馮立果

青年經(jīng)濟學(xué)者。中國企業(yè)聯(lián)合會副研究員，中國社會科學(xué)院博士、博士后，目前重點研究大企業(yè)和體制改革

如果真正有自信的話，“做大”這種結(jié)果就可以不要，德國人以中小企業(yè)、微型冠軍著稱于世，同樣受人尊敬。中國的國有企業(yè)如果能在“做強”“做優(yōu)”上取得進步，能夠在市場競爭中取得較強的市場地位，那么“做大”就是一種水到渠成的結(jié)果，不求自來了。

這好像不是個問題，因為在整個國有企業(yè)改革的大工程里，“做大做強做優(yōu)”的排序表述實在是個小問題。可是您還別看它小，它還是學(xué)者們討論比較多、爭論比較大的焦點問題。

現(xiàn)在政府部門、國有企業(yè)等使用的普遍是“做強做優(yōu)做大”的排序。這來自于習(xí)近平總書記在今年7月4日對全國國有企業(yè)改革座談會的批示內(nèi)容：必須理直氣壯做強做優(yōu)做大。我們學(xué)習(xí)習(xí)總書記講話精神，當然主要是學(xué)習(xí)其講話精神，不只是背誦一下語言句子。事實上，這三個“做”的排序并不是一成不變的，是經(jīng)過幾次變化而來。

三個“做”最早的排序方法是“做大做強做優(yōu)”。如果百度搜索的話，能夠發(fā)現(xiàn)在2000年之前，“做大做強做優(yōu)”這個詞組還沒有出現(xiàn)。這恐怕和當時我國的總體經(jīng)濟發(fā)展水平不高有關(guān)。進入本世紀后，使用“做大做強做優(yōu)”的情況逐漸增多，但通常用在城市建設(shè)上，比如石家莊、長沙市2003年都提出要把城市做大做強做優(yōu)；也有地方提出要把支柱產(chǎn)業(yè)、某一項產(chǎn)業(yè)或者把民營企業(yè)做大做強做優(yōu)的口號。在2005年之前，除了個別企業(yè)提出要實現(xiàn)三個“做”，學(xué)術(shù)界、官方很少把國有企業(yè)和三個“做”聯(lián)系在一起。

2005年10月28日，《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決定》發(fā)布，時任廣東省委常委、常務(wù)副省長鐘陽勝接受《南方日報》記者的獨家專訪時表示：“我省國有企業(yè)改革必須做出更大膽的戰(zhàn)略決策并付諸實施，才能使之進—步做大做強做優(yōu)”。這應(yīng)該是官方比較早的將國有企業(yè)做大做強做優(yōu)連在一起表述的情況。

2007年之后，三個“做”的排序出現(xiàn)了變化，變成了“儲雖做優(yōu)做大”，而且，越來越多的政府官員將之作為國有企業(yè)改革的目標。在2007年中國大企業(yè)高峰會上，國資委副主任李偉重點探討了“國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”問題，針對一些大型國有企業(yè)經(jīng)營困難的現(xiàn)象，他提出“大而不強，好景不長；大而不優(yōu)，必有遠憂”的觀點，振聾發(fā)聵。這之后，“做強做優(yōu)做大”被政府作為國有企業(yè)改革目標的主要表述方式。十八大后，習(xí)近平總書記高度重視國有企業(yè)改革工作，更是提出“必須理直氣壯做強做優(yōu)做大”“搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟”的指示。

從“做大做強做優(yōu)”到“做強做優(yōu)做大”，三個“做”的排序發(fā)生了微妙變化，“做大”從最前面放在了最后面?！白龃蟆辈缓脝?？我們在很長的時間內(nèi)追求能有幾家中國企業(yè)進入世界500強。隨著2003年前后中國工業(yè)化進程進入重化工業(yè)化階段，國民經(jīng)濟進入新一輪高速增長階段，國有企業(yè)迎來歷史上最好的發(fā)展機遇，無論資產(chǎn)規(guī)模還是營業(yè)收入規(guī)模都實現(xiàn)了歷史上最快的增長，同時在國資部門主導(dǎo)下國有企業(yè)進行了大規(guī)模合并重組，一時間進入世界500強的國有企業(yè)達到數(shù)十家之多。然而社會公眾對于國有企業(yè)取得的成績并不完全認可，國有企業(yè)被廣為詬病的主要問題是：占據(jù)壟斷地位“與民爭利”：高度依賴政府政策和行政資源，患有“巨嬰綜合征”；國際化水平低，主要賺自己人的錢；即使這樣不少企業(yè)仍然嚴重虧損甚至資不抵債。綜合起來，就是“大而不強”。在這種情況下，“做強做優(yōu)做大”的排列順序被確立了下來。

實際上，對發(fā)達國家的跨國公司來說，規(guī)模大小只是一種市場競爭的結(jié)果，只有市場競爭能力強才可能擁有較高的市場地位，才有可能“做大”，才能形成高度集中的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。我們在制定企業(yè)政策時機械地以為將幾家企業(yè)捏合在一起就能形成大企業(yè)，市場集中度就提高了，競爭力就具有了。這已經(jīng)被事實證明失敗了。嚴格意義上，如果真正有自信的話，“做大”這種結(jié)果就可以不要，德國人以中小企業(yè)、微型冠軍著稱于世，同樣受人尊敬。中國的國有企業(yè)如果能在“做強”“做優(yōu)”上取得進步，能夠在市場競爭中取得較強的市場地位，那么“做大”就是一種水到渠成的結(jié)果，不求自來了。當然，“做強”“做優(yōu)”二者并不是不可顛倒。如果把“做優(yōu)”“做強”“做大”作為一種遞進關(guān)系，通過做優(yōu)來做強，通過做強來做大，這樣的邏輯關(guān)系是不是更順一點呢？！