沈霖

近幾年來，信陽市平橋區(qū)堅持唱響“讓書香洋溢平橋，以文化引領(lǐng)發(fā)展”的主旋律，以高度的文化自覺，在以公共圖書館建設(shè)為主體的公共文化服務(wù)有效供給方面積極探索創(chuàng)新，頗見成效。平橋區(qū)公共圖書館先后獲得國家一級圖書館、河南省先進圖書館、全民閱讀示范點、河南省示范圖書館等榮譽，已成為平橋區(qū)一張靚麗的文化名片?！瓣P(guān)愛留守兒童：農(nóng)村公共圖書館一體化建設(shè)”項目被文化部確定為國家公共文化服務(wù)體系示范項目，日前通過驗收。

早在2010年，平橋區(qū)委、區(qū)政府就超前謀劃、從長計議，不謀眼前政績、迎著困難和壓力，努力打造以公共圖書館為核心，帶動文化館、美術(shù)館共同發(fā)展的公共文化服務(wù)綜合體。當時，一是區(qū)財政確實有些困難，二是受到一些網(wǎng)絡(luò)甚至主流媒體的質(zhì)疑，議論花4000多萬“值不值”問題，說建設(shè)圖書館勞民傷財。在此情形下，平橋區(qū)毅然決定積極構(gòu)建高效公共圖書館服務(wù)體系，致力于公共文化服務(wù)綜合體建設(shè)。

夯實公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)根基

第一，科學(xué)決策，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館。為拓寬公共文化服務(wù)渠道，增加公共文化服務(wù)有效供給，2010年年初，平橋區(qū)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館建設(shè)列入全區(qū)“十大惠民實事”之一。當年開建，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一座，18座公共圖書館兩年內(nèi)全部建成。2011年，出臺了《平橋區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館建設(shè)實施方案》。按照統(tǒng)一規(guī)劃、圖紙、標準，統(tǒng)一驗收的原則，18座風(fēng)格一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館陸續(xù)通過驗收。每個圖書館建筑面積821平方米，分為上下兩層，內(nèi)設(shè)借閱服務(wù)大廳、少兒閱覽區(qū)、成人閱覽區(qū)、期刊閱覽室、電子閱覽室、零錢電影院等功能區(qū)域，藏書一萬冊以上。長臺關(guān)鄉(xiāng)、明港鎮(zhèn)、陸廟辦事處等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館率先向社會免費開放。

平橋區(qū)公共圖書館總館位于平西路與龍江路交叉口的中心市區(qū)，占地面積約30畝，館舍建筑面積6800平方米，內(nèi)設(shè)成人閱覽區(qū)、少兒閱覽區(qū)、幼兒活動區(qū)、電子閱覽室、參考咨詢室、采訪編目室、多媒體會議室、小會議室、貴賓室等十個功能區(qū)?？傪^擁有書刊架324組，閱覽桌椅690張，電腦100臺，藏書38.5萬冊?！白x好書涵養(yǎng)歲月，做正事成就人生”對聯(lián)懸掛在大廳，館名由原文化部長、著名作家王蒙題寫。

平橋區(qū)公共圖書館采用總分館模式，以區(qū)圖書館為總館，統(tǒng)領(lǐng)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館和50個村級圖書館、168個農(nóng)家書屋。現(xiàn)有在編工作人員33人，其中中級以上職稱6人，本科以上學(xué)歷22人。

第二，拓展功能，實施村級圖書館擴建工程。2013年，平橋區(qū)實施了村級（社區(qū)）圖書館擴建工程。每館開設(shè)少兒閱讀區(qū)、成人閱讀區(qū)，配備4～6臺電腦，配送圖書800～2000冊。目前，全區(qū)以郝堂、新集為代表的50個村級圖書館全部建成并免費開放，讀書活動蓬勃開展。2016年9月3日，河南省少年兒童圖書館郝堂分館舉辦掛牌儀式，郝堂村圖書館也成為省少兒館在農(nóng)村落地的第一家村級圖書分館。

第三，三級聯(lián)動，確保服務(wù)效能發(fā)揮最大化。平橋區(qū)公共圖書館一體化服務(wù)平臺初步形成后，采用“總、分、支”制，即區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理模式，實行“統(tǒng)一采購、集中編目、統(tǒng)一資源，統(tǒng)一調(diào)配、定期輪換、分級管理、分散服務(wù)”的管理體制。讀者只要擁有“一卡通”借書證，就可享受“一證在手，借遍平橋”的便捷服務(wù)。

強化公共圖書館服務(wù)體系運行機制保障

第一，拓寬資金投入渠道。平橋區(qū)堅持“以政府投入為主、項目支持和社會援助為輔”的多渠道投入模式。從2012年起，區(qū)財政每年撥付區(qū)圖書總館專項資金35萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館專項資金10萬元。同時，還積極引導(dǎo)和鼓勵本地企業(yè)、民間團體參與到各種公共文化服務(wù)中來，一些社團和成功人士、愛心人士也以不同形式參與了資金、圖書捐贈活動，保障了圖書館有序運轉(zhuǎn)。

第二，強化專業(yè)人才培訓(xùn)。平橋區(qū)采取“兩手抓、齊步走”的策略，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館建設(shè)初期，就公開招錄了18名具有本科學(xué)歷的大學(xué)生村官任鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書管理員，并組織新招錄的圖書管理員赴武漢大學(xué)進行專業(yè)學(xué)習(xí)和東莞市先進圖書館頂崗實習(xí)。此外，先后招募圖書館志愿者200余名，參與圖書館管理。

第三，完善政策管理機制。平橋區(qū)公共圖書館建設(shè)后，就出臺了《平橋區(qū)公共圖書館管理辦法》《平橋區(qū)公共圖書館一體化建設(shè)管理辦法》《平橋區(qū)公共圖書館一體化建設(shè)考評機制》等制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共圖書館的領(lǐng)導(dǎo)體制、硬件建設(shè)、管理運營等各個方面都有章可循、有規(guī)可依。明港鎮(zhèn)還探索出圖書回購等行之有效的辦法。

公共圖書館服務(wù)體系彰顯出了良好的社會效益

第一，培育了文明風(fēng)尚。平橋區(qū)注重與精神文明創(chuàng)建工作相結(jié)合，利用每年“六一”“七一”“十一”等重大節(jié)日，大力開展形式多樣、豐富多彩的主題讀書活動，弘揚主旋律，傳遞社會主義核心價值觀正能量。各館開展民俗藝術(shù)、廣場舞、親情對話、留守兒童心理健康指導(dǎo)等不同類型的讀者活動每年累計300余場次，參與讀者5萬余人次。近年來，全區(qū)先后有70余人被評為區(qū)級或區(qū)級以上“道德模范”“身邊好人”。其中陳萬德入選“中國好人榜”；田德勤、湯明新被評為“河南好人”；有8人分別獲得信陽市“道德模范”和“信陽好人”榮譽稱號。

第二，提升了人文素養(yǎng)。全區(qū)現(xiàn)已逐漸形成了“好讀書、讀好書”的良好社會氛圍。全區(qū)注冊讀者發(fā)展到5.5萬余人，年到館人次達41.7萬，圖書流通達173萬冊次，閱讀成為平橋區(qū)居民日常生活不可或缺的一部分。特別是平橋區(qū)把每年4月設(shè)定為“全民讀書月”，自2010年起，連續(xù)7年舉辦“經(jīng)典名篇朗誦會”，先后邀請中央人民廣播電臺著名播音主持人雅坤、方明、白鋼、于芳、朱琳、賀超、彌亞牛等具有影響力的播音專家和節(jié)目主持人登臺，示范朗讀。如今，“經(jīng)典名篇朗誦會”已成為平橋人在“世界讀書日”期間的一種無形約定。一大批全民閱讀活動的參與者、關(guān)注者在潛移默化中接受著文化熏陶，個人綜合素養(yǎng)、文化底蘊有了質(zhì)的飛躍。

第三，服務(wù)了社會發(fā)展。公共圖書館服務(wù)一體化建設(shè)為廣大群眾提供了優(yōu)質(zhì)、便捷的文化服務(wù)。公共圖書館成為鄉(xiāng)村留守兒童名副其實的“第二課堂”。開設(shè)的“鄉(xiāng)村大講堂”公益講座，使廣大農(nóng)民學(xué)到農(nóng)業(yè)種養(yǎng)和實用技術(shù)，實現(xiàn)了增產(chǎn)增收及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大發(fā)展。

2012年的中國圖書館年會在東莞舉辦，業(yè)內(nèi)專家們就平橋區(qū)公共圖書館建設(shè)和運行機制專門召開了專題座談會，領(lǐng)導(dǎo)、專家分別給予了深度點評和贊美。2013年5月19日，中央政治局常委、中央處書記劉云山來視察。中央農(nóng)辦原主任陳錫文以及河南省委、省政府和文化廳領(lǐng)導(dǎo)也都來到平橋，對平橋圖書館給予了高度評價和充分肯定。《人民日報》《光明日報》等黨報、電臺和新媒體都對平橋區(qū)公共圖書館興起進行了多視角、全方位的宣傳報道。平橋區(qū)強調(diào)公共圖書館的最大特色是“公共”兩字，它既是一個讀書學(xué)習(xí)的地方，更重要的，它還是一個傳播正能量的公共交流場所。平橋區(qū)將加大培訓(xùn)力度，建設(shè)一支專業(yè)化圖書館管理員隊伍，為高效能規(guī)范化公共文化服務(wù)提供保障；繼續(xù)加大公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)的公共文化供給。

走在今天的平橋，一座座公共圖書館已成為標志性文化建筑物。這些建筑，讓人感受到一種濃厚的文化氛圍。河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院的這個小體量的建筑設(shè)計還獲得了河南省優(yōu)秀設(shè)計獎。如今，圖書館已成為孩子們閱讀和相互學(xué)習(xí)以及成年人學(xué)習(xí)、交流的重要場所。相信多年以后，這些圖書館里面就會走出偉大的科學(xué)家、文學(xué)家，甚至是偉人。這種外觀與內(nèi)涵的統(tǒng)一，折射出絢麗多彩的人文光芒，處處彰顯著文化繁榮的勃勃生機。