溫亞沙/柳州市城市規(guī)劃設(shè)計研究院

工業(yè)鄰里中心在廣西柳州汽車城的布點研究
——以雒容鎮(zhèn)南片控規(guī)為例

溫亞沙/柳州市城市規(guī)劃設(shè)計研究院

工業(yè)園區(qū)一般被人們認為是環(huán)境差、配套設(shè)施匱乏的區(qū)域，這一固性思維對城市發(fā)展帶來一定的不良影響。在城市追求轉(zhuǎn)型升級，市民關(guān)心城市品質(zhì)、生活環(huán)境的今天，我們希望通過對工業(yè)鄰里中心的研究和布局做好工業(yè)園區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施的完善和提升，改變?nèi)藗儗I(yè)園區(qū)的既有認識。

工業(yè)鄰里中心模式；工業(yè)片區(qū)形象

一、前言

柳州市目前有多個工業(yè)園區(qū)，目前這些工業(yè)園區(qū)基本已形成規(guī)模，也為柳州市的經(jīng)濟發(fā)展做了很大的貢獻。雖然如此，柳州市民在購房置業(yè)的時候基本都不愿去選擇園區(qū)周邊的住宅，大家更喜歡生活環(huán)境好、周邊配套齊全、公共交通便利的區(qū)域，人們已經(jīng)從關(guān)注“住的了”到“住的好”了。

柳州市“十三五”規(guī)劃明確提出西江經(jīng)濟帶龍頭城市的發(fā)展目標，實現(xiàn)此目標需要擴容提質(zhì)、增強城市的綜合服務(wù)功能。而對以工業(yè)立市的柳州而言，目前更是需要轉(zhuǎn)型升級來應對這種變化，因此工業(yè)園區(qū)如何提升成為實現(xiàn)柳州城市升級的重要內(nèi)容。

二、柳州工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀和雒容鎮(zhèn)南片區(qū)規(guī)劃概況

柳州市一直走單中心發(fā)展的道路，工業(yè)園區(qū)基本都位于城市建設(shè)用地的外緣，周邊交通不便、配套設(shè)施匱乏，園區(qū)內(nèi)部也都以生產(chǎn)為主無其他服務(wù)設(shè)施，因此幾乎所有工業(yè)園區(qū)給人呈現(xiàn)出來的城市形象都是：藍頂白墻、以單層建筑為主、噪聲和空氣環(huán)境污染明顯、是美麗城市的灰色區(qū)域，是城市中最不具備吸引力的地方。

雒容鎮(zhèn)南控規(guī)位于廣西柳州汽車城中心區(qū)的東北部，雒容老鎮(zhèn)區(qū)以南，北鄰桂柳高速公路，西接天鵝嶺，東靠連綿起伏的群山，中部有洛清江緩緩而過，規(guī)劃范圍5.26平方公里。本區(qū)域有著良好的自然環(huán)境，通過分析確定本片區(qū)將大力發(fā)展知識型、附加值高的科技創(chuàng)新型關(guān)鍵零部件、汽車電子產(chǎn)業(yè)類型，從而輻射帶動整個柳州市的零部件產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。規(guī)劃本著產(chǎn)城融合、職住平衡的設(shè)計理念打造為宜居宜業(yè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

三、配套設(shè)施發(fā)展模式：工業(yè)鄰里中心模式

（一）工業(yè)鄰里中心模式的提出

現(xiàn)狀工業(yè)片區(qū)基本無配套設(shè)施，園區(qū)工作人員需要去工業(yè)區(qū)以外的地區(qū)購物消費。因此雒容鎮(zhèn)南片區(qū)在新型城鎮(zhèn)化指導思想下，本著產(chǎn)城融合的規(guī)劃思路，提出“工業(yè)鄰里中心”模式的公共設(shè)施配套。“工業(yè)鄰里中心”模式具有以下優(yōu)點：

1.產(chǎn)城融合，職住平衡。減少本區(qū)域與外圍區(qū)域的通勤交通，有利于綠色交通和節(jié)能減排。

2.集聚園區(qū)內(nèi)原本分散的設(shè)施配套，提升園區(qū)內(nèi)部的服務(wù)能力?，F(xiàn)在的園區(qū)內(nèi)的配套主要依靠單個廠區(qū)內(nèi)的自給配套，主要表現(xiàn)為食堂和少量宿舍，配套能力和品質(zhì)較低。工業(yè)鄰里中心是以工業(yè)片區(qū)為單位去完成配套服務(wù)，較容易形成規(guī)模，實現(xiàn)量變到質(zhì)變。

3.成為工業(yè)片區(qū)的功能中心和形象展示中心。通過鄰里中心特點的了解，可以知道其城市形象將以城市綜合體的形式出現(xiàn)，打破工業(yè)園區(qū)單一、刻板的形象。

4.解決社會問題。為園區(qū)內(nèi)員工及家庭提供與普通居住區(qū)類似的生活配套。

5.在一定程度上，相比單純的工業(yè)片區(qū)，鄰里中心地塊為政府帶來較高的

土地出讓收入。

（二）工業(yè)鄰里中心模式的內(nèi)涵和內(nèi)容設(shè)置

1.工業(yè)鄰里中心模式內(nèi)涵。

工業(yè)鄰里中心是傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)配套設(shè)施的升級版，對工業(yè)園區(qū)要求有更加舒適的生活性、生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施。工業(yè)鄰里中心模式對于尚未開發(fā)、相對獨立的區(qū)域更加適合作為試點來進行布局。

2.工業(yè)鄰里中心功能設(shè)置。

（1）服務(wù)半徑：本著綠色出行、節(jié)能減排的原則，按照人行距離舒適性（人行500米）和自行車出行距離舒適性（自行車出行2-4km左右）考慮，得出服務(wù)半徑在500-1000米。

（2）功能設(shè)置：必備功能 + 擴展功能

表1 工業(yè)鄰里中心配套內(nèi)容（覆蓋工業(yè)用地50公頃，服務(wù)人口2700-3000人）

3、工業(yè)鄰里中心在雒容鎮(zhèn)南控規(guī)中的布點

在了解工業(yè)鄰里中心內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合其服務(wù)半徑控制，在雒容鎮(zhèn)南控規(guī)中共布置3處工業(yè)鄰里中心，分別位于洛清江東北部、洛清江東部及洛清江南部，每塊地總占地規(guī)模約3.5公頃，其中包含獨立的公共停車場用地。

圖1 雒容鎮(zhèn)南片控規(guī)用地規(guī)劃圖（圖中橘黃色地塊為工業(yè)鄰里中心）

（三）工業(yè)鄰里中心的指標控制和城市形象

1.鄰里中心地塊指標控制。

考慮土地綜合利用和集約土地，建筑以綜合體形式出現(xiàn)。建筑高度控制≤80米，規(guī)劃容積率為2.0-3.0，建筑密度為15-30％，綠地率為≥25％。

2.城市形象。

空間設(shè)計：由于工業(yè)鄰里中心均面臨洛清江，規(guī)劃采用主體建筑后退、臨江面以坡地形式形成觀景平臺的綜合體方式設(shè)計，形成通透性好、錯落有致的空間感受。

建筑形象：地塊建筑以綜合體的形象出現(xiàn)，小高層或高層主樓主要為宿舍或者公寓，裙樓為其他配套設(shè)施用房。主體建筑高度控制在45-80米，高聳挺拔，與周邊工業(yè)廠房形成俯視關(guān)系，又可360度無遮擋環(huán)繞群山，體現(xiàn)工業(yè)區(qū)內(nèi)的高品質(zhì)生活。

四、要實現(xiàn)該發(fā)展模式的反思

要實現(xiàn)該發(fā)展模式，不僅僅有規(guī)劃就好了，還需要規(guī)劃部門、招商部門和企業(yè)都有這樣的規(guī)劃意識。

首先，規(guī)劃部門要確定本區(qū)域的規(guī)劃定位和職能不要輕易改變；其次，招商部門要在規(guī)劃的指導下對該片區(qū)工業(yè)引入設(shè)置門檻，不能見來就收，與規(guī)劃相違背；再次，引入的企業(yè)功能設(shè)置要有所調(diào)整，原有的食堂和住宿拋出給建設(shè)工業(yè)鄰里中心的房開商，企業(yè)只需租用即可，也減輕了企業(yè)負擔和成本；最后，需要根據(jù)劃分好的服務(wù)半徑，公建配套和工業(yè)園區(qū)建設(shè)同步進行，確保產(chǎn)城融合。

［1］李盛．新加坡鄰里中心及其在我國的借鑒意義．《國外城市規(guī)劃》1999年第4期．

［2］李炅之．社區(qū)商業(yè)模式選擇的思考——以蘇州工業(yè)園區(qū)鄰里中心為例.《世界地理研究》2010年12月 第19卷第4期.

［3］趙超．新加坡產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對我國的啟示．《開發(fā)研究》2010年第4期．