文/喬睿（工信部電子科學(xué)技術(shù)情報研究所） 本刊編輯整理/李曉春

肯尼亞
——內(nèi)羅畢：非洲國家如何實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

文/喬睿（工信部電子科學(xué)技術(shù)情報研究所） 本刊編輯整理/李曉春

內(nèi)羅畢（Nairobi）是東非國家肯尼亞的首都，位于中西部海拔1680m的東非高原上，面積684 km2，人口約300萬（見圖1）。1907年，由于該市重要的交通樞紐位置，內(nèi)羅畢被英屬東非殖民地設(shè)為首都，1963年肯尼亞獨(dú)立后繼續(xù)將這里作為首都。內(nèi)羅畢官方語言為英語和斯瓦希里語。目前，聯(lián)合國人居署（UNHABITAT）與環(huán)境署（UNEP）的總部皆設(shè)在內(nèi)羅畢，國際民航組織（ICAO）的非洲東部、南部辦事處設(shè)于該市，谷歌、微軟、IBM等公司也均在該市開設(shè)其非洲辦事處。

在華為公司2014年發(fā)布的全球聯(lián)接指數(shù)（GCI）報告中，肯尼亞進(jìn)入了全球國家排行榜前三。該報告認(rèn)為，發(fā)展中市場在寬帶應(yīng)用方面主要面臨兩大障礙，一個是缺乏基礎(chǔ)設(shè)施或者質(zhì)量較差，另一個是缺乏本地應(yīng)用和內(nèi)容，而肯尼亞在這兩方面的表現(xiàn)均可圈可點(diǎn)。

圖1 內(nèi)羅畢的地理位置

首先，在技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)進(jìn)步等方面，肯尼亞是非洲大陸上當(dāng)之無愧的領(lǐng)導(dǎo)者。2009年，第一條海底網(wǎng)絡(luò)電纜拉到了肯尼亞海岸邊，此后，肯尼亞的網(wǎng)費(fèi)大幅下降，帶寬迅速增加（現(xiàn)海纜數(shù)已達(dá)到四條）；2011年，肯尼亞最主要的電信供應(yīng)商Safaricom推出了非洲范圍最大的云計(jì)算服務(wù)，這又使得肯尼亞本土和外資企業(yè)接入互聯(lián)網(wǎng)的門檻大幅降低。目前肯尼亞有大約1600萬的因特網(wǎng)用戶，該國政府承諾將本國GDP的2.4%用于增強(qiáng)聯(lián)接，在2018年之前將本國的移動寬帶應(yīng)用率從2011年的9%增加至57%。

其次，良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件帶動了肯尼亞眾多互聯(lián)網(wǎng)中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，催生了大量的商業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)立于2010年、位于內(nèi)羅畢市中心的iHub（Nairobi Innovation Hub）為企業(yè)家、設(shè)計(jì)、編程和研究人員提供公共研究空間，吸引投資人為有前途的技術(shù)系統(tǒng)投資（見圖2）。截至2014年，iHub已孕育了150個新建企業(yè)，其中包括了開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品交易應(yīng)用M-Farm、畜牧養(yǎng)殖服務(wù)應(yīng)用iCow、醫(yī)患溝通應(yīng)用Medkenya等與本地生產(chǎn)生活緊密結(jié)合的移動應(yīng)用的企業(yè)。

圖2 iHub內(nèi)景

內(nèi)羅畢是入圍2015年入選ICF世界智慧城市TOP21的唯一非洲城市。該市智慧城市建設(shè)過程中的創(chuàng)新主要集中在以下三方面：移動支付、智慧交通和災(zāi)難救援。

一、移動支付

M-Pesa是2007年英國移動運(yùn)營商沃達(dá)豐與肯尼亞電信公司Safaricom聯(lián)合推出的移動支付項(xiàng)目。M是指Mobile，Pesa在斯瓦西里語中是錢的意思，M-Pesa便是“移動錢包”。在一個很少有人持信用卡或能夠獲得銀行服務(wù)的國家，M-Pesa促成了前所未有的金融變革（見圖3）。

圖3 M-Pesa服務(wù)宣傳海報

2007年，M-Pesa移動支付系統(tǒng)作為一個P2P交易平臺在肯尼亞正式投入使用。研發(fā)者英國移動運(yùn)營商沃達(dá)豐的最初設(shè)想是希望農(nóng)村婦女可以使用該系統(tǒng)進(jìn)行小額信貸，但肯尼亞人后來也逐漸意識到M-Pesa可被用于用戶之間的小額轉(zhuǎn)賬，用戶能夠通過這個應(yīng)用進(jìn)行匯款、追加費(fèi)用和支付賬單的操作。經(jīng)過8年的發(fā)展，肯尼亞境內(nèi)有8萬個M-Pesa代理商，雇傭了上千名員工，內(nèi)羅畢街邊隨處可見這些代理商。M-Pesa的服務(wù)范圍目前已擴(kuò)展到了購物、醫(yī)療、教育、交通、酒店等現(xiàn)代生活的方方面面，肯尼亞民眾90%的生活費(fèi)用，如水費(fèi)、電費(fèi)等都是通過M-Pesa進(jìn)行支付的，除此之外，肯尼亞政府還通過這一系統(tǒng)開展電子辦公，如更新駕照、護(hù)照申請和其他服務(wù)等。

目前，有74%的肯尼亞成年人都在使用M-Pesa 收付款，這個系統(tǒng)上流動著肯尼亞估約43%的GDP。M-Pesa的成功將肯尼亞全國的手機(jī)占有量擴(kuò)大到了近70%，也帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)收益。2013年，其帶來的利潤占Safaricom公司總收入的18%，占肯尼亞國家GDP的兩位數(shù)。

M-Pesa移動支付系統(tǒng)能夠最先在肯尼亞落地生根有其必然性。首先，肯尼亞銀行系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，在M-Pesa推出之際，肯尼亞每10萬人僅擁有1.5個銀行網(wǎng)點(diǎn)、1個ATM取款機(jī)。其次，肯尼亞最大的移動運(yùn)營商Safaricom在肯尼亞手機(jī)市場占據(jù)壟斷地位，其用戶人數(shù)占肯尼亞人口總數(shù)的37%，它與沃達(dá)豐合作推廣M-Pesa的優(yōu)勢顯而易見。再次，大量生活在海外及大城市的肯尼亞人要向家里寄錢，這對M-Pesa來說是最大的商機(jī)，傳統(tǒng)匯款轉(zhuǎn)賬方式（比如銀行匯款）手續(xù)費(fèi)很高，而在M-Pesa推廣初期，Safaricom“把錢寄回家”這一簡潔直白的廣告語直截了當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)了市場需求。最后，2007年肯尼亞遭遇選舉騷亂，在2008年騷亂還未平息之際，M-Pesa被非政府組織廣泛用于向受困在貧民窟的人們提供救助，當(dāng)時銀行糾葛在權(quán)力紛爭中，人們覺得M-Pesa賬戶比銀行更加安全方便。

在M-Pesa這一“殺手級”應(yīng)用的催化作用之下，肯尼亞直接跳過固網(wǎng)而發(fā)展移動網(wǎng)絡(luò)，跳過銀行而由電信公司發(fā)展支付系統(tǒng)，形成了獨(dú)特的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境。已經(jīng)有眾多應(yīng)用程序在M-Pesa的基礎(chǔ)上進(jìn)行功能的進(jìn)一步拓展，比如幫助消費(fèi)者跟蹤付款記錄的PesaPal和讓企業(yè)能夠也接受移動支付的KopoKopo等。移動支付系統(tǒng)在肯尼亞的迅速增長既體現(xiàn)了非洲的創(chuàng)新精神，也是非洲發(fā)展置換成本較低的體現(xiàn)。M-Pesa的成功經(jīng)驗(yàn)使其他國家和地區(qū)開始大膽踐行這一模式，目前，M-Pesa已在坦桑尼亞、阿富汗、印度和一些東歐國家得到了很好的復(fù)制與推廣。

二、智慧交通

2013年11月，位于內(nèi)羅畢的IBM非洲實(shí)驗(yàn)室（IBM Research-Africa）發(fā)布了一款名叫Twende Twende的移動應(yīng)用，幫助內(nèi)羅畢的居民避開交通擁堵。Twende Twende在斯瓦希里語中的意思是“出發(fā)（Let's go）”，它依賴于一個中心系統(tǒng)推薦路線。該中心系統(tǒng)使用圖像識別算法處理交通流量攝像機(jī)源的圖像，然后使用另一個算法預(yù)測攝像機(jī)沒有覆蓋到的地區(qū)的交通情況，用戶可通過SMS短信獲取推薦行駛路線。IBM東非公司的銷售總監(jiān)Amit Dave在一次智能計(jì)算峰會上演講時表示，Twende Twende旨在利用云計(jì)算平臺實(shí)驗(yàn)處理內(nèi)羅畢交通問題的新方法，以前所未有的低成本嘗試新的創(chuàng)收理念。在智慧城市的建設(shè)中不一定都需要用到頂尖的技術(shù)，更智能的計(jì)算是構(gòu)建IT基礎(chǔ)設(shè)施的一個新方法。

圖4 數(shù)字“馬拉途”系統(tǒng)界面

2014年1月，內(nèi)羅畢政府實(shí)施了數(shù)字“馬拉途”項(xiàng)目，“馬拉途”（Matatu）指的是當(dāng)?shù)刈畲蟊娀慕煌üぞ摺“?，這種小巴屬于非政府行為的私營公共交通，因此使得政府對于公交系統(tǒng)的監(jiān)管力不從心。數(shù)字“馬拉途”系統(tǒng)將內(nèi)羅畢市主要的120條私營小巴線路以及6條政府公交路線進(jìn)行了數(shù)據(jù)可視化處理，將每一條公交線路的運(yùn)行路線、票價和停靠站給予了明確標(biāo)注，不僅使市民可以根據(jù)地圖提供的數(shù)據(jù)信息快速準(zhǔn)確地確定自己的行程路線，同時也有利于政府對公交系統(tǒng)的運(yùn)營進(jìn)行有效的管理、對城市公交系統(tǒng)的發(fā)展做出合理規(guī)劃（見圖4）。隨著數(shù)字“馬拉途”項(xiàng)目的正式實(shí)施，內(nèi)羅畢混亂的公交系統(tǒng)管理狀況得到了有效的改善。

三、災(zāi)難救援

手機(jī)在非洲不僅可以幫助病人、農(nóng)民和商人，還能在災(zāi)難和戰(zhàn)爭中拯救生命，這方面最好的例子是肯尼亞內(nèi)羅畢創(chuàng)業(yè)公司開發(fā)的平臺“Ushahidi”。Ushahidi是斯瓦希里語（Swahili），意思是“見證”。該平臺允許受害者、目擊者和救援人員上傳災(zāi)難發(fā)生的時間、地點(diǎn)和內(nèi)容等信息，形成災(zāi)難地圖。這不僅能夠反應(yīng)危機(jī)的全貌，還能讓援助團(tuán)隊(duì)聯(lián)系到受害者和目擊者，從而挽救更多的生命。

2007年年底，肯尼亞舉行總統(tǒng)選舉，選舉中的爭議讓肯尼亞陷入動蕩，一場讓50萬人流離失所、1500人失去生命的騷亂開始了。僅幾個小時，首都內(nèi)羅畢的恩貢路就變成了戰(zhàn)場。為了制止暴力，一些懂技術(shù)的新聞工作者創(chuàng)建了Ushahidi網(wǎng)站，供人們利用地圖標(biāo)注的方法實(shí)時通報暴力事件（見圖5）。

圖5 Ushahidi系統(tǒng)中呈現(xiàn)出的2007年肯尼亞選舉動亂事件災(zāi)難地圖

“5年內(nèi)最重要的發(fā)展就是手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)開始滲透進(jìn)非洲?！盪shahidi聯(lián)合創(chuàng)始人道迪告訴法新社，“社交網(wǎng)站的崛起很明顯，特別是在肯尼亞”，這為Ushahidi的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，使用開放原始碼和云端技術(shù)的Ushahidi可以自動采集用戶通過短信、電子郵件、Facebook、Twitter、YouTube和Flickr提交的文本文件、照片和音頻視頻信息并推送到服務(wù)器上，由服務(wù)器對信息進(jìn)行分類，使用新聞和其他在線信息進(jìn)行交叉核對并確定真?zhèn)危瑤追昼姾?，甄別完畢的信息就會被貼到網(wǎng)頁上，化身為地圖上的一個個彩色圓點(diǎn)，點(diǎn)擊這些小圓點(diǎn)就可以閱讀該地點(diǎn)發(fā)生的事件報告。

目前，Ushahidi有大約4.5萬張災(zāi)難地圖，人權(quán)活動人士、聯(lián)合國和世界各地的緊急醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)都能夠使用它標(biāo)注通報自然災(zāi)害、疾病和社會動亂等事件，這種眾包式的危機(jī)地圖為世界各地的救災(zāi)工作發(fā)揮了重要作用。2010年俄羅斯發(fā)生森林野火期間，Ushahidi的軟件平臺創(chuàng)建了一個地圖，便于志愿者與受災(zāi)民眾取得聯(lián)系；2011年新西蘭發(fā)生地震，Ushahidi很快建立了基督城復(fù)生地圖（Christchurch Recovery Map）；2011年秋，半島電視臺播音員用它繪制土耳其地震破壞圖；臺風(fēng)“海燕”來襲后，海德堡大學(xué)的科學(xué)家用它繪制了菲律賓受到破壞的詳圖。就在最近，Ushahidi還在印度尼西亞雅加達(dá)的洪水、敘利亞沖突中的強(qiáng)奸和柬埔寨針對婦女的暴力行為等事件中發(fā)揮了作用。

此外，Ushahidi也促進(jìn)了一系列社會、政治和環(huán)境問題工作的開展。在印度和蘇丹，修改后的Ushahidi被用來監(jiān)督選舉中的舞弊行為；在非洲，它被用來披露醫(yī)藥短缺的情況；在華盛頓，《華盛頓郵報》建立了一個地圖網(wǎng)站，標(biāo)示了道路擁堵的情況，以及可用的掃雪機(jī)和鼓風(fēng)機(jī)的位置。目前，Ushahidi的地圖跟蹤概念已被超過150個國家使用。