【摘要】通過對研究文獻和現實案例進行分析，明確當前我國成人教育的新特點，闡述了新時期高校成人教育發(fā)展中面臨的困境和制約其發(fā)展的問題。探究新時期高校成人教育發(fā)展戰(zhàn)略和管理創(chuàng)新的主要策略和方法。

【關鍵詞】高校成人教育；發(fā)展戰(zhàn)略；管理策略；創(chuàng)新研究

【中圖分類號】G72【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2017）01001803

【收稿日期】20160517

【作者簡介】李強（1975—），男，山東新泰人，碩士，副研究員，研究方向為成人高等教育管理。一、引言

隨著知識經濟時代的來臨和改革開放的持續(xù)深入，社會對于不同行業(yè)實用型人才的要求不斷提升，人才市場競爭不斷加劇。為了提升自身的知識文化和技術水平、實踐能力，應對社會競爭、滿足企業(yè)需要，必須保持終身學習的態(tài)度。在此背景下，成人教育應運而生，并不斷繁榮發(fā)展。目前，由于成人教育發(fā)展歷程較短，國家相關法律規(guī)范不明確，以及高校管理層圖方便省事等客觀和主觀原因，許多高校將普通高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略和管理策略照搬到成人教育中來，導致成人教育實施過程中存在許多與現實狀況嚴重脫節(jié)的現象，不利于成人教育的良性發(fā)展，也不利于社會人士科學文化素養(yǎng)和國家綜合實力的提升。

二、新時期高校成人教育特點

1成人教育發(fā)展速度快

新時期，經濟社會發(fā)展的層次和附加值不斷提升，企業(yè)也對員工的知識文化水平和綜合素質提出了更高的要求。為滿足企業(yè)和社會經濟發(fā)展的需求，人們必須保持終身學習的態(tài)度，不斷提升自己的文化知識和專業(yè)技能水平。高校成人教育正是社會人士學習和進修的有效方式。

首先，相較于普通高等教育，成人教育的入學門檻低，不需要花費社會人士和已工作人士太多的時間進行準備。

其次，成人教育的教學方式多樣，可以滿足人們不同的需要。一般而言，成人教育教學方式包括了夜校模式、周末上課模式、網絡授課模式和集中上課模式。靈活多樣的教學方式方便社會人士合理分配時間。

2成人教育層次、形式與模式不斷豐富

成人教育發(fā)展之初，教育層級較低、形式較為呆板、模式較為單一。隨著近年來的不斷發(fā)展，成人教育的層級、形式和模式不斷豐富，充分滿足了不同社會人士的需要。

首先，就成人教育的層級而言，過去成人教育專注于實踐技能和專業(yè)知識的培養(yǎng)，如今成人教育在培養(yǎng)學生上述能力的同時，更加致力于提升學生的綜合素質。隨著改革開放的深入和知識經濟時代的到來，社會競爭是全方位、高層次的，對于人們綜合素質的要求不斷提升。因此，如今成人教育培養(yǎng)層次更加符合社會需要。

其次，就形式而言，在互聯(lián)網科技尚未普及以前，成人教育教學形式通常是夜間或假日上課，這導致許多社會人士的空閑時間被占據。如今，隨著成人教育的發(fā)展以及技術的迭代更新，成人教育教學模式不斷豐富，夜間和假日上課已經越來越少，更多的是網絡上課。

最后，成人教育類型不斷豐富。從入學形式分為成人高考、自學考試、廣播電視大學和函授等四種。在校學習方式分為脫產、半脫產和函授。

3成人教育不斷規(guī)范化

成人教育是適應經濟社會發(fā)展需要而產生的新型高等教育模式，在產生之初，成人教育存在許多不規(guī)范和不科學的地方，嚴重制約著其進一步發(fā)展。隨著國家教育部門的不斷重視，以及高校辦學經驗的積累，成人教育已走上了規(guī)范化、科學化的道路。

三、高校成人教育現狀分析

1市場競爭日趨激烈，社會聲譽每況愈下

成人教育的出現有賴于市場需要。但是過度的市場自由競爭，卻也導致成人教育出現了一系列問題與缺陷，并嚴重影響其社會聲譽和學歷認可度。近年來，市場化浪潮對教育的影響愈發(fā)明顯，越來愈多的私立成人教育高校開始招生辦學。由于成人教育高校的數量成倍增加，學校的生源便愈發(fā)稀少，各校之間圍繞著招生展開了激烈競爭，學生的教學和培養(yǎng)卻被忽視了，成人教育在某種程度上變成了花錢買文憑，社會認可度和聲譽每況愈下。

2學校管理不規(guī)范，水平極低

普通高校有一套科學合理與條理清晰的管理條例，成人高校管理條例卻相對來說不夠規(guī)范，即使有一些學校設置了相關條例，也基本屬于一紙空文，沒有任何實際效用。出現這樣的狀況有很多原因，其中最主要的原因在于成人高校的忽視。對于一個高等院校來說，教書育人應該是工作的重點，而非招收學生。但是，如今“本末倒置”成為了成人高校的常態(tài)。

3“文憑”優(yōu)于教學成為常態(tài)

教育的本質在于教書育人，提升學生的知識水平和綜合素質。目前成人教育卻過度重視“文憑”，而忽視了實際的教學內容和教學效果。成人教育的學習者，主要是社會各行業(yè)人士，他們之所以選擇通過成人教育進修，主要目的就是為了獲得成人教育文憑，在日后升職或工作變換中能增強自身的競爭力。對于他們來說，平常的工作相當繁重，已經沒有太多的時間和精力認認真真地上課、學習，如果能夠較為輕松地獲得文憑，對于他們來說求之不得。而對于成人教育的提供者，也就是各成教高校而言，提供學生文憑比起扎實授課來說，也要簡單得多。

四、高校成人教育發(fā)展戰(zhàn)略與管理創(chuàng)新策略從目前高校成人教育的特點和發(fā)展現狀，不難看出高校成人教育面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。通過成人教育發(fā)展與管理策略的創(chuàng)新來解決成教面臨的問題，提升成教的水平、拓展成教的發(fā)展道路，成為擺在學界和實務界人士面前的一大課題。結合已有研究文獻和實際案例，關于高校成人教育發(fā)展戰(zhàn)略與管理策略創(chuàng)新可從以下幾方面思考：

1注重繼續(xù)教育，實現業(yè)務拓展

對于今天的普通高校而言，除了本科和研究生等傳統(tǒng)的學歷教育以外，需要重點關注繼續(xù)教育。基于教育資源不足和社會發(fā)展現狀，不是每個人都能進入大學接受普通高等教育的，那些沒能考上大學直接進入社會工作的人，也需要不斷充實知識，提升綜合素質。如今，社會經濟發(fā)展的層次不斷提升，對于人才的要求更是持續(xù)提高。這樣的背景決定了社會各行業(yè)人士必須保持終身學習的熱忱，不斷提升自己的文化水平、專業(yè)實踐能力及綜合素質，只有這樣，才能滿足各個行業(yè)和社會發(fā)展的需要。高校成人教育為這些人提供了學習的平臺。

高校還要重視成教業(yè)務拓展，開展與企業(yè)等用人單位的深入合作，定點培養(yǎng)想要進修的社會人士。這對于高校而言，是發(fā)展戰(zhàn)略和管理策略的一次重大創(chuàng)新。

過去，高校與企業(yè)之間的聯(lián)系較少，即使有也是普通的本科與研究生教育同企業(yè)之間的用人合作，即高校普通學生到企業(yè)實習，并在畢業(yè)之后優(yōu)先進入企業(yè)工作。但是立足于成人教育開展與企業(yè)和用人單位的合作卻相當稀少。

2加強品牌建設，實現內涵發(fā)展

目前，許多高校僅將眼光投注于本科、研究生教育以及科研創(chuàng)新，而忽視了對于繼續(xù)教育的關注，也就是對成人教育的關注。在成人教育發(fā)展戰(zhàn)略和管理策略方面，沒有進行科學合理的規(guī)劃，創(chuàng)新更無從談起，導致高校成人教育在很大程度上出現偏差甚至是扭曲，最明顯的表現就是前文已述的“文憑中心”現象。為改變這種狀況，高校必須加強成人教育品牌建設，實現成人教育內涵發(fā)展。

首先，實現品牌建設的前提和基礎在于高等院校要科學規(guī)劃本校成人教育的發(fā)展戰(zhàn)略， 在科學合理的規(guī)劃下推進成教工作。

其次，實現成教內涵發(fā)展，是指打破原本存在的“文憑中心”現象，讓社會人士在接受成人教育的過程中，切實投入到相關理論知識和實踐技能的學習中，提升綜合素質。高校不能過度關注招收成人學生而忽視如何教好成人學生。

3開拓新的成人教育管理模式

成人教育管理模式對于成教學生在校學習效果以及成教未來發(fā)展而言，具有舉足輕重的作用。采取照搬普通高校管理模式來應對成人教育，只能導致成教學生的學習效果低下，而成人教育未來發(fā)展也將因此受到負面影響。高校要采取不同于普通高等教育的新型管理模式來適應成人教育。在設計和制定管理模式的過程中，要借鑒和吸收普通高等教育管理模式中的有益成果，但更要充分考慮成人教育的特點，設計出符合成人學生學習情況、能夠推動成人教育不斷發(fā)展的教育管理模式。這種教育管理模式的具體樣態(tài)有很多種，但必須具備以下三點：

第一，成人教育管理模式必須是靈活的。由于生源和授課多樣性等原因，成人教育相較于普通高等教育應是相對靈活的。因此，在設計和制定成人高校管理模式時要充分考慮到這一點，保證管理模式具備靈活性的特點。

第二，成人教育管理模式必須是科學合理的。過去的成人教育管理模式最大的弊病就是不科學、不合理。它嚴重不符合成人教育的發(fā)展現狀和特點。因此，在新的成人教育管理模式中一定要具備科學合理這個元素。

第三，成人教育管理模式必須是相對嚴格的。過去的高校管理模式很大程度上是松散的、松懈的。因此，成人教育才最終形成了以“文憑”為中心不良發(fā)展態(tài)勢。為了改變這一點，在新的教育管理模式中，必須強調成人教育的規(guī)范性，以相對嚴格的態(tài)度來面對成人教育。

五、建立健全成人教育宏觀評價體系

過去，高校成人教育缺乏宏觀評價體系，這也是成人教育發(fā)展陷入困境的重要原因之一。如今，在構建新型成人教育發(fā)展戰(zhàn)略和管理策略的過程中，要始終強調和重視建立健全成人教育宏觀評價體系。這個宏觀評價體系的建構有兩個主體：一是政府教育部門，二是高校。

首先，就政府教育部門主體而言，要建立健全成人教育宏觀評價體系，引入和建構科學合理的評價機制，對轄區(qū)內高校成人教育發(fā)展狀況進行評估，從而發(fā)現不足和缺陷，并有針對性地指導高校進行改正，從而推動高校成人教育不斷向前發(fā)展。然而，評價高校成人教育發(fā)展的優(yōu)劣并不是一件容易的事情，需要綜合考慮，不能單向度或片面地進行評價。需要考量的內容應該包括：學校為成人教育制定的發(fā)展戰(zhàn)略和管理策略、成人教育每年招數的人數和畢業(yè)人數、成人教育教學的具體內容和評價體系、成教學生的反饋等等。

其次，就高校這個主體而言，建立健全成人教育宏觀評價體系，就是指學校對自己的教育教學成果進行客觀評價。這里最重要的是高校對于在成人教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和管理策略創(chuàng)新等方面所做出的成績進行衡量和評價。

不論從哪個主體來說，建立健全成人教育宏觀評價體系對于高校成人教育的發(fā)展而言都有很大的好處。

六、結束語

隨著社會的不斷發(fā)展，人們對普通高校成人教育發(fā)展戰(zhàn)略提出了新的要求，管理策略創(chuàng)新研究勢在必行。普通高校成人教育工作面臨著壓力與挑戰(zhàn)，必須與時俱進、順應成人教育發(fā)展趨勢，積極探討發(fā)展戰(zhàn)略，不斷進行管理創(chuàng)新，只有這樣，才能在成人教育事業(yè)中開拓出廣闊的發(fā)展空間。

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