后三年時間，中國鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能可選擇“大魚吃小魚”（行業(yè)龍頭企業(yè)對于小弱行業(yè)企業(yè)吞并）或者“蛇吞象”（科技創(chuàng)新驅(qū)動型新企業(yè)采取顛覆性創(chuàng)新技術對于傳統(tǒng)行業(yè)龍頭實施進攻性的吞并）的杠桿收購方式，既要保持合理的產(chǎn)能規(guī)模水平，又要通過自身規(guī)模經(jīng)濟，消化存續(xù)優(yōu)良產(chǎn)能的管理成本，加速行業(yè)僵尸企業(yè)銷號退出，促進產(chǎn)業(yè)的瘦身強體。其三，依法破產(chǎn)清算的僵尸企業(yè)強制退出。在保人員轉(zhuǎn)崗不失業(yè)的前提下，運用法治方式對于龍頭企業(yè)無法吞并消化、依靠自身扭虧無望，特別是生命走到盡頭，但又必須擔負起經(jīng)營惡果民事責任的企業(yè)，必須實施依法破產(chǎn)式的消減過剩產(chǎn)能。有關資料披露，2008—2015年，全國法院新收各類破產(chǎn)案件共19 551件，審結(jié)包括舊存案件在內(nèi)的破產(chǎn)案件21 995件［32］。筆者認為，雖然破產(chǎn)審判涉及主體眾多，法律關系調(diào)整復雜，審理周期較長，影響面覆蓋較廣，但是通過依法審判方式可以加速僵尸企業(yè)退出。司法審判機構會同有關方面，構建僵尸企業(yè)破產(chǎn)科學識別、破產(chǎn)工作社會協(xié)同、破產(chǎn)管理人制度完善的機制與結(jié)構：一是推動破產(chǎn)重組僵尸企業(yè)的過剩產(chǎn)能資源。在實現(xiàn)債務對沖后，盤點過剩產(chǎn)能資源，將土地、廠房、設備、專業(yè)技術人員、企業(yè)研發(fā)制造形成的無形資產(chǎn)以招拍掛方式，進行變現(xiàn)兌現(xiàn)，將有生命力的生產(chǎn)力要素向有創(chuàng)新動力、有成長動力、有盈利的地方流動、組合與集成。做到消滅僵尸企業(yè)，將破產(chǎn)后僵尸企業(yè)留存的過剩產(chǎn)能存量中的有價值生產(chǎn)力要素進行優(yōu)化組合和有發(fā)展前景式的流動。二是引導僵尸企業(yè)破產(chǎn)債務的和解。人民法院將協(xié)同具有民事責任當事人、利益相關者構成的股東、債權人、員工代表，采取庭外、庭上和解方式，進行經(jīng)營資產(chǎn)失敗的有限責任承擔。讓國資國企監(jiān)管機構、債權銀行、供應商往來欠賬等進行法治和解，不僅讓僵尸企業(yè)徹底終止經(jīng)營活動，還要讓利益相關者按照公司法的有限責任制度安排，承擔企業(yè)經(jīng)營失敗的部分罰則。三是強化僵尸企業(yè)破產(chǎn)清算。按照中央政府要求，處理僵尸企業(yè)時，要運用依法破產(chǎn)方式，堅決停掉搶救僵尸企業(yè)的“呼吸機”、拔掉維系僵尸企業(yè)生命的“輸液管”。人民法院在裁定僵尸企業(yè)死亡時，保人不保企業(yè)，將企業(yè)破產(chǎn)資源、資產(chǎn)處置收益優(yōu)先用于償還職工債權等，并且啟動國家破產(chǎn)企業(yè)職工安置和貧困家庭救濟機制，最大程度地紓解職工心理焦慮、減少生活拮據(jù)等實際問題。

（二）兼并重組優(yōu)勝劣汰，收縮數(shù)量過剩產(chǎn)能

在通過行業(yè)資源整合進行過剩產(chǎn)能化解過程中，主要采取三種形式：一是強勢企業(yè)吞并弱勢企業(yè)。強勢企業(yè)對于弱小企業(yè)吞并，不是數(shù)量擴張，而是強化規(guī)模經(jīng)濟溢出。兼并重組化解過剩產(chǎn)能，不能只遵循傳統(tǒng)“1＋1＞2”的累加效應原理，而是要尋求組織結(jié)構優(yōu)化的“1×1＞2”乘數(shù)效應和瘦身健體的“1÷1＞2”除數(shù)效應。其中，“1×1＞2”的兼并重組乘數(shù)效應是創(chuàng)新資本得到組合，資本產(chǎn)能在資本運作過程中產(chǎn)生了分享經(jīng)濟；“1÷1＞2”的兼并重組除法效應是指，為實現(xiàn)新預期改革目標，企業(yè)組織資本進行減肥消腫外科手術產(chǎn)生的“瘦身強體”效應?；膺^剩產(chǎn)能式的行業(yè)間兼并重組，不管是強勢企業(yè)還是被兼并弱勢企業(yè)，其供給側(cè)結(jié)構性改革的著力點在于供給側(cè)體系的數(shù)量型規(guī)模經(jīng)濟向質(zhì)量效益型規(guī)模經(jīng)濟的組織再造，不僅要考慮強勢企業(yè)利潤優(yōu)勢能夠分攤和肢解弱勢企業(yè)產(chǎn)能過剩帶來的過高交易成本問題，還要通過組織分流人員、剝離無效資產(chǎn)、化解債務、分離企業(yè)辦社會功能以及核銷改革歷史遺留問題，實現(xiàn)從低水平供求平衡向高水平供求平衡的躍遷。在實施組織流程的技術與管理雙重再造過程中，著力構建科技創(chuàng)新驅(qū)動型的投入產(chǎn)出系統(tǒng)。二是行業(yè)龍頭企業(yè)減少組織層級與促進混合所有制改革。要讓企業(yè)特別是國有企業(yè)成為真正意義的市場競爭主體。中央企業(yè)和地方國有重點企業(yè)在化解過剩產(chǎn)能過程中扮演瘦身健體角色，一方面將管理層級由5～9級減至3～4層，消滅20%左右管理型法人單位［33］，把化解過剩產(chǎn)能、降低企業(yè)成本、增加資本收益和增強行業(yè)競爭力的供給側(cè)結(jié)構性改革任務落到實處。與此同時，在行業(yè)龍頭企業(yè)瘦身健體過程中，將企業(yè)的采購體系、研發(fā)創(chuàng)新體系、集成裝配制造體系、銷售物流配送體系以及制造服務化體系的核心資產(chǎn)、主營業(yè)務、關鍵環(huán)節(jié)與民營化進行混改，為引入戰(zhàn)略投資者、員工持股、吸收社會資本、吸收股權投資基金入股等，提供混改制度接口、運作平臺空間和治理結(jié)構，通過組織效率持續(xù)改進，化解過剩產(chǎn)能。三是構建戰(zhàn)略同盟協(xié)同創(chuàng)新體系?；膺^剩產(chǎn)能的行業(yè)兼并重組是發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的有效形式，也是適應供求再平衡機制的供給側(cè)體系改善。為了避免市場失靈（因單純價格變化與局部需求結(jié)構變化，誤判原有過剩產(chǎn)能應無需改造升級式的保留延續(xù)），政府干預失靈（因單純追求行政化化解過剩產(chǎn)能，將必要的行業(yè)合理冗余產(chǎn)能納入消減范圍），發(fā)揮行業(yè)組織和社會非盈利組織參與化解過剩產(chǎn)能的社會中介組織的行業(yè)組織自律性安排作用，基于全球化角度和行業(yè)發(fā)展的前瞻性，從行業(yè)規(guī)制設計、進入門檻估計、行業(yè)技術標準規(guī)定到工藝技術水平升級、裝備設備與勞動力匹配進行統(tǒng)籌，旨在提高全要素生產(chǎn)率和強化科技創(chuàng)新，加速行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。四是推進行業(yè)過剩產(chǎn)能空間轉(zhuǎn)移式消化。當下中國已經(jīng)具備國家資本、產(chǎn)業(yè)資本、組織資本等產(chǎn)能輸出的條件，空間轉(zhuǎn)移方式消減過剩產(chǎn)能較為可取。為此東、中、西部產(chǎn)能梯度轉(zhuǎn)移，“一帶一路”沿線國家或地區(qū)產(chǎn)能國際合作［34］，顯得尤為重要，核心問題是解決好制度資本與組織資本的深度融合問題，使其東道國政府擁有先進生產(chǎn)力的直觀感受，民眾擁有良好的發(fā)展預期和改革開放獲得感。

（三）發(fā)育壯大新興業(yè)態(tài)，抑制傳統(tǒng)過剩產(chǎn)能

消減過剩產(chǎn)能是保護現(xiàn)實生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力和提高生產(chǎn)力的發(fā)展水平質(zhì)量。要抓住一切時機，補齊科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的產(chǎn)能建設短板。一是在顛覆性創(chuàng)新過程中發(fā)育新經(jīng)濟產(chǎn)能。要充分發(fā)展新一代信息技術、生物技術、先進制造技術、新材料技術、新能源技術等顛覆性創(chuàng)新發(fā)育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新經(jīng)濟產(chǎn)能，以綠色、智能、泛在為新特征的新供給，形成新經(jīng)濟產(chǎn)能替代、添補化解過剩產(chǎn)能引發(fā)的短期、局部需求短缺，運用新經(jīng)濟產(chǎn)能挺起產(chǎn)業(yè)邁向中高端。二是在融合性創(chuàng)新過程中衍生新業(yè)態(tài)產(chǎn)能。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”新一代信息技術，加速一二三次產(chǎn)業(yè)跨界融合、迭代創(chuàng)新的發(fā)生率、成功率，尋求實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的深度融合，呈現(xiàn)出線上互聯(lián)互通、線下有機融合的新業(yè)態(tài)產(chǎn)能，形成彈性化、組織多樣化、制造單元個性化的新興產(chǎn)能體系，對于過剩產(chǎn)能退出、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級給予必要援助策應。三是在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新過程中構建新模式產(chǎn)能。利用先進技術、適用技術，甚至高端技術，對于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行改革創(chuàng)新，構建包括互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟、信息網(wǎng)絡空間分享經(jīng)濟、個性化制造集成等新模式產(chǎn)能，力求中國進入國際產(chǎn)能峰值的組織資本型產(chǎn)能得到充分保護與創(chuàng)新發(fā)展，既要保持世界為此前移經(jīng)濟體量提供產(chǎn)能發(fā)展支撐，又要促進產(chǎn)業(yè)供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈向前植入。

結(jié) 語

第一，本文基于供求再平衡視角，從供求再平衡產(chǎn)能資源配置原理的制度解釋、供求再平衡化解過剩產(chǎn)能機制構成的制度決定、供求再平衡化解過剩產(chǎn)能行動路徑的制度創(chuàng)新等三個方面，討論運用供給側(cè)結(jié)構性改革方式化解過剩產(chǎn)能機制問題。研究認為，化解過剩產(chǎn)能主要依靠供給側(cè)結(jié)構性改革，因為供求再平衡作為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)特征，要求在提高供給側(cè)體系的質(zhì)量和水平過程中，尋求組織形態(tài)產(chǎn)能與資本形態(tài)產(chǎn)能之間消減數(shù)量上的再平衡。

第二，供求平衡成為產(chǎn)能資源配置呈現(xiàn)不同方式，供求再平衡機制化解過剩產(chǎn)能實質(zhì)是資本、組織、企業(yè)家和勞動者的制度決定，運用供給側(cè)結(jié)構性改革化解過剩產(chǎn)能，是把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為檢驗和評價改革績效的根本標準。研究發(fā)現(xiàn)，供求再平衡情形下產(chǎn)能資源配置存在不同形式，當出現(xiàn)過剩產(chǎn)能并推動其化解時，其作用機制中的制度決定、制度創(chuàng)新是至關重要的。

第三，從制度創(chuàng)新角度化解過剩產(chǎn)能問題看，從微觀層面鎖定僵尸企業(yè)處置，宏觀層面瞄準行業(yè)兼并重組，中觀層面要強調(diào)培育發(fā)展新動力。政策建議，因過剩產(chǎn)能是一個相對測度值，化解它既不能破壞社會生產(chǎn)力整體功能，保持行業(yè)產(chǎn)能供給與需求動態(tài)平衡，更不能因局部需求結(jié)構出現(xiàn)量價回升，讓過剩的落后產(chǎn)能死灰復燃。

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An Institutional Study of Excess Production Capacity Based on the Perspective of Rebalance of Demand and Supply

LIU Mo?ru1，LI Qing?jun2
（1．College of Humanity and Social Science，Harbin Engineering University，Harbin 150001，China；2．Research Office，People's Government of Heilongjiang Province，Harbin 150001，China）

From the perspective of rebalance of demand and supply，this article discusses how to neutral? ize excessive production capacity through supply－side structural reform．The supply－side structural reform is the most important way to neutralize excessive production capacity．That means getting to rebalance of the ca?pacity of organization and capital is important to improve the quality of the supply－side．Rebalance is the major metrics of new normal．Because of the different forms of resource allocation，institutional innovation is very im?portant for neutralizing the excessive production capacity．Excessive production capacity is relative concept．It is unacceptable to destroy the major function of production or to rebound after neutralizing it．

excessive production capacity；rebalance of demand and supply；supply－side structural re?form；system innovation

F420

A

1009－1971（2017）04－0118－09

［責任編輯：王 春］

2017－03－18

中央高?；究蒲袠I(yè)務費專項資金重大項目（HEUFZ1612）；國家自然科學基金項目（71473059）

劉沫茹（1973—），女，黑龍江哈爾濱人，副教授，法學博士，從事經(jīng)濟法與公司理論研究；李清均（1962—），男，黑龍江牡丹江人，工業(yè)經(jīng)濟處處長，研究員，從事空間經(jīng)濟學與國有企業(yè)改革研究。