祝杰

摘要：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會在不斷的進步，自十九大以來，我國進一步加強了城市化建設(shè)的力度，穩(wěn)步提升市政工程 項目的普及率，并提升市政工程的質(zhì)量。作為國有的、為社會做貢獻、為人民服務(wù)的建筑設(shè)施，如道橋工程、鐵路工程以及 各種水利電力等等，為我們的社會提供了極大的便利。然而，為了保證項目的成本在工程擬定的合理范圍之內(nèi)，令全過程造價 控制管理運用于市政工程中便顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：市政工程；工程造價；控制；管理

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-3178（2018）19-0248-01

引言

隨著當(dāng)前我國市政工程項目的不斷發(fā)展，其規(guī)模一般都比較大，

涉及到的范圍也較廣，進而也就必然需要更多的資金投入，在具體 市政工程項目中切實做好造價管理也就顯得極為必要。結(jié)合市政工 程項目造價控制工作的落實，因為其影響因素是多方面的，表現(xiàn)在 市政工程項目的各個基本環(huán)節(jié)，如此也就更加需要切實圍繞著各個 基本階段進行詳細管控，力求市政工程造價控制能夠體現(xiàn)出較強的 全過程特點，貫徹落實全過程造價控制模式。

1 造價控制與管理的重要作用

我國自改革開放以來一直堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生

產(chǎn)力，穩(wěn)抓城市建設(shè)，提高城鄉(xiāng)占有率，一個國家的基本建設(shè)靠的 就是城市化基礎(chǔ)建設(shè)和公益性社會性的國家設(shè)施。而工程造價管理 又能大量的減少國家對于城市化方面的成本，使國家經(jīng)濟更高效更 穩(wěn)定的運行。我國隨著改革開放的潮流逐漸引入了工程造價控制與 管理這一概念，但是從近幾年的情況來看，我國市政工程普遍存在 著以下幾個問題：

1.1 工程結(jié)算期間發(fā)生投資超限問題

1.2 招標(biāo)存在失誤

1.3 清單漏項

1.4 工程建設(shè)期間出現(xiàn)的工作交接不周全。

以上幾個問題往往導(dǎo)致了全階段工程造價控制管理的失控，最 終影響到竣工階段的結(jié)算，因此我們國家在當(dāng)前階段不僅僅急需工 程造價類的人才，還要用一些非常規(guī)的手段使造價控制管理更好的 實施，并將全過程造價控制全面運用于市政工程項目中。

2 如何使造價控制與管理在市政工程中更好應(yīng)

用

2.1 決策階段造價控制要點

在市政工程項目具體建設(shè)中，前期決策階段是比較重要的一環(huán)，

這種決策階段的造價控制對于后續(xù)整體市政工程造價控制具備較強 決定作用，影響也是多方面的。在前期決策階段中，做好市政工程 造價控制需要首先關(guān)注市政工程項目的施工范圍及其具體區(qū)域，詳 細勘察相關(guān)地形條件，了解后續(xù)施工建設(shè)中可能面臨的各類問題和 隱患，進而也就能夠?qū)τ谠靸r方面的因素形成理想預(yù)判；此外，在 前期決策環(huán)節(jié)中，還需要重點分析市政工程項目施工建設(shè)的可行性，

除了考慮上述周圍環(huán)境方面的影響因素，還需要重點把握好對于施 工策略以及施工方案的分析，研究其是否能夠得到貫徹落實，對于 市民方面的意見也需要進行充分調(diào)查了解，如此才能夠確保其可行 性預(yù)判準(zhǔn)確；當(dāng)然，從經(jīng)濟層面進行可行性分析更是必不可少的， 需要重點加強對于相關(guān)估算的處理，確保其準(zhǔn)確度較高，能夠有助 于考慮全局資金需求狀況。

2.2 獎罰機制

當(dāng)前的施工設(shè)計的單位采取的收費方式很大程度上決定了工程

造價管理的地位，確定了造價控制管理的重要意義。這兩種收費方 式往往成為各大企業(yè)撈錢的網(wǎng)子，是我國財產(chǎn)損失的一大主要原因 因為我國的施工單位采取的收費方式僅有按照工程造價收費以及按 照施工面積收費兩種收費方式。而這兩種收費方式在很大的程度上 與施工方的設(shè)計掛鉤，即與工程的規(guī)模有很大的關(guān)系。因此，往往 人們關(guān)注的都是施工的規(guī)模大小，設(shè)計方案的合理性很難被周全的 考慮進計劃內(nèi)，因此國內(nèi)出現(xiàn)故意大幅度擴建工程、大范圍開發(fā)土 地以提高工程造價的方式來大量獲取利益，在提高了國家工程建造 成本的同時，令市政工程大部分土地閑置，降低經(jīng)濟運行使用效率。 這明顯不符合我國市政工程的相關(guān)要求。因此，筆者認為將一定的 獎懲機制加入施工過程中會對施工過程中的工程造價管理提供幫助。

首先要做的就是獎勵在保證原有工程完整基礎(chǔ)上的材料節(jié)約。根據(jù)國內(nèi)外數(shù)據(jù)顯示，造成工程造價管理失控的一大誘因就是材料的浪 費問題。對材料進行有效的節(jié)約不僅僅對員工的素質(zhì)提出了更高的 要求，還對施工的技術(shù)提出了新的要求，在促進員工工作積極性的 同時，更是激發(fā)了企業(yè)技術(shù)改良的積極性，而最重要的是材料浪費 的問題得以緩解，正所謂一石三鳥。懲罰機制其實不必說，就是懲 罰造價超支的企業(yè)。造價超支的企業(yè)都存在著以下幾個特點：工程 周期長、工程設(shè)計粗糙、工程耗資巨大、工程招收標(biāo)紊亂。如果對 于造價超支提出更有力的懲罰機制就可以在根本上緩解工程造價超 支的問題。更有利于我們國家對市政工程的造價工程管理的實施。

2.3 工程實施階段

工程的主要成本基本都發(fā)生在工程實施階段，因為在工程實施

階段往往涉及多個技術(shù)手段的應(yīng)用，多個技術(shù)手段的應(yīng)用就關(guān)系到 多個組織職能的實施。因此在工程實施階段的工程造價管理是否有 效直接決定了該工程的工程造價是否被限制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，以下幾個 方面可以很好地對工程實施階段進行的工程造價管理提供幫助。第 一，及時發(fā)現(xiàn)問題。定時檢查實際值，并比較實際值與同標(biāo)值，通 過分析實際值與通標(biāo)志的差距，結(jié)合施工情況和技術(shù)應(yīng)用情況，合 理分析施工方案，找出施工方案中的不足之處并及時向上級匯報， 如果出下問題的不是方案問題而是技術(shù)層面的問題，應(yīng)及時更換相 關(guān)的技術(shù)手段，不要拘泥于一處，靈活解決問題。第二，發(fā)現(xiàn)施工 方案錯誤時，及時向上級匯報。如果施工方案本身就存在諸多不合 理的現(xiàn)象，當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工方案不合理時，應(yīng)及時根據(jù)施工情況以及更 多的決策信息對原計劃進行調(diào)整，并對原有施工方案的所有信息進 行進一步的考量。第三，一定要落實材料供應(yīng)端。如果在施工過程 中沒有出現(xiàn)技術(shù)上的問題時首先要考慮的就是材料供應(yīng)端是否根據(jù) 原計劃所規(guī)定的量來供應(yīng)材料，不科學(xué)的材料供應(yīng)、材料供應(yīng)端與 建設(shè)作業(yè)端對接工作的不完善都有可能引起造價超限的情況，因此 我們在材料供應(yīng)方面一定要嚴(yán)格對照材料清單、嚴(yán)格對材料數(shù)量進 行清點。

2.4 竣工結(jié)算階段造價控制要點

對于市政工程項目的具體施工建設(shè)，相應(yīng)竣工結(jié)算階段對于造

價控制工作的影響同樣也比較直接，需要切實加強造價控制管理。 在竣工結(jié)算階段中，應(yīng)該切實做好最終實際成本和前期預(yù)算的詳細 分析，如此也就能夠明確出現(xiàn)造價失控的具體問題，有助于了解其 基本原因，進而也就能夠較好分析該問題是否能夠得到較好彌補， 盡量降低自身存在的損失威脅?；诖?，在竣工結(jié)算階段中，應(yīng)該 重點把握好對于各個資料文件的詳細分析，尤其是需要切實做好對 于前期投資估算文件、設(shè)計預(yù)算文件、工程變更文件以及合同文件 的重點分析，如此也就能夠借助于這些文件進行索賠等操作，盡量 挽回一些經(jīng)濟損失。

結(jié)語

綜上所述，我國工程造價管理方式不夠成熟，現(xiàn)階段市政工程

施工過程中容易出現(xiàn)一些問題，一部分原因是工程造價缺少成本控 制，為了改善工程造價現(xiàn)狀，相關(guān)單位需要對工程造價工作人員進 行系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高工作人員的整體水平，提升工作人員的工作能 力，加強對工作人員工作效率的監(jiān)督，有必要制定工程造價工作規(guī) 章制度，讓工程造價工作人員依照規(guī)章制度開展工作，從而提升市 政工程成本預(yù)算合理性，提高工程造價科學(xué)性，促進市政工程綜合 實力的提升。

參考文獻

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