谷曉堡 高曉翠

摘要：基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作是公共衛(wèi)生工作中的一個(gè)非常重要的組成部分，有效的做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作對 保證動(dòng)物的健康安全生長有著非常重要的惡意義，因此需要我們給予基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作一定的重視，采取有效的措 施提升基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作水平。

關(guān)鍵詞：基層畜牧獸醫(yī)；動(dòng)物防疫；防疫監(jiān)管

中圖分類號：F426.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-3178（2018）19-0252-01

前言：

基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作已經(jīng)成為我國防疫工作的重要一部

分，雖然這幾年來，我國在政府的扶持與各級單位的配合下基層動(dòng) 物防疫工作取得一些進(jìn)步與突破，但是要是想長遠(yuǎn)而持續(xù)的發(fā)展， 這又將是任重而道遠(yuǎn)的。由于我國畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作是按照鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、縣區(qū)、市、省和國家來進(jìn)行劃分的，所以基層的工作在開展過 程中就會(huì)有諸多阻礙，因此發(fā)現(xiàn)并解決問題才是我們做好基層畜牧 獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的前提。

1 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作面臨的問題

1.1 有關(guān)基層動(dòng)物防疫工作的法律法規(guī)尚不健全

我國基層動(dòng)物的防疫體系建立是在《中國人民共和國動(dòng)物防疫

法》出臺之后，防疫法的頒布確立了基本推動(dòng)了基層畜牧業(yè)動(dòng)物防 疫工作的進(jìn)展，為其發(fā)展提供了法律依據(jù)。但隨著社會(huì)的進(jìn)步，防 疫法中的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)不能滿足基層畜牧業(yè)發(fā)展的需求，國家對基 層畜牧業(yè)的發(fā)展越來越重視，尤其是對動(dòng)物的安全衛(wèi)生要求越來越 高，農(nóng)村的養(yǎng)殖環(huán)境無論是從養(yǎng)殖技術(shù)、手段，還是從養(yǎng)殖戶的思 想觀念來說，都是比較落后的，無法貫徹落實(shí)國家對基層畜牧業(yè)的 要求。此外，基層的動(dòng)物防疫監(jiān)督體系并不完善，對農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖戶的 監(jiān)督力度尚未達(dá)不到國家的要求。

1.2 基層動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)較薄弱

就當(dāng)前基層動(dòng)物防疫的工作環(huán)境而言，其動(dòng)物的防疫機(jī)構(gòu)尚有

許多不足，例如設(shè)備落后、技術(shù)水平低、信息量小等等。由于缺乏 系統(tǒng)的管理，基層動(dòng)物防疫站的工作人員出現(xiàn)懈怠的態(tài)度，對于前 來就診的動(dòng)物由于沒有檢查儀器而采取敷衍的態(tài)度，整體處于一片 混亂的狀態(tài)。

1.3 基層動(dòng)物防疫站的基礎(chǔ)設(shè)備和技術(shù)手段落后

為了更好的了解我國基層畜牧獸醫(yī)防疫站的實(shí)際情況，我們對

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了調(diào)研工作，研究數(shù)據(jù)表明，基層畜牧獸醫(yī)的工作人員 未得到過相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)，技術(shù)水平依舊停留在傳統(tǒng)的動(dòng)物疾 病診療水平上。另外，防疫站的基礎(chǔ)設(shè)備老化而又缺乏，有的因年 數(shù)較久而無法正常使用，造成動(dòng)物在接受診療時(shí)不能得到系統(tǒng)性的 檢查?；鶎觿?dòng)物防疫站未能建立防疫信息網(wǎng)站，基層動(dòng)物的防疫信 息傳遞較慢，疫情的測報(bào)能力較弱，養(yǎng)殖戶不能及時(shí)根據(jù)疫情而采 取保護(hù)措施。

2 做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的措施

2.1 建立健全法律法規(guī)制度，從思想上正確引導(dǎo)

當(dāng)前我國關(guān)于基層動(dòng)物防疫工作的法律少之又少，不能更好的

開展工作，因此，完善立法勢在必行。其次，在健全法律機(jī)制的同 時(shí)，更要將法律意識根植到每一個(gè)人的腦海中，在人與人之間，人 與社會(huì)之間，都營造出良好的氛圍，例如，一方面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦動(dòng)物 防疫的知識競賽，在比賽中將法律知識爛熟于心，從思想上進(jìn)行了 積極引導(dǎo)，讓每一個(gè)人都能夠認(rèn)識到動(dòng)物防疫工作的重要性，并且 剔除以前的陳舊腐朽的觀念，將法律意識貫徹到底。另一方面，可 以報(bào)紙、廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行大量的宣傳，在微信朋友圈進(jìn) 行轉(zhuǎn)發(fā)，在微博上制造熱點(diǎn)話題，對關(guān)于防疫工作等法律知識進(jìn)行 宣傳，對于一些違法亂紀(jì)的事件進(jìn)行曝光，進(jìn)一步的提升人民群眾 的法律意識。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)法

監(jiān)督與管理是使基層動(dòng)物防疫工作持續(xù)前行的不竭動(dòng)力，雖然，

相關(guān)單位已經(jīng)制定了監(jiān)督條例，但是在具體實(shí)施過程中仍是困難重 重，因此，要加強(qiáng)監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)督與管理的各項(xiàng)條例，層層把 關(guān)，層層監(jiān)管，不遺余力的將動(dòng)物防疫中的各個(gè)環(huán)節(jié)工作監(jiān)管到位。 例如，對于獸藥的問題，更要將數(shù)據(jù)明細(xì)，使其一目了然，條件允 許的情況下，可以將動(dòng)物防疫工作中的信息公開化、透明化。也可以開展廣大人民群眾的監(jiān)督，經(jīng)查實(shí)，檢舉者將獲得獎(jiǎng)勵(lì)。對于在 基層動(dòng)物防疫中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)現(xiàn)象，加大懲處力度，不可徇私舞 弊，如被查實(shí)，雙方都將受到嚴(yán)重處罰。

2.3 加大投入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）培養(yǎng)專業(yè)人才。要想使動(dòng)物防疫工作持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)專業(yè)

性的人才是勢在必行的。專業(yè)人才的培養(yǎng)在于大量的汲取專業(yè)知識 與反復(fù)的練習(xí)，不定期的對工作人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，從而提高 他們防疫工作的專業(yè)素質(zhì)與能力水平，使得他們能夠?qū)?dòng)物防疫工 作充滿信心，為基層動(dòng)物防疫工作發(fā)揮巨大的力量。在培養(yǎng)人才的 同時(shí)，也可以提高動(dòng)物防疫工作人員的工資待遇，解決防疫員的生 活問題，只有解決了后顧之憂，他們才能全身心的投入到工作當(dāng)中， 為基層動(dòng)物防疫事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。除此之外， 遷西縣興城鎮(zhèn)政 府也對防疫員進(jìn)行了考核，可以從不同方面進(jìn)行考核，而且對于在 考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員有獎(jiǎng)勵(lì)，對于后兩名采取末尾淘汰制， 極大的激發(fā)了防疫員在工作中的熱情。除此之外，要合理安排人才 的結(jié)構(gòu)，老防疫員與新防疫員可以共同學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，而且要培 養(yǎng)一批高精尖的隊(duì)伍，有利于動(dòng)物防疫工作科學(xué)化。

（2）增強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的技術(shù)水平。目前，基層動(dòng)物防疫工作 的基礎(chǔ)設(shè)施落后，難以研究出新技術(shù)，致使技術(shù)水平低下，難以創(chuàng) 新。事實(shí)上，技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是密不可分的，只有基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)完善，技術(shù)水平也會(huì)有突飛猛進(jìn)的飛躍?；鶎有竽莲F醫(yī)動(dòng)物防疫 工作就是不斷的對其組織體系與結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的完善，而且要對各 項(xiàng)設(shè)備進(jìn)行合理的配置，只有這樣，才能為開展防疫工作打下良好 的基礎(chǔ)。例如，建立實(shí)驗(yàn)室，在實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行摸索，提高基層防疫 工作的技術(shù)水平，并且要對設(shè)備進(jìn)行定期的檢測與升級，從而適應(yīng) 新時(shí)代的最新需求。除此之外，

（3）資金的支持。經(jīng)過基礎(chǔ)決定上層建筑，政府要加大對基層 動(dòng)物防疫工作的資金投入，無論是技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施還是人才都離不 開資金的支持。要想將動(dòng)物防疫的工作人員打造出一支具有戰(zhàn)斗力 的隊(duì)伍，資金的投入是必不可少的。各級政府可以設(shè)立專項(xiàng)的財(cái)政 補(bǔ)助，盡快的改善基層防疫工作的條件，購置治療以及診斷的設(shè)備， 也可以建立專業(yè)的動(dòng)物檢測室，一方面，可以減少防疫員的工作量， 另一方面也可以節(jié)約時(shí)間，從而適應(yīng)現(xiàn)代化的需要。

結(jié)語：

總而言之，根據(jù)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在進(jìn)行動(dòng)物防疫工作過程中，

畜牧獸醫(yī)一定要對相關(guān)的管理單位與基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，并且嚴(yán)格 管理工作區(qū)域。對于工作中出現(xiàn)的不足之處，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貏?dòng)物防 疫工作的具體情況，從而在各個(gè)環(huán)節(jié)上提高畜牧動(dòng)物防疫的工作質(zhì) 量，這樣才能科學(xué)有效的開展動(dòng)物防疫工作。畜牧企業(yè)必須定期對 相關(guān)的工作人員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，從而使防疫工作者的綜合素 養(yǎng)得以提升，讓他們能夠在工作過程中更加的得心應(yīng)手，從而使畜 牧動(dòng)物防疫工作的整體水平得以提升。畜牧防疫工作是一項(xiàng)極其重 要的工作，所以必須制定規(guī)范的管理制度，運(yùn)用科學(xué)合理的措施， 對于存在的問題及時(shí)的找出補(bǔ)救的辦法，勇敢的承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)真負(fù) 責(zé)，而且必須重視先進(jìn)的防疫技術(shù)，這樣才能把基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物 防疫工作真正的做好。

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