文/本刊

同心同向話改革

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談感觸、話改革、提建議、樹信心……1月7日至8日召開的全國(guó)糧食流通工作會(huì)議上，與會(huì)代表在分組討論環(huán)節(jié)中進(jìn)行了深入、熱烈的交流，他們圍繞國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史的講話和國(guó)家糧食局黨組成員、副局長(zhǎng)徐鳴的報(bào)告，各抒己見，暢所欲言。在大會(huì)交流環(huán)節(jié)，北京、河北、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、廣西、四川等10省（區(qū)、市）糧食局和深圳糧食集團(tuán)作了交流發(fā)言。從成就到經(jīng)驗(yàn)，從形勢(shì)到舉措，從當(dāng)前到未來，代表們一句句感悟和一條條建議，傳遞著糧食系統(tǒng)上下一心，促進(jìn)糧食流通事業(yè)改革發(fā)展、守護(hù)國(guó)家糧食安全的責(zé)任和使命。

回首2016：豐厚的成績(jī)單

徐紹史在全國(guó)流通工作會(huì)議上指出，2016年全國(guó)糧食系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障國(guó)家糧食安全的方針政策，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，糧食流通和市場(chǎng)運(yùn)行保持平穩(wěn)，糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制得到較好落實(shí)，糧食流通效率明顯提升，各項(xiàng)工作成效顯著。徐鳴所作的工作報(bào)告對(duì)2016年的成績(jī)分五個(gè)方面進(jìn)行了總結(jié)。對(duì)此，代表們認(rèn)為，2016年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，全國(guó)糧食流通工作所取得的成績(jī)豐厚，來之不易，聽了之后“受振奮、受鼓舞”，同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)了做好糧食流通工作的信心。

“2016年，國(guó)家糧食局率領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，促改革、穩(wěn)市場(chǎng)、保安全、強(qiáng)能力，取得了卓有成效的成績(jī)，也得到了黨中央、國(guó)務(wù)院高度肯定，得到了社會(huì)各界的贊譽(yù)。我們作為見證者、參與者和實(shí)踐者，認(rèn)為這幾個(gè)方面的大變化，實(shí)實(shí)在在、有目共睹?！卑不帐〖Z食局局長(zhǎng)牛向陽在大會(huì)交流時(shí)說。

貴州省糧食局局長(zhǎng)沈健在分組討論時(shí)說：“2016年的糧食工作交出了豐厚的成績(jī)單，國(guó)家糧食局從戰(zhàn)略高度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持，推進(jìn)了糧食工作健康快速發(fā)展。‘糧安工程’的實(shí)施、糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的考核等等，對(duì)推動(dòng)糧食流通工作起到了非常大作用，貴州從中受益頗豐?！睂?duì)此，河北省糧食局局長(zhǎng)張宇也深有同感?！皣?guó)家糧食局大力實(shí)施推進(jìn)的‘糧安工程’建設(shè)、糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制等工作，抓住了糧食流通工作的關(guān)鍵，成為各省區(qū)市糧食部門重要抓手，全行業(yè)延續(xù)推進(jìn)，持續(xù)發(fā)力，有力地推動(dòng)了糧食流通工作全面科學(xué)發(fā)展，開創(chuàng)了工作新局面?！睆堄钫f。

“我感覺到近幾年來糧食工作成績(jī)可圈可點(diǎn)”，穩(wěn)步推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革,全面維修改造危倉老庫, 提高信息化水平，建成一大批糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展……江蘇省糧食局局長(zhǎng)陳杰在分組討論時(shí)細(xì)數(shù)著他眼中的糧食流通新成效。

謀劃2017：重點(diǎn)突出 路徑明確

2017年糧食流通工作怎么干？代表們認(rèn)為，講話和報(bào)告給予了十分清晰明確的答案，體現(xiàn)了中央一系列重要會(huì)議精神，把準(zhǔn)了糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，凸顯了“四個(gè)意識(shí)”和新發(fā)展理念，為各地做好今年糧食工作指明了方向、提供了遵循。尤其是工作報(bào)告中不同以往的“七個(gè)突破口”，引起了與會(huì)代表的熱議。

湖南省糧食局局長(zhǎng)張亦賢在大會(huì)交流時(shí)說：“這次全國(guó)糧食流通工作會(huì)議釋放了中央高層高度重視糧食工作的強(qiáng)烈信號(hào)，發(fā)出了推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最強(qiáng)音，提供了堅(jiān)持業(yè)務(wù)、黨務(wù)、黨風(fēng)廉潔建設(shè)一體部署、整體推進(jìn)的鮮明導(dǎo)向?！睆堃噘t還表示，徐鳴同志的工作報(bào)告明確了做好2017年糧食流通工作必須找準(zhǔn)的七個(gè)突破口，為各地糧食部門落實(shí)中央決策，貫徹這次會(huì)議精神找到了落地生根的途徑，搭建了見真抓實(shí)的平臺(tái)。

牛向陽表示，報(bào)告對(duì)2017年工作的謀劃突出創(chuàng)新發(fā)展主題、抓牢深化改革主線、壓實(shí)保障民生主責(zé)，不僅明確總體工作思路和五個(gè)方面的主要工作，還特別明確提出了七個(gè)突破口?？芍^既整體推進(jìn)，又重點(diǎn)突破；既有目標(biāo)任務(wù)，又有具體路徑；既做到戰(zhàn)略上有定力，又實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)上精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，充分體現(xiàn)了中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的新要求、新理念，完全符合糧食流通發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步激發(fā)了全行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的底氣和信心。

廣西自治區(qū)糧食局局長(zhǎng)吳宇雄也認(rèn)為，“七個(gè)突破口”的部署，既體現(xiàn)了中央關(guān)于糧食流通工作的決策部署，又體現(xiàn)了堅(jiān)持問題導(dǎo)向解決糧食行業(yè)突出矛盾。

山西省糧食局局長(zhǎng)丁文祿說：“報(bào)告對(duì)于形勢(shì)上的把握和對(duì)工作的部署是立體化的，便于我們?cè)?017年工作中精準(zhǔn)發(fā)力?！?/p>

話改革：堅(jiān)定不移

全國(guó)糧食流通工作指出，2017年要切實(shí)把推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為糧食工作的主線，著重抓好收儲(chǔ)制度改革、玉米去庫存、增加有效供給和深化國(guó)有糧食企業(yè)改革四個(gè)方面的工作。在參加分組討論時(shí)徐鳴再度強(qiáng)調(diào)，改革為我們提供了千載難逢的機(jī)會(huì)，糧食部門要做改革的推動(dòng)者，而不能做傳統(tǒng)模式的守護(hù)者。

改革，是當(dāng)今時(shí)代的主旋律，也是2017年糧食流通工作的關(guān)鍵詞。無論是分組討論還是大會(huì)交流，改革都是代表們口中的高頻詞。

“徐鳴同志的報(bào)告分析指出，當(dāng)前糧食工作面臨著糧食結(jié)構(gòu)性矛盾突出、‘三高’壓力沉重、優(yōu)質(zhì)糧油供給不足、國(guó)外糧油沖擊、糧油科技水平不高等諸多矛盾和問題，強(qiáng)調(diào)把推進(jìn)糧食供給側(cè)改革作為糧食工作的一條主線。我們唯有堅(jiān)定不移地深化改革，才能破解難題，實(shí)現(xiàn)新跨越、新發(fā)展?！焙笔〖Z食局局長(zhǎng)張愛國(guó)在大會(huì)交流時(shí)表示，當(dāng)前，糧食工作的責(zé)任很大、任務(wù)繁重，但糧食部門的職能相對(duì)較弱、手段也不多，在這種境況下，各級(jí)糧食部門的領(lǐng)導(dǎo)干部更要勇于擔(dān)當(dāng),積極主動(dòng)作為。只有這樣，一個(gè)部門、一個(gè)行業(yè)才有希望。

黑龍江省糧食局局長(zhǎng)朱玉文在分組討論時(shí)說：“我們?nèi)绾畏e極推進(jìn)糧食流通體制改革，如何落實(shí)國(guó)家在這方面的改革措施？我認(rèn)為，要跳出糧食抓糧食，圍繞產(chǎn)業(yè)抓經(jīng)濟(jì)，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)環(huán)境，圍繞改革抓創(chuàng)新?！敝煊裎恼f，“現(xiàn)在和過去相比，我們的工作思路和管理糧食的方式有許多變化。過去我們只要當(dāng)好保管員，收好糧管好糧就沒問題了，但收儲(chǔ)制度改革后，我們能不能做好加工員、銷售員？改革對(duì)我們提出了更高的要求。”朱玉文表示，黑龍江省糧食部門將圍繞服務(wù)農(nóng)民市場(chǎng)化銷售，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。

徐鳴在報(bào)告中指出，糧食行業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)，就是引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，推動(dòng)糧食加工業(yè)改造升級(jí)，增加中高端產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品供應(yīng)，由保障“種糧賣得出、吃糧買得到”，轉(zhuǎn)到推動(dòng)“種糧能賺錢、吃糧促健康”。同時(shí)，報(bào)告還提出了大力發(fā)展糧食加工轉(zhuǎn)化、實(shí)施“中國(guó)好糧油行動(dòng)計(jì)劃”、建設(shè)廣覆蓋的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)等具體路徑。對(duì)此，代表們紛紛表示，這些舉措是中央精神的具體落實(shí)，回應(yīng)了人民的期待。

報(bào)告提出了探索建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)糧食流通機(jī)制，河南省糧食局副局長(zhǎng)劉大貴認(rèn)為此舉十分重要?！皬墓┙o看，小麥的結(jié)構(gòu)矛盾突出，比如茅臺(tái)、五糧液等都在河南建了基地，但需要的優(yōu)質(zhì)麥供給卻較為吃緊。現(xiàn)行的小麥最低收購(gòu)價(jià)政策把優(yōu)質(zhì)麥的價(jià)格壓下去了。” 劉太貴說。

對(duì)于報(bào)告中提出的到2020年新建1000個(gè)以上市縣級(jí)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，云南省糧食局局長(zhǎng)海文達(dá)認(rèn)為抓住了要害，“符合當(dāng)今時(shí)代要求，措施很有力”。海文達(dá)還表示，加強(qiáng)對(duì)糧食加工的扶持，在產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上做文章，既是為去庫存作貢獻(xiàn)，也是為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

“要更加注重糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，應(yīng)該盡快出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，爭(zhēng)取資金項(xiàng)目支持?！鄙蚪〗ㄗh說。

遼寧省糧食局局長(zhǎng)陳健也談了他對(duì)實(shí)施“中國(guó)好糧油行動(dòng)計(jì)劃”的看法：“糧食收上來之后后邊必須有產(chǎn)業(yè)鏈條和品牌。我們糧食主產(chǎn)區(qū)糧食去庫存壓力比較大，今年遼寧調(diào)減了玉米種植面積，但有的農(nóng)民即使玉米價(jià)格下跌了還是種玉米。為了解決這個(gè)問題，我覺得十分有必要在糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是糧食精深加工?！?/p>

“實(shí)施‘中國(guó)好糧油行動(dòng)計(jì)劃’特別契合寧夏的實(shí)際。我們寧夏的大米非常好吃，但確實(shí)缺乏宣傳。我們要按照會(huì)議要求，學(xué)習(xí)吉林大米的做法，重振寧夏大米雄風(fēng)?！睂幭淖灾螀^(qū)糧食局局長(zhǎng)馬文娟說。

吳宇雄表示，廣西要繼續(xù)完善直補(bǔ)訂單糧食收購(gòu)制度，并與實(shí)施“中國(guó)好糧油計(jì)劃”、發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、打造廣西糧油品牌結(jié)合起來。要依托培育好龍頭企業(yè)，加快打造1000億元產(chǎn)業(yè)步伐。利用廣西糧食富硒的特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)施糧油品牌培育行動(dòng)。

談黨建：全面從嚴(yán)

全國(guó)糧食流通工作會(huì)議以及同期套開的全國(guó)糧食系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉潔建設(shè)座談會(huì)對(duì)糧食系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作作出了部署。對(duì)此，代表們認(rèn)為，這進(jìn)一步增強(qiáng)了糧食部門做好黨建工作的責(zé)任感和使命感。

“這次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了推動(dòng)糧食行業(yè)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要管黨從嚴(yán)，增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’，我覺得壓力傳導(dǎo)的很到位，這也體現(xiàn)了我們糧食行業(yè)一貫重視抓黨建、抓廉政的特點(diǎn)?！鄙綎|省糧食局局長(zhǎng)楊麗麗在分組討論時(shí)說。

朱玉文則表示：“全面從嚴(yán)治黨是我們做好任何工作、發(fā)展糧食流通事業(yè)的保障，這次會(huì)議對(duì)從嚴(yán)治黨的部署得很到位，明確了我們糧食戰(zhàn)線如何講政治、如何向中央看齊?；厝ブ笪覀円欢ㄒ瀼芈鋵?shí)好?！?/p>

浙江省糧食局機(jī)關(guān)黨委專職副書記石大德在大會(huì)交流時(shí)說，近年來，國(guó)家糧食局黨組率先垂范，堅(jiān)決貫徹中央全面從嚴(yán)治黨要求，始終堅(jiān)持“五同步”“三融合”，切實(shí)做到“兩手抓、兩促進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)了糧食流通和全面從嚴(yán)治黨的健康發(fā)展?！叭鎻膰?yán)治黨新的號(hào)角已經(jīng)吹響，新的長(zhǎng)征已經(jīng)開始，我們一定要自覺遵守新的約定、踏上新的征程、迎接新的挑戰(zhàn)，在希望的田野上，對(duì)黨忠誠(chéng)，敢于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)圖強(qiáng)，確保國(guó)家糧食安全、促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展?！?石大德說。

（執(zhí)筆人：李可）