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        做大做強做優(yōu)的排序

        2017-02-21 17:38:22馮立果
        董事會 2016年11期
        關(guān)鍵詞:排序總書記國有企業(yè)

        馮立果

        青年經(jīng)濟學(xué)者。中國企業(yè)聯(lián)合會副研究員,中國社會科學(xué)院博士、博士后,目前重點研究大企業(yè)和體制改革

        如果真正有自信的話,“做大”這種結(jié)果就可以不要,德國人以中小企業(yè)、微型冠軍著稱于世,同樣受人尊敬。中國的國有企業(yè)如果能在“做強”“做優(yōu)”上取得進步,能夠在市場競爭中取得較強的市場地位,那么“做大”就是一種水到渠成的結(jié)果,不求自來了。

        這好像不是個問題,因為在整個國有企業(yè)改革的大工程里,“做大做強做優(yōu)”的排序表述實在是個小問題。可是您還別看它小,它還是學(xué)者們討論比較多、爭論比較大的焦點問題。

        現(xiàn)在政府部門、國有企業(yè)等使用的普遍是“做強做優(yōu)做大”的排序。這來自于習(xí)近平總書記在今年7月4日對全國國有企業(yè)改革座談會的批示內(nèi)容:必須理直氣壯做強做優(yōu)做大。我們學(xué)習(xí)習(xí)總書記講話精神,當然主要是學(xué)習(xí)其講話精神,不只是背誦一下語言句子。事實上,這三個“做”的排序并不是一成不變的,是經(jīng)過幾次變化而來。

        三個“做”最早的排序方法是“做大做強做優(yōu)”。如果百度搜索的話,能夠發(fā)現(xiàn)在2000年之前,“做大做強做優(yōu)”這個詞組還沒有出現(xiàn)。這恐怕和當時我國的總體經(jīng)濟發(fā)展水平不高有關(guān)。進入本世紀后,使用“做大做強做優(yōu)”的情況逐漸增多,但通常用在城市建設(shè)上,比如石家莊、長沙市2003年都提出要把城市做大做強做優(yōu);也有地方提出要把支柱產(chǎn)業(yè)、某一項產(chǎn)業(yè)或者把民營企業(yè)做大做強做優(yōu)的口號。在2005年之前,除了個別企業(yè)提出要實現(xiàn)三個“做”,學(xué)術(shù)界、官方很少把國有企業(yè)和三個“做”聯(lián)系在一起。

        2005年10月28日,《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決定》發(fā)布,時任廣東省委常委、常務(wù)副省長鐘陽勝接受《南方日報》記者的獨家專訪時表示:“我省國有企業(yè)改革必須做出更大膽的戰(zhàn)略決策并付諸實施,才能使之進—步做大做強做優(yōu)”。這應(yīng)該是官方比較早的將國有企業(yè)做大做強做優(yōu)連在一起表述的情況。

        2007年之后,三個“做”的排序出現(xiàn)了變化,變成了“儲雖做優(yōu)做大”,而且,越來越多的政府官員將之作為國有企業(yè)改革的目標。在2007年中國大企業(yè)高峰會上,國資委副主任李偉重點探討了“國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”問題,針對一些大型國有企業(yè)經(jīng)營困難的現(xiàn)象,他提出“大而不強,好景不長;大而不優(yōu),必有遠憂”的觀點,振聾發(fā)聵。這之后,“做強做優(yōu)做大”被政府作為國有企業(yè)改革目標的主要表述方式。十八大后,習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)改革工作,更是提出“必須理直氣壯做強做優(yōu)做大”“搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟”的指示。

        從“做大做強做優(yōu)”到“做強做優(yōu)做大”,三個“做”的排序發(fā)生了微妙變化,“做大”從最前面放在了最后面?!白龃蟆辈缓脝??我們在很長的時間內(nèi)追求能有幾家中國企業(yè)進入世界500強。隨著2003年前后中國工業(yè)化進程進入重化工業(yè)化階段,國民經(jīng)濟進入新一輪高速增長階段,國有企業(yè)迎來歷史上最好的發(fā)展機遇,無論資產(chǎn)規(guī)模還是營業(yè)收入規(guī)模都實現(xiàn)了歷史上最快的增長,同時在國資部門主導(dǎo)下國有企業(yè)進行了大規(guī)模合并重組,一時間進入世界500強的國有企業(yè)達到數(shù)十家之多。然而社會公眾對于國有企業(yè)取得的成績并不完全認可,國有企業(yè)被廣為詬病的主要問題是:占據(jù)壟斷地位“與民爭利”:高度依賴政府政策和行政資源,患有“巨嬰綜合征”;國際化水平低,主要賺自己人的錢;即使這樣不少企業(yè)仍然嚴重虧損甚至資不抵債。綜合起來,就是“大而不強”。在這種情況下,“做強做優(yōu)做大”的排列順序被確立了下來。

        實際上,對發(fā)達國家的跨國公司來說,規(guī)模大小只是一種市場競爭的結(jié)果,只有市場競爭能力強才可能擁有較高的市場地位,才有可能“做大”,才能形成高度集中的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。我們在制定企業(yè)政策時機械地以為將幾家企業(yè)捏合在一起就能形成大企業(yè),市場集中度就提高了,競爭力就具有了。這已經(jīng)被事實證明失敗了。嚴格意義上,如果真正有自信的話,“做大”這種結(jié)果就可以不要,德國人以中小企業(yè)、微型冠軍著稱于世,同樣受人尊敬。中國的國有企業(yè)如果能在“做強”“做優(yōu)”上取得進步,能夠在市場競爭中取得較強的市場地位,那么“做大”就是一種水到渠成的結(jié)果,不求自來了。當然,“做強”“做優(yōu)”二者并不是不可顛倒。如果把“做優(yōu)”“做強”“做大”作為一種遞進關(guān)系,通過做優(yōu)來做強,通過做強來做大,這樣的邏輯關(guān)系是不是更順一點呢?!

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