陸杰

摘 ? ?要： 隨著知識經濟時代的到來及國家改革開放的逐步深入，經濟社會的發(fā)展對于知識型人才的要求越來越高，成人教育作為知識型人才培養(yǎng)的重要途徑，近些年來越來越受社會各界的關注。本文結合我國成人教育發(fā)展現狀及存在的問題，就如何推動成人教育改革等問題進行了探討。

關鍵詞： 成人教育 ? ?發(fā)展現狀 ? ?改革途徑

作為我國普通高等教育的重要補充，成人教育為經濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大批各行各業(yè)的優(yōu)秀人才，推動了我國社會主義建設。但由于成人教育所面向的對象源自于不同的行業(yè)和崗位，因而在知識層次、結構方面的差異性較大。鑒于成人教育的特殊情況，如何促進成人教育事業(yè)發(fā)展，提高教育質量及學生綜合素質是亟待深入研究的重大課題之一。

一、我國成人教育的作用

對于我國教育事業(yè)而言，總體可分為四大部分，包括成人教育、基礎教育、職業(yè)技術教育和普高教育。其中成人教育是國家教育事業(yè)的重要組成，也是促進傳統教育朝著終身教育領域發(fā)展的必由之路。自20世紀80年代以來，我國改革開放逐步深入，各種類型的成人、職業(yè)教育如火如荼地開展，這一時期成人教育為被“文革”所耽誤的一代人提供了機會，并推動了大批人走向了各行各業(yè)，成人教育與培訓極大地豐富了其理論知識，提升了其專業(yè)技能。到了20世紀90年代，被高考獨木橋所擠下來的大批青年接受了多種類型的成人教育，并獲得了學歷文憑，很大一部分人選擇繼續(xù)奮斗，并成為國家科技精英人才。成人教育為其搭建了一座橋梁，也為大眾化高等教育提供了支持。

二、我國成人教育發(fā)展現狀分析

近些年來，我國成人教育事業(yè)不斷發(fā)展壯大，某些高校均開設了成人教育班，并列入了高考統一招生計劃，各地區(qū)招生規(guī)模逐步擴大，成人教育事業(yè)取得很大的成績，但依然存在很多問題。

（一）社會認可度不高

結合國家教育體制的有關規(guī)定，我國成人教育與普高教育培養(yǎng)的畢業(yè)生無論在就業(yè)還是社會認可度方面，均應受到公平、公正的對待。但是，實際情況卻并非如此，成人教育畢業(yè)生在就業(yè)過程中面臨的困難更大，社會認可度不高。這主要是由于成人教育辦學缺乏應有的特色，加之長期依附于普高教育，導致其缺乏應有的獨立、自主辦學空間，不僅如此，教學管理水平亟待提升，教學質量逐年下降，導致社會各界對于成人教育缺乏足夠的認可。

（二）教學水平、教學質量亟待提升

一直以來，成人教育都被視為普通高等教育的補充，社會各界對于成人教育保持懷疑的態(tài)度。自21世紀以來，國家成人教育開始普通實施擴招政策，成人教育規(guī)模迅速擴大，雖然解決了大眾教育水平低下等問題，但導致成人教育生源總素質持續(xù)降低。加之成人教育水平落后，管理方式僵化、教學方法傳統、教學質量不高，導致成人教育始終無法得到應有的重視。不僅如此，某些成人教育院校并未意識到自身現有的問題，不注重完善教學條件、提高教學質量，一味追求經濟效益，盲目開設新專業(yè)，追求熱門專業(yè)、高學費專業(yè)，致使國家成人教育事業(yè)發(fā)展面臨重重阻礙，無法保障教學質量。

（三）師資隊伍亟待建設

教師肩負著知識傳遞的重要任務，也是成人教育事業(yè)發(fā)展過程中必不可缺的重要組成部分，占據著整個教育體系中的主導地位。雖然近些年來我國成人教育事業(yè)不斷進步和發(fā)展，但師資隊伍并未跟上成人教育的發(fā)展步伐，反而出現滯后等情況。加之成人教育規(guī)模的日趨擴大及其對師資需求的日趨提高，師資力量不足、師資隊伍亟待建設等問題日趨突出。某些學校不顧自身條件，盲目擴招，導致很多新開設專業(yè)缺乏足夠的教師，只能通過視頻教學或雇傭離退休教師、在讀學生來代課，導致教學質量提不上去，也拉低成人教育師資隊伍的綜合素質。

（四）教學體制改革亟待推進

一方面，成人教育多存在政府高度集權、管理過寬、過細等問題，導致許多不應管的事情都壓在政府的肩上，致使成人教育缺乏應有的自主性，教學體制日趨僵化。另一方面，某些院校對于成人教育管理持放任、自流的態(tài)度，缺乏科學、統一、完善的成人教育管理體系，導致對學生缺乏嚴格的管理，更別提加強教學監(jiān)督與管理，長此以往，導致成人教育事業(yè)發(fā)展受阻。因此，必須加快推進成人教育改革。

三、全面推進我國成人教育改革的若干建議

（一）大力推進成人教育的法制化進程

教育是否立法標志著其發(fā)展是否成熟，當前，我國成人教育法律法規(guī)仍缺乏足夠的權威性，導致社會對于成人教育的認可度低。雖然經過各方的努力，已經出臺系列成人教育法規(guī)，但就其他三大教育體系而言，成人教育法律依然有待完善。因此，國家應加快推進成人教育立法，確保其執(zhí)行力度，明確成人教育的運營、管理、財政、師資配備、教學計劃、教學目標等，為我國成人教育事業(yè)的發(fā)展提供保障。

（二）加快調整和完善教育體系

為了提升教學水平及教學質量，必須加快成人教育體系的調整。一方面，對于招生專業(yè)設置而言，應結合學校優(yōu)勢，選擇學生感興趣、具有較好就業(yè)前景的專業(yè)，如醫(yī)學護理、人力資源專業(yè)等，在吸引生源的同時，提高學生的就業(yè)能力。另一方面，加快調整生源結構及層次，同時加強宣傳和推廣，使更多人認識和選擇成人教育。學校可以將目光聚焦在高職類院校學生方面，這樣他們參加高等教育只需完成本科段兩年學習即可，因而具有一定的優(yōu)勢，應調整生源層次，將重點放在本科段學生方面，這樣雖然高中生源少了，但高職類院校生源增多，因而市場潛力較佳。

（三）優(yōu)化教學管理模式

對于成人教育而言，管理模式主要涉及普高成人教育處、院系成教部設置，兩者的隸屬關系、責權劃分制等方面，當前全日制成人教育已經形成多種形式的管理模式。具體而言包括三種：一級、二級和混合管理模式。其中多數學校成人教育均選擇的是二級管理模式，即“職能型”管理模式，將成人教育活動作為管理的主體，由學校各院系作為辦學主體，成教學院負責對成人教育進行管理、監(jiān)督，傳達相應的方針政策，對規(guī)章制度進行制定，并在各院系協助下完成招生、教學、管理、考核等任務。日常教學管理由各院系負責，該模式適用于達到足夠規(guī)模的成人教育專業(yè)，較其他兩種管理模式而言，充分調動教育資源，促進成人教育的規(guī)?；l(fā)展，完善師資、教學條件等，調動學生及教師的積極性。但存在“一統就死，一放就亂”的問題，鑒于這種情況，必須明確劃分權責關系，學校應賦予成教學院足夠的行政權力、統籌管理權與規(guī)劃權，促進成教事業(yè)的整體規(guī)劃與教學資源、人員配備的宏觀把握，同時也應加大經費投入力度，切忌將成教視為創(chuàng)收手段，而應注重制定教學質量指標，將其納入績效考評中來，這樣才能提升教學質量。

（四）加強師資隊伍建設

為了加快院校學歷導向專業(yè)化師資隊伍建設，應構建完善的成教教師準入、考核制，根據一定標準對成教教師進行選取，從源頭上確保師資的質量。同時，也應注重加強成教教師培訓教育，使其更了解學生及成人教育的特色，游刃有余地開展教育工作，進一步完善獎勵、激勵制，根據有關規(guī)定要求，應制定完善的激勵機制，充分調動成教教師的工作積極性，切實提升教育質量。無論從人才培養(yǎng)，還是政策落實方面，都應切實推進成教師資隊伍建設，確保學生健康、全面地成長，逐步培養(yǎng)其終身教育理念。

一言以概之，隨著國家教育事業(yè)的不斷發(fā)展，作為普教的重要補充及組成部分之一的成人教育越來越受社會各界的關注。新形勢下，國家、社會將賦予其更多的使命，成人教育事業(yè)所要面臨的挑戰(zhàn)也將越來越多，為了更好地順應時代的發(fā)展要求，解決當前成人教育發(fā)展中存在的新問題，必須對當前形勢進行科學分析，進一步加強成人教育理論研究，提高認識和理解，以更好地協調經濟、社會效益之間的關系，通過創(chuàng)新思維主動應對改革，切實落實成人教育與高等教育并重的戰(zhàn)略方針，推動我國成人教育事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

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