文/張世軍

合肥:“三大工程”引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

文/張世軍

安徽省合肥市是全國(guó)重要的商品糧基地和糧食產(chǎn)區(qū)，如何加快推進(jìn)糧食資源大市向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市跨越發(fā)展？ 近日，合肥市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，明確“十三五”時(shí)期，合肥市將深入貫徹落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，實(shí)施糧食安全保障、糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)制度創(chuàng)新三大工程，在新的起點(diǎn)上全面打造糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，積極創(chuàng)建保障糧食安全“貢獻(xiàn)市”、糧安工程建設(shè)“示范市”、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展“先進(jìn)市”，糧食企業(yè)制度創(chuàng)新“先行市”。

實(shí)施糧食安全保障工程

為提高糧食收儲(chǔ)能力，合肥市將繼續(xù)推動(dòng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持提升全市地方國(guó)有糧食企業(yè)300萬噸有效倉(cāng)容。推廣糧食大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建設(shè)“糧食云”系統(tǒng)，兩年內(nèi)完成100個(gè)糧庫(kù)信息化監(jiān)管系統(tǒng)和市、縣兩級(jí)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食監(jiān)管可視化、數(shù)字化、智能化。加大對(duì)糧食烘干、整理和質(zhì)檢設(shè)施設(shè)備的投入，進(jìn)一步提升倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施功能。全市新建50個(gè)烘干中心，增加2萬噸糧食日烘干能力，日烘干能力達(dá)到5萬噸。

在供應(yīng)體系方面，將依托上海鐵路局合肥貨運(yùn)中心，建設(shè)糧食陸路進(jìn)境口岸和成品糧油食品交易市場(chǎng)；依托江淮運(yùn)河，建設(shè)合肥西城糧油食品批發(fā)交易中心。統(tǒng)籌推進(jìn)“放心糧油”、“主食廚房”工程，建設(shè)10個(gè)以上規(guī)?；胺判募Z油”、“主食廚房”配送中心，建成300家以上“放心糧油”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。提高軍糧供應(yīng)（應(yīng)急）保障能力，建設(shè)軍糧保障中心，把軍糧供應(yīng)和應(yīng)急保障結(jié)合起來，市本級(jí)重點(diǎn)打造3～5個(gè)“堡壘型”應(yīng)急骨干企業(yè)，各縣（市）打造5～10個(gè)應(yīng)急骨干企業(yè)、20個(gè)以上應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。

實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程

“十三五”期間，合肥市將打造若干糧食產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)培育糧食、油脂、主食、飼料、糧食機(jī)械等5個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)集群、10個(gè)以上全國(guó)糧油行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、10個(gè)以上糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為壯大骨干龍頭企業(yè)，合肥市將重點(diǎn)培育30個(gè)國(guó)家、省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)做精做優(yōu)、做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)糧食企業(yè)在與央企、知名民企、電商、物流企業(yè)對(duì)接的同時(shí)，加強(qiáng)與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建糧食產(chǎn)業(yè)化示范基地。

在發(fā)展新型糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)上，突出“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”，鼓勵(lì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新營(yíng)銷方式，支持糧食批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、放心糧店等開展電子商務(wù)，加快發(fā)展糧油網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，有效拓寬糧食營(yíng)銷渠道，提高供給效率。同時(shí)，加快糧庫(kù)屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

實(shí)施企業(yè)制度創(chuàng)新工程

為改變企業(yè)規(guī)模過小、競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)的狀況，加大市屬國(guó)有糧食企業(yè)兼并重組力度，優(yōu)化整合資源，組建市級(jí)糧食集團(tuán)。深化縣屬國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)“一縣一企”改革，成立縣（市）糧食集團(tuán)公司。加大集團(tuán)層面公司制改革力度，積極引入各類投資者，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，培育2~3家糧食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)上市，推進(jìn)集團(tuán)公司上市。

在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面，組建10家以上混合所有制企業(yè)。通過機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新能力。推進(jìn)地方國(guó)有企業(yè)和中央企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)合作，做活糧食購(gòu)銷儲(chǔ)備，擴(kuò)大與長(zhǎng)三角產(chǎn)銷和產(chǎn)業(yè)合作，建設(shè)上海合肥糧食產(chǎn)業(yè)示范園，培育一批滬寧杭合示范合作企業(yè)。加快推進(jìn)市軍供站和安徽糧食批發(fā)交易市場(chǎng)共建安徽（合肥）軍糧供應(yīng)保障中心。推進(jìn)環(huán)湖糧站轉(zhuǎn)型，整合環(huán)湖十二鎮(zhèn)糧站資源，發(fā)展文化旅游、休閑度假項(xiàng)目。

在人才方面，全面落實(shí)人才興糧戰(zhàn)略，加快培育企業(yè)家人才和糧食經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)人才，建立企業(yè)管理人員公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，建立健全市場(chǎng)化用工制度，形成企業(yè)各類管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出的流動(dòng)機(jī)制。

(作者單位:安徽省合肥市糧食局)