王成龍

摘 要：農(nóng)村法治建設自始至終都是黨與國家需花費大氣力去抓的重點工作，雖然現(xiàn)今已經(jīng)取得一定成就，但農(nóng)村基層法治建設仍然存有諸多困難與矛盾，至此，要想更加全面有效的強化農(nóng)村基層法治建設，需從多領域、系統(tǒng)化對其施加建構。本文分別從軟硬件系統(tǒng)較多就構建農(nóng)村基層法治予以探討，并從頂層設計、領導干預及農(nóng)民群眾層面開展綜合化建構分析。

關鍵詞：農(nóng)村；法治建設；建構

黨的十八大明確研究部署了有利推行依法治國的重大戰(zhàn)略安排。強化農(nóng)村法治建設，實現(xiàn)農(nóng)村法制化，乃是實現(xiàn)依法治國及構建社會主義政治文明的基本要求及切實保證，但在推進農(nóng)村基層法制化建設進程中，由于傳統(tǒng)領域的矛盾性，使得法治系統(tǒng)化建設存在進程緩慢情況，對此，本文針對農(nóng)村基層法治建設提出系統(tǒng)化的構建策略，以期推動農(nóng)村法制化進程的深入推進。

一、農(nóng)村基層法治建設的硬件系統(tǒng)構建

（1）強化農(nóng)村基層法治機構的建設，積極構建新環(huán)境下法治需要的網(wǎng)絡機制，如構建吋、鄉(xiāng)、縣三級聯(lián)動網(wǎng)絡等，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務中心的服務范圍，強化工作要旨，加強基層法治單位的建設，如村民調(diào)解站及鄉(xiāng)村司法所等，切實做到當農(nóng)民遇到相應法律問題時，能夠迅速、直接的找到對應的辦事機構。

（2）加強基層法治隊伍建設步伐與規(guī)模，加大農(nóng)村基層法律專業(yè)工作人員的部署工作，做到有所需、有所用，所配備的法律人員不僅要具有過硬的專業(yè)素質(zhì)，而且還要保證其工作條件，相關領導要多激勵這些基層工作人員，積極引導他們發(fā)揮社會主義共產(chǎn)黨人的優(yōu)良作風，不怕苦難，在工作條件有所保障的前提下，確保這些優(yōu)秀法律工作人員能夠升上去、留下來，在為基層法治建設提供專業(yè)服務的同時，從中還可實現(xiàn)自身價值與自我發(fā)展。

（3）增加物力、財力方面的支持力度，就基層基礎工作條件予以改善。不管是法律專業(yè)人才隊伍建設，還是機構的日常運轉(zhuǎn)，再或者是普法宣傳工作的持續(xù)開展，如若缺乏經(jīng)濟支撐，則難以長期開展，但在資源延伸、偏重于基層的同時，還要形成長效、穩(wěn)定的保障機制，不僅要保證在財力、物力的支撐下農(nóng)村基層法治建設工作能夠有序、健康開展，而且還要利用所構建的良好法治環(huán)境，使之反向彌補農(nóng)村經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定、長久發(fā)展，最終構建基于法律保障的農(nóng)村基層經(jīng)濟發(fā)展模式，在經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，方能更好的鞏固法治的持續(xù)開展與落實。

（4）盡管基層法制制度已經(jīng)形成較為系統(tǒng)化的基礎架構，但仍然需要做好深入完善工作，每天會都有新問題、新現(xiàn)象的產(chǎn)生，要保證農(nóng)村基層各項建設事業(yè)均能有法可依、依法開展，需要具有一個更為健全、更為穩(wěn)定的法律制度架構，此乃農(nóng)民會生活安定和諧、農(nóng)村經(jīng)濟建設順利進行及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進的基礎保障。

（5）健全法制工作機制。在十八大決議當中明確指出，現(xiàn)階段需要構建力量下沉、中心下移的法治工作機制，即推進治工作力量向基層下沉，推動法治工作重心向基層下移，促使各項法治工作的人員、機制及網(wǎng)絡延伸至基層，盡早處于萌芽狀態(tài)的糾紛與矛盾化解掉。

二、農(nóng)村基層法治建設的軟件系統(tǒng)構建

（1）農(nóng)村基層法治文化建設乃是整個軟件系統(tǒng)構建的重要內(nèi)容，法治文化建設乃是整個法治建設基礎與前提，同時也是推進法治社會發(fā)展與健全的重要精神支柱及動力源泉。文化的形成乃是一個長期性過程，特別是我國廣大農(nóng)村地區(qū)，其與西方多年來所構建起的治文化傳統(tǒng)存有較大差別，我國農(nóng)村基層仍然存在著官從政法及民從私約的習慣性的思維架構。一些“鄉(xiāng)規(guī)民約”、“民間法”替代了法律的普及及地位。要想從“禮治秩序”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ巍?，將“人治”思想從根本上廢除，就需要將法律在農(nóng)村基層當中的作用最大化發(fā)揮，在基層樹立起人民群眾的法律信仰，構建法律權威，真正將法治文化所持有的“軟實力”切實發(fā)揮出來，營造一種氛圍濃厚的法治文化環(huán)境。

（2）構建法律知識的學習與教育機制，整個法律知識架構不僅龐大而又復雜，只有經(jīng)過法律專業(yè)隊伍的持續(xù)性教育與引導，以及廣大農(nóng)村基層人民區(qū)中的不斷深入學習與領會，方能在農(nóng)村基層形成全面守法、尊法及懂法的良好格局，在此進程中，除了要積極傳授相應法律知識，還要注重法律素質(zhì)的培養(yǎng)工作，要充分考量農(nóng)民群體所具有的特殊性，通過資源整合、創(chuàng)新形式等方法來有效開展，例如某系地區(qū)開展“送法下鄉(xiāng)”及“送法上門”等活動，這便有利于推進農(nóng)村基層法治建設進程。

（3）注重法治宣傳普及工作。構建有針對性的基層普法機構，對普法宣傳載體進行大膽創(chuàng)新，對農(nóng)村地區(qū)廣泛存在的公告欄及廣播等充分利用，豐富宣傳形式，開展多元化宣傳教育工作，不斷拓展工作陣營與規(guī)模，重視地方特色的培養(yǎng)工作。美國著名法學家龐德曾經(jīng)指出：“對一個國家的法治建設是否完善進行評價與衡量，不單單看它頒布有多少法律條文，更重要的要看這些法律能否深入貫徹至人民心中，能否被他們所接受”。要想真正落實依法治國的既定戰(zhàn)略目標，必須推進全面法律素質(zhì)及法律意識的提升。我國具有數(shù)量龐大而又分布廣泛的農(nóng)村群體，他們法律文化素質(zhì)、法治觀念及法治意識如何，則會對農(nóng)村法治建設的穩(wěn)步推進具有直接影響，至此，加大與農(nóng)村基層群體密切相關的法律知識的普及宣傳工作，提升他們的法律文化素養(yǎng)，為幫助他們更好的守法、學法及用法奠定堅實基礎。廣泛開展法制宣傳教育，構建法律援助服務體系，比如設計法律咨詢點及開通法律咨詢熱線等，幫助他們利用法律解決在生活及生產(chǎn)當中所遇到的問題，激發(fā)他們守法、用法及學法的熱情。

三、結語

總而言之，在構建農(nóng)村基層法治進程中，分別從軟件、硬件系統(tǒng)方面著手，構建系統(tǒng)化、全面性的法律架構，這對于國家治理能力及治理體系的現(xiàn)代化具有重要推動作用，此外，國家在法治的現(xiàn)代化，能夠為農(nóng)村基層經(jīng)濟發(fā)展等同樣具有反向的推動作用。

參考文獻：

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