蔡如鵬

貴州省丹寨縣位于滇桂黔石漠化區(qū)，是當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的國(guó)家級(jí)貧困縣。丹寨的貧困人口其實(shí)并不算多，只有3萬多人，占全縣總?cè)丝诘?0%左右，但這些貧困戶大多分散在近千平方公里的山區(qū)，交通不便，再加上沒有支柱產(chǎn)業(yè)，所以盡管連續(xù)9任貴州省長(zhǎng)把這里作為扶貧聯(lián)系縣，但丹寨始終沒有摘掉貧困縣的帽子。

廣場(chǎng)先行

萬達(dá)集團(tuán)與丹寨能走到一起，可謂機(jī)緣巧合。

據(jù)萬達(dá)董事長(zhǎng)王健林自己講，“企業(yè)包縣”扶貧的想法是他最早提出來的。2014年，在參加全國(guó)社會(huì)扶貧工作座談會(huì)期間，他主動(dòng)向國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富建議，由企業(yè)把一個(gè)縣包下來，通過產(chǎn)業(yè)扶持，實(shí)現(xiàn)整體脫貧。按照他的想法，如果“企業(yè)包縣”扶貧的模式能夠復(fù)制和推廣，那么就為中國(guó)扶貧找到了一條新路?！艾F(xiàn)在中國(guó)有成千上萬家企業(yè)，貧困縣不到600個(gè)。”

對(duì)于王健林的建議，劉永富非常支持。

經(jīng)過國(guó)家扶貧辦的牽線搭橋，萬達(dá)集團(tuán)很快就在2014年9月決定到貴州省丹寨縣開展包縣扶貧。

之所以將首個(gè)“企業(yè)包縣，整體扶貧”試點(diǎn)選定在丹寨，按王健林的話說，主要有三方面的考量：一是丹寨交通還比較方便；二是這個(gè)縣有自己的特色產(chǎn)業(yè)；三是縣里的領(lǐng)導(dǎo)積極有干勁。但一位不愿具名的消息人士表示，萬達(dá)之所以選擇丹寨，除了這三個(gè)因素外，另一個(gè)重要的原因，是“他們看中了丹寨縣的另一層身份”——這里是連續(xù)9任貴州省長(zhǎng)的扶貧聯(lián)系點(diǎn)。

截至2014年，在中國(guó)內(nèi)陸省份中，只有兩個(gè)省沒有修建萬達(dá)廣場(chǎng)，一個(gè)是人口稀少的西藏，另一個(gè)就是貴州。2014年12月1日，萬達(dá)與丹寨縣簽訂《萬達(dá)集團(tuán)對(duì)口幫扶丹寨整縣脫貧行動(dòng)協(xié)議》時(shí)，新華社記者曾就此采訪王健林，他回答說，“這次還是先搞扶貧吧，投資的事以后再說。”

不過，脫貧協(xié)議簽訂后僅幾個(gè)月，萬達(dá)集團(tuán)就與貴州省在2015年3月簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃投資600億元，在貴州省建設(shè)一個(gè)萬達(dá)文化旅游項(xiàng)目和10個(gè)以上的萬達(dá)廣場(chǎng)。2016年2月29日，貴陽觀山湖萬達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目用地順利摘牌，標(biāo)志著萬達(dá)廣場(chǎng)正式落戶貴州。

熱情高漲但進(jìn)展不佳

根據(jù)2014年12月雙方簽訂的幫扶協(xié)議，5年內(nèi)，萬達(dá)集團(tuán)將在丹寨縣投資10億元，通過發(fā)展職業(yè)教育、投資黑毛豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)并建立產(chǎn)銷鏈、解決群眾就業(yè)等方式，幫助丹寨縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

對(duì)于萬達(dá)的幫扶，直接受益者丹寨人則迸發(fā)出了極大的熱情。雙方簽約后的第二天，王健林第一次來到丹寨，便受到了非同一般的禮遇。在他考察的必經(jīng)之路，丹寨人豎起了多塊藍(lán)色的大廣告牌，上面用醒目的紅色寫著：“萬達(dá)改變丹寨”，感謝“王董事長(zhǎng)”“助丹寨騰飛”。

為了做好與萬達(dá)集團(tuán)幫扶工作的對(duì)接，丹寨縣委、縣政府專門成立了一個(gè)編制為10人的新機(jī)構(gòu)——“丹寨縣萬達(dá)集團(tuán)幫扶工作協(xié)調(diào)辦公室”。一些在外地打工的丹寨人聽到消息后，也紛紛趕回家，準(zhǔn)備在萬達(dá)集團(tuán)的幫扶下大干一場(chǎng)。

不過，萬達(dá)幫扶項(xiàng)目進(jìn)展得并不順利。

丹寨縣政府一位工作人員說，整個(gè)2015年，除了舉辦了幾場(chǎng)定向招聘會(huì)外，萬達(dá)的其他幫扶項(xiàng)目都沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

這期間，萬達(dá)集團(tuán)也曾多次派人到丹寨實(shí)地考察論證。“但除了論證，就是調(diào)整?！边@位工作人員抱怨說，在先后否定了養(yǎng)殖黑毛豬、種植硒鋅茶項(xiàng)目后，萬達(dá)又提出改種硒米。當(dāng)時(shí)硒米的播種時(shí)節(jié)已經(jīng)錯(cuò)過，但丹寨縣仍全力配合，補(bǔ)種了5000多畝硒米。不久，萬達(dá)又表示需要再次調(diào)整幫扶項(xiàng)目。這讓丹寨縣感到措手不及。雖然縣里多次與萬達(dá)的幫扶團(tuán)隊(duì)溝通，但雙方始終難以達(dá)成共識(shí)。無奈之下，縣里只好以縣委和縣政府的名義，給王健林本人發(fā)了封公函。

這封公函說：2014年12月以來，根據(jù)雙方協(xié)議和貴集團(tuán)的工作安排，我縣迅速行動(dòng)起來，積極開展黑毛豬、茶葉加工廠、硒米加工廠和職業(yè)學(xué)院的相關(guān)前期工作，并投入大量人力、財(cái)力、物力……但是，我縣一年來先后得到貴集團(tuán)項(xiàng)目部通知，相繼終止黑毛豬、硒米、茶葉項(xiàng)目建設(shè)，給我方帶來較重的后續(xù)問題和工作被動(dòng)。信中還特別提到，“我縣已實(shí)際投入1.0634億元（我縣2015年財(cái)政收入僅1.37億元）”。

2015年，為了配合萬達(dá)補(bǔ)種的5000多畝硒米，到了收獲季節(jié)，由于萬達(dá)不收購(gòu)，沒有銷路，農(nóng)民們意見很大。最終，縣里不得不讓一家縣屬企業(yè)從銀行貸款收購(gòu)了這批硒米，才算平息此事。

轉(zhuǎn)機(jī)

陷入僵局的萬達(dá)幫扶項(xiàng)目，在2015年底迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。這年10月，丹寨被確定為國(guó)家審計(jì)署的定點(diǎn)幫扶縣。當(dāng)月，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義親自到丹寨調(diào)研，幫助丹寨脫貧。

2016年2月28日，王健林時(shí)隔一年后再次來到丹寨。這次和他同行的還有國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義。

而就在前一天，審計(jì)署剛剛組織萬達(dá)集團(tuán)、南方電網(wǎng)、杭州市濱江區(qū)、中建公司，與丹寨縣在貴陽召開了幫扶丹寨縣脫貧工作座談會(huì)，專題研究助推丹寨脫貧攻堅(jiān)工作。會(huì)上，萬達(dá)集團(tuán)與丹寨縣簽訂了《萬達(dá)集團(tuán)幫扶丹寨旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目投資框架協(xié)議》。

根據(jù)新協(xié)議，萬達(dá)集團(tuán)將幫扶項(xiàng)目最終調(diào)整為萬達(dá)職業(yè)學(xué)院、萬達(dá)風(fēng)情小鎮(zhèn)和扶貧專項(xiàng)基金等三個(gè)扶貧項(xiàng)目，扶貧資金也增加到14億元。到丹寨后，王健林和劉家義察看了萬達(dá)風(fēng)情小鎮(zhèn)動(dòng)工前的準(zhǔn)備情況，并一道見證了萬達(dá)職業(yè)學(xué)院的開工。劉家義一邊看，一邊叮囑王健林“明年一定要開業(yè)啊”。王健林則回答說，“你放心，萬達(dá)說了就一定不會(huì)含糊?！?/p>

當(dāng)時(shí)，萬達(dá)集團(tuán)在對(duì)外發(fā)布的宣傳材料稱：萬達(dá)職業(yè)學(xué)院、萬達(dá)風(fēng)情小鎮(zhèn)和專項(xiàng)扶貧基金三項(xiàng)措施并舉，將使丹寨縣2016年實(shí)現(xiàn)整體脫貧，萬達(dá)丹寨扶貧新模式兩年見到實(shí)際成效。

不過，丹寨縣今年整體脫貧的目標(biāo)基本上無法實(shí)現(xiàn)。雖然萬達(dá)職業(yè)學(xué)院和萬達(dá)風(fēng)情小鎮(zhèn)兩個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展順利，但按計(jì)劃都要到明年6月才能完工，見效則需要更長(zhǎng)的時(shí)間。至于專項(xiàng)扶貧基金，據(jù)丹寨縣萬達(dá)辦的工作人員介紹，雖然2016年度的方案已上報(bào)給了萬達(dá)集團(tuán)，但對(duì)方一直沒有明確答復(fù)，很可能也要等到明年第一季度才能發(fā)放。也就是說，這三個(gè)項(xiàng)目今年都發(fā)揮不了扶貧的作用。

王健林第二次到丹寨時(shí)，有記者問他，為什么一年來萬達(dá)反復(fù)調(diào)整幫扶項(xiàng)目？他解釋說，萬達(dá)一直在尋找精準(zhǔn)扶貧的方案。“我們?nèi)ツ晗朐诋?dāng)?shù)仞B(yǎng)豬，但我們調(diào)研了國(guó)內(nèi)的5大養(yǎng)豬企業(yè)，都沒有掙錢，基本是一年掙一年賠，那十年下來不就為零了嗎？沒有利潤(rùn)，怎么扶貧？”

他感慨道，一年來他最大的體會(huì)就是，扶貧不能下馬伊始就拍板，“拍腦袋的東西能成嗎？”