薛英俊

摘 要：在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)不斷發(fā)展的現(xiàn)階段，對(duì)于公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力的建設(shè)問題也提出了越來越高的要求。依托新的技術(shù)，特別是信息技術(shù)，在警力不增加，公安任務(wù)日益繁忙的今天，對(duì)公安實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)提出了更高的要求，在當(dāng)前警務(wù)改革的新技術(shù)條件下，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)的核心圍繞預(yù)防犯罪、維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、打擊危害社會(huì)和人民群眾的犯罪，保障人民安全感、滿意度等方面而提高核心警務(wù)能力，公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫?；诖?，本文圍繞新技術(shù)條件下公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)進(jìn)行了分析研究。

關(guān)鍵詞：新技術(shù)；公安機(jī)關(guān)；實(shí)戰(zhàn)能力；建設(shè)

在新的技術(shù)條件下，就公安機(jī)關(guān)而言，它的性質(zhì)決定了不同于政府公務(wù)機(jī)關(guān)的工作，也明顯不同于軍隊(duì)這個(gè)武裝集團(tuán)，公安工作承擔(dān)著職能變革的重?fù)?dān)，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化水平是檢驗(yàn)公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力根本標(biāo)準(zhǔn)之一。公安機(jī)關(guān)必須依靠新的技術(shù)，肩負(fù)社會(huì)治安穩(wěn)定的重?fù)?dān)，為供給側(cè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供保障作用，當(dāng)前公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)化能力建設(shè)的現(xiàn)狀來看，由于受到多種因素的影響，在其過程中還存在著很多實(shí)際問題亟待解決，新技術(shù)條件下警務(wù)實(shí)戰(zhàn)建設(shè)投入與產(chǎn)出不成正比，綜合性警務(wù)人才短缺，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)新技術(shù)應(yīng)用意識(shí)不高，特別是在新技術(shù)條件的背景之下，實(shí)現(xiàn)警務(wù)工作成果最大化和工作效率最優(yōu)化的必經(jīng)路徑之一就是實(shí)現(xiàn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)；現(xiàn)階段我國(guó)正處于全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)于新技術(shù)條件下公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)要予以高度的重視。

一、公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)現(xiàn)狀分析

在我國(guó)公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力的建設(shè)方面，在新技術(shù)條件下，特別是在信息技術(shù)為引領(lǐng)的科技支撐下，公安機(jī)關(guān)的實(shí)戰(zhàn)化水平得到了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，通過新的技術(shù)，使警務(wù)機(jī)制發(fā)生了很大變革，同時(shí)也由于如電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪模式的出現(xiàn)，使得公安機(jī)關(guān)的實(shí)戰(zhàn)能務(wù)遇到挑戰(zhàn)和問題，也由于受到主觀和客觀因素的影響，其在工作理念、模式和方法等層面之上還存在著很多不足之處，已經(jīng)無法滿足新形勢(shì)下公安工作發(fā)展的實(shí)際要求。從公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，其中還存在著指揮處置效能低、勤務(wù)運(yùn)行不暢通以及實(shí)戰(zhàn)能力不全面等問題。其根本原因就是在于一方面，科層制組織結(jié)構(gòu)形式是公安機(jī)關(guān)參照政府公務(wù)機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)形貌，形成“一個(gè)部門一把號(hào)，各吹各的調(diào)”，工作重疊，無法形成合成作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)；在另一方面，公安機(jī)關(guān)還要承擔(dān)大師非警務(wù)性工作，如：基層選舉、信訪事件、大型活動(dòng)安保、多部門聯(lián)合捆綁執(zhí)法等工作，非警務(wù)性工作與日俱增；另外，缺少警務(wù)實(shí)戰(zhàn)專業(yè)人才，再加之培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)相脫節(jié)，這些都對(duì)公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力的提高產(chǎn)生了制約作用。

二、新技術(shù)條件下公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)

1.著眼精確指揮，強(qiáng)化情報(bào)支撐

公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化能力在新技術(shù)條件下的建設(shè)必須要走“著眼于精確化指揮，強(qiáng)化大情報(bào)系統(tǒng)支撐”的思路。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和指揮中心居中調(diào)度制度要實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的落實(shí)，同時(shí)建立大數(shù)據(jù)綜合警務(wù)平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)警務(wù)云數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)、第三方?jīng)Q策輔助平臺(tái)具有全程視頻化和減少指揮層次點(diǎn)對(duì)點(diǎn)特點(diǎn)的指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從指揮決策到警務(wù)部署的一對(duì)一調(diào)度。將公安機(jī)關(guān)的實(shí)戰(zhàn)單元進(jìn)行模塊化資源整合，比如應(yīng)用信息技術(shù)，整合情報(bào)系統(tǒng)，為指揮員決策提供有力保障，將實(shí)戰(zhàn)單元接職能劃分三大功能區(qū)：一是管理應(yīng)用區(qū)，主要是警綜平臺(tái)、基本信息系統(tǒng)等；二是打擊偵察控制應(yīng)用區(qū)，包括刑事犯罪、指紋信息、人像識(shí)別、圖偵等功能；三是服務(wù)應(yīng)用區(qū)，接處警、戶政、交通管理、出入境等社會(huì)服務(wù)區(qū)。還要進(jìn)一步加強(qiáng)110指揮中心科技信息化建設(shè)工作，還需要對(duì)公安機(jī)關(guān)中的警務(wù)人員的綜合素質(zhì)能力予以培養(yǎng)，提高其指揮水平，在面對(duì)復(fù)雜的警情的時(shí)候仍然可以實(shí)現(xiàn)有效準(zhǔn)確的指揮調(diào)度。另外，要將情報(bào)信息作為主導(dǎo)的警務(wù)模式，并將其放在先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性的位置之上，依托新技術(shù)條件形成“情報(bào)、研判、行動(dòng)”一體化的警務(wù)模式，使得公安機(jī)關(guān)中的警務(wù)人員能夠深入到社會(huì)中進(jìn)行信息采集，還可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的整合與應(yīng)用，使得其情報(bào)工作能力得以顯著增強(qiáng)。新技術(shù)條件下公安機(jī)關(guān)的實(shí)戰(zhàn)能力具體在社會(huì)公共安全管理、打擊犯罪、預(yù)防犯罪、服務(wù)人民群眾方面得到實(shí)現(xiàn)。

2.堅(jiān)持群眾路線，深化科技強(qiáng)警

堅(jiān)持群眾路線，深化科技強(qiáng)警是新技術(shù)條件下公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)的另一有效途徑。一方面，公安機(jī)關(guān)中的警務(wù)人員應(yīng)該正確的認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持群眾路線的重要性和必要性，在新形勢(shì)之下對(duì)于社會(huì)管理的方法要實(shí)現(xiàn)積極的創(chuàng)新，不僅要在時(shí)空和情感上靠近群眾，讓數(shù)據(jù)多走路，讓百姓少跑腿，而且要切實(shí)滿足群眾的需求，充分的發(fā)揮出群眾在社會(huì)治安管理中的巨大作用。通過新技術(shù)，公安機(jī)關(guān)的實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)目標(biāo)也是全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與人民群眾服務(wù)的互動(dòng)平臺(tái)，讓平臺(tái)使老百姓更加貼心、舒心；公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力的建設(shè)還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)情報(bào)的自主獲取能力以及對(duì)高精尖應(yīng)用系統(tǒng)和軟件的應(yīng)用能力；在公安系統(tǒng)全面推進(jìn)信息系統(tǒng)融合，加強(qiáng)信息和數(shù)據(jù)整合共享的現(xiàn)階段，要求公安機(jī)關(guān)警務(wù)人員要具備對(duì)各類信息科技手段實(shí)現(xiàn)操作和應(yīng)用的實(shí)踐能力，對(duì)公安民警實(shí)戰(zhàn)化加強(qiáng)針對(duì)性的教育訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的“多面手”。爭(zhēng)取在每個(gè)實(shí)戰(zhàn)單位都有小教練員，練戰(zhàn)結(jié)合。發(fā)揮基層民警在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)中的主力軍的作用，在新的技術(shù)條件下，公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)要求各警種之間打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，公安機(jī)關(guān)職能部門，要進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，明確責(zé)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力最大化效益。并加強(qiáng)對(duì)實(shí)戰(zhàn)單位進(jìn)行流程化管理，建立科學(xué)、實(shí)用的獎(jiǎng)懲考核制度，保障新技術(shù)在公安實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)中能夠長(zhǎng)期、持續(xù)、規(guī)范發(fā)展，堅(jiān)持群眾路線，尊重基層民警的創(chuàng)造精神，及時(shí)總結(jié)民警在應(yīng)用新技術(shù)在實(shí)戰(zhàn)中創(chuàng)造的新戰(zhàn)法、新思維。切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)的實(shí)戰(zhàn)能力。

3.嚴(yán)格實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，培養(yǎng)一專多能

新技術(shù)條件下公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力的建設(shè)必須要依靠嚴(yán)格的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，這是提高警務(wù)人員實(shí)戰(zhàn)能力最為直接和有效的手段。首先，公安機(jī)關(guān)應(yīng)大力推進(jìn)“警力向?qū)崙?zhàn)聚集，資源向?qū)崙?zhàn)整合，訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)對(duì)標(biāo)”工作，為實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)提供基礎(chǔ)保障，提高其對(duì)警械武器使用、涉警輿情應(yīng)對(duì)處置等能力；其次，對(duì)于實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練在公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)中的重要地位要實(shí)現(xiàn)充分的認(rèn)識(shí)和全面的把握，要具有實(shí)訓(xùn)基地和訓(xùn)練場(chǎng)地，并對(duì)訓(xùn)練中所需要的相應(yīng)的硬件設(shè)備等要予以完善；再次，公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練工作的開展要對(duì)其工作理念、思路和方法予以積極的創(chuàng)新，可以和公安院校之間進(jìn)行交流，形成緊密的校局合作關(guān)系，通過對(duì)實(shí)戰(zhàn)教官隊(duì)伍的培訓(xùn)來全面帶動(dòng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的發(fā)展。除此之外，在對(duì)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的同時(shí)，還需要開展法律知識(shí)、公安業(yè)務(wù)知識(shí)和技能知識(shí)的專項(xiàng)訓(xùn)練。建立掌握新技術(shù)人才的引進(jìn)戰(zhàn)略，增加掌握新技術(shù)民警的數(shù)量，創(chuàng)造留人、育人的人文環(huán)境，發(fā)揮高技術(shù)人才的引領(lǐng)作用，發(fā)揮他們的“小教練員”、“小教官”的角色，打造過得硬的掌握新技術(shù)的人才隊(duì)伍，建設(shè)人才梯隊(duì)，培養(yǎng)掌握新技術(shù)的高級(jí)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)指揮人才，提高公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)能夠創(chuàng)新管理機(jī)制，落實(shí)好經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證民警獲得新技術(shù)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新的科技信息時(shí)代的大背景下公安機(jī)關(guān)要進(jìn)行政法體制改革發(fā)展的必然選擇就是提升公安警務(wù)實(shí)戰(zhàn)水平，提升服務(wù)社會(huì)和戰(zhàn)斗力的水平。在社會(huì)信息化和治安動(dòng)態(tài)化的新形勢(shì)下，公安工作的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了較大的變化，在基礎(chǔ)信息化和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化的兩大建設(shè)任務(wù)中，兩者相互促進(jìn)，密不可分，基礎(chǔ)信息化是基礎(chǔ)，警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化是保障，政法體制的改革必然要促進(jìn)在新技術(shù)條件下公安機(jī)關(guān)的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化能力建設(shè)水平。從公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力的建設(shè)現(xiàn)狀來看，其中還存在著指揮處置效能低、勤務(wù)運(yùn)行不暢通和實(shí)戰(zhàn)能力不全面等問題；因此，應(yīng)從著眼精確指揮、強(qiáng)化情報(bào)支撐，堅(jiān)持群眾路線、深化科技強(qiáng)警，嚴(yán)格實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、培養(yǎng)一專多能等方面強(qiáng)化新技術(shù)條件下公安機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)能力的建設(shè)。

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