許林玉/編譯

美國總統(tǒng)科學(xué)顧問是怎樣煉成的

許林玉/編譯

兩本關(guān)于科學(xué)顧問的書籍：《總統(tǒng)科學(xué)顧問：科學(xué)、政策和政治的視角與反思》與《近距離科學(xué)政策》

● 根據(jù)一些曾擔(dān)任美國總統(tǒng)科學(xué)顧問的人回憶，科學(xué)顧問必須培養(yǎng)與總統(tǒng)之間的信任，并明白總統(tǒng)不會始終聽從他們的建議。

由于奧巴馬總統(tǒng)的科學(xué)顧問約翰·霍爾德倫(John Holdren)于2017年1月卸任，科學(xué)界焦急地等待當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普（Donald Trump）對新的顧問人選做出選擇，并對該顧問在美國科學(xué)的塑造中將發(fā)揮怎樣的作用翹首以待?？偨y(tǒng)科學(xué)顧問就國家政策問題為總統(tǒng)提供建議，包括服務(wù)于美國利益的研究經(jīng)費(fèi)和科技的最大化利用等。

最近兩本由前科學(xué)顧問撰寫的演講和論文集為那些希望了解白宮科學(xué)建議的過去和未來的人提供了精神食糧。在《總統(tǒng)科學(xué)顧問：科學(xué)、政策和政治的視角與反思》（Presidential Science Advisors: Perspectives and Reflections on Science，Policy and Politics）一書中，編輯小羅杰·皮爾科(Roger Pielke Jr)和羅伯塔·克萊因(Roberta Klein)整理了七位曾于2005～2006年在科羅拉多大學(xué)博爾德分校發(fā)表演講的科學(xué)顧問所發(fā)表的演講。在《近距離科學(xué)政策》（Science Policy Up Close）一書中，編輯羅伯特·克里斯(Robert P.Crease)收集了他的已故朋友約翰·馬伯格(John Marburger)的作品和演講，馬伯格曾擔(dān)任喬治·布什(George W.Bush)總統(tǒng)的科學(xué)顧問。雖然這些顧問在美國科學(xué)成就中發(fā)揮了重要作用，但他們中的許多人都坦率地承認(rèn)，他們的意見經(jīng)常被忽略或遭到拒絕。

將科學(xué)帶到白宮西樓

科學(xué)顧問這一職位最初源于哈利·杜魯門（Harry Truman）總統(tǒng)創(chuàng)立的國防動員辦公室的科學(xué)顧問委員會。該委員會于1950年首次召開會議，其負(fù)責(zé)人被認(rèn)為是總統(tǒng)科學(xué)顧問的非官方來源。1957年第一顆人造衛(wèi)星史普尼克1號的成功發(fā)射促使美國設(shè)立了官方科學(xué)顧問這一職位。不久之后，德懷特·艾森豪威爾（Dwight Eisenhower）總統(tǒng)成立了總統(tǒng)科學(xué)顧問委員會(PSAC)，并任命來自麻省理工學(xué)院的小詹姆斯·基利安 (James Killian Jr)為官方第一任總統(tǒng)科學(xué)顧問。

從那時(shí)起，每一任總統(tǒng)都會任命一位科學(xué)顧問——不過，在理查德·尼克松(Richard Nixon)擔(dān)任總統(tǒng)期間曾有過中斷。1973年，小愛德華·大衛(wèi)(Edward David Jr)沮喪地辭去職務(wù)，聲稱尼克松不愿聽取他的忠告。作為回應(yīng)，尼克松解散了科學(xué)顧問委員會并撤去了顧問一職，同時(shí)宣布他將聽從國家科學(xué)基金會(NSF)的建議。在尼克松辭職后，杰拉爾德·福特(Gerald Ford)總統(tǒng)迅速恢復(fù)科學(xué)顧問一職。1976年，國會宣布總統(tǒng)科學(xué)顧問還將直接領(lǐng)導(dǎo)既向總統(tǒng)又向其他聯(lián)邦政府官員提供科學(xué)指導(dǎo)的科技政策辦公室(OSTP)。

《總統(tǒng)科學(xué)顧問》一書收集了七位科學(xué)家的故事，他們都曾就月球計(jì)劃、人類基因組計(jì)劃等各種問題為總統(tǒng)提過建議。大衛(wèi)回憶說，他在1972年成功地游說尼克松不要取消阿波羅16號和阿波羅17號任務(wù)。曾在1998～2001年間服務(wù)于比爾·克林頓的尼爾·萊恩(Neal Lane)講述了關(guān)于美國國立衛(wèi)生研究院的弗朗西斯·柯林斯(Francis Collins)團(tuán)隊(duì)是否應(yīng)該試圖為人類基因組排序的爭論，當(dāng)時(shí)企業(yè)家克雷格·文特爾(Craig Venter)的塞雷拉基因組公司也在研究該問題。萊恩說：“對手最后是心平氣和的。克林頓總統(tǒng)在白宮東廳舉行了一次活動，讓柯林斯和文特爾握手言和，并與總統(tǒng)一起慶祝第一幅人類基因組序列草圖繪制完成?！?/p>

對于很多建議，許多前顧問都回憶說，總統(tǒng)會先予以考慮然后拒絕。林登·約翰遜(Lyndon John son)總統(tǒng)的科學(xué)顧問唐納德·何寧(Donald Hornig)之前曾是肯尼迪總統(tǒng)當(dāng)政期間PSAC的成員，他回憶說，由于經(jīng)濟(jì)成本巨大，該委員會建議肯尼迪放棄登月計(jì)劃，而肯尼迪斷然拒絕了這一建議。吉米·卡特(Jimmy Carter)總統(tǒng)的科學(xué)顧問弗蘭克·普雷斯(Frank Press)回憶了好幾件事，總統(tǒng)跟科技政策辦公室說，他同意我們的技術(shù)評估，但出于政治原因會走另一條路線——在我們看來，對于一個(gè)對一項(xiàng)決策的各方面進(jìn)行權(quán)衡的總統(tǒng)來說，這是一次合理的行動。

有幾位前顧問還說，與總統(tǒng)保持良好的個(gè)人關(guān)系并公開宣布對其效忠是這份工作的重要組成部分。喬治·凱沃斯二世(George Keyworth II)曾在飛往加利福尼亞時(shí)與羅納德·里根（Ronald Reagan）總統(tǒng)的女兒帕蒂·戴維斯(Patti Davis)談話，讓里根開始對反核活動有所警覺，從而贏得了里根總統(tǒng)的信任。萊恩認(rèn)為：“在科技問題上，科學(xué)顧問通常充當(dāng)總統(tǒng)的代言人。這意味著無論科學(xué)顧問本人是否認(rèn)同總統(tǒng)的政策，都必須公開予以支持。但這個(gè)職位不要求犧牲個(gè)人尊嚴(yán)，如做出錯(cuò)誤或誤導(dǎo)性的科學(xué)聲明?！?/p>

約翰·馬伯格

科學(xué)建議和政治爭議

馬伯格在任職科學(xué)顧問期間經(jīng)歷過一段艱難時(shí)期，博爾德分校的演講系列便是那段時(shí)期的直接產(chǎn)物。憑借領(lǐng)導(dǎo)布魯克海文國家實(shí)驗(yàn)室和石溪大學(xué)的豐富履歷，這位前物理學(xué)家于2001年進(jìn)入白宮。盡管科學(xué)界最初對其出任科學(xué)顧問贊賞有加，但布什政府推出的很多政策在科學(xué)家中都非常不受歡迎，如禁止使用胚胎干細(xì)胞的研究。白宮還被指責(zé)對氣候變化不予重視，干預(yù)氣候科學(xué)家在聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的工作。一些研究人員指責(zé)馬伯格未能進(jìn)行有效宣傳，還有一些人覺得馬伯格損害了自己的誠信。

在《近距離科學(xué)政策》中，馬伯格幾乎沒有對自己的經(jīng)歷進(jìn)行反思。但其中兩章內(nèi)容介紹了其任期內(nèi)的演講，它們清楚地表達(dá)了他的想法——希望向科學(xué)界解釋布什政府的決策。在美國科學(xué)發(fā)展協(xié)會的科技政策論壇上發(fā)表的一系列演講中，馬伯格表達(dá)了對旨在資助“國家利益”科學(xué)并于2007年開始實(shí)施的美國競爭力計(jì)劃等政策的支持。布什卸任后，馬伯格倡導(dǎo)對科學(xué)預(yù)算和政策進(jìn)行更加謹(jǐn)慎而理性的研究。該書最后一章收錄了馬伯格一些關(guān)于該研究的作品。

總統(tǒng)科學(xué)顧問必須在鮮為人知的華盛頓環(huán)境中游刃有余，并應(yīng)對并不總是非常有利于科學(xué)研究的政治氣候。美國的下一任及未來的所有科學(xué)顧問，都應(yīng)該讀讀這兩本書，了解一下前輩們的經(jīng)歷。

[資料來源：Physics Today][責(zé)任編輯：絲 絲]