馮文希（廣州市標準化研究院）

標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的效益分析
——以廣州市為例

馮文希（廣州市標準化研究院）

本文收集2005年以來廣州市標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建的案例，對企業(yè)創(chuàng)建標準化良好行為的績效情況進行了細致考察，認為標準化良好行為創(chuàng)建工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中存在技術(shù)效益、管理效益、經(jīng)濟效益、社會效益等四大效益，需進一步拓展其創(chuàng)建領(lǐng)域，推廣創(chuàng)建經(jīng)驗，創(chuàng)新工作模式，從而提升其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的貢獻度。

標準化 企業(yè)效益

標準是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要載體，是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重要接口；標準化是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升發(fā)展質(zhì)量的重要措施，是實現(xiàn)社會管理目標的重要手段。標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作作為標準化活動的重要措施，日益得到企業(yè)、政府乃至社會的廣泛認同。本文收集2005年以來廣州市標準化良好行為創(chuàng)建的案例，對各企業(yè)的績效情況進行了細致考察，認為標準化良好行為創(chuàng)建工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中存在技術(shù)效益、管理效益、經(jīng)濟效益、社會效益等四大效益，該項工作的開展對于進一步推動標準落地實施，提高標準化工作水平、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮著巨大作用。

1 概況

1.1 廣州及廣州標準化工作概況

廣州市現(xiàn)轄十一區(qū)，總面積7434.4 km2，全市戶籍人口760.72萬人，常住人口超過1376萬人。經(jīng)濟總量自1989年起連續(xù)20多年居全國大城市第三，2013年GDP達1.4萬億元。廣州市委、市政府高度重視標準化工作，2006年設(shè)立標準化專項資金，2009年發(fā)布實施標準化戰(zhàn)略實施綱要。2016年，廣州市政府頒布的的標準化戰(zhàn)略實施綱要實施了近3年時間，全市標準化工作不斷取得新突破。

1.2 廣州標準化良好行為創(chuàng)建工作概況

自2005年廣東珠江啤酒有限公司創(chuàng)建廣州首家標準化良好行為企業(yè)以來，廣州市共完成168家標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作，主要分布于先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域。廣州市標準化良好行為企業(yè)分布圖見圖1。

圖1 廣州市標準化良好行為企業(yè)分布圖

從圖1可以看出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（34%）、先進制造業(yè)（30%）兩大行業(yè)是標準化良好行為創(chuàng)建的主要領(lǐng)域，加上食品化妝品業(yè)（18%）、服裝紡織業(yè)（5%）兩大行業(yè)，分布于工業(yè)領(lǐng)域的占比達到87%。第二產(chǎn)業(yè)作為標準化工作的主要領(lǐng)域不可動搖。

近幾年來，隨著標準化工作理念的深入推廣，社會各界對標準化工作逐漸認同，廣州市標準化良好行為創(chuàng)建工作開始創(chuàng)造性地往商貿(mào)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及醫(yī)療、技術(shù)機構(gòu)、事業(yè)單位等社會管理和公務(wù)服務(wù)領(lǐng)域拓展，促成了廣州多個第一的誕生。如廣東省中醫(yī)院是全國首家通過標準化良好行為驗收的醫(yī)療機構(gòu)，新一代漁業(yè)公司是首家通過標準化良好行為的農(nóng)業(yè)機構(gòu)，其他如白云山風(fēng)景區(qū)、番禺質(zhì)檢所、廣州市社會保險基金管理中心、廣州第二工人療養(yǎng)院等單位均分別成為同行業(yè)全國首個創(chuàng)建標準化良好行為的單位/企業(yè)。

廣州市標準化良好行為企業(yè)的快速發(fā)展，是與政府部門的高度重視分不開的。作為廣州市實施標準化戰(zhàn)略的重要手段，廣州市極為重視標準化良好行為創(chuàng)建工作，在2009年標準化戰(zhàn)略實施綱要中明確提出，“百家企業(yè)達到標準化良好行為企業(yè)3A以上等級”。2013年出臺的新綱要提出到2020年，“創(chuàng)建AAAA級標準化良好行為企業(yè)100家以上，以點帶面引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)做大做強”。在政府的推動下，標準化良好行為創(chuàng)建工作日益得到企業(yè)的認同，對于消滅無標生產(chǎn)，帶動標準化示范試點建設(shè)，提高標準化工作質(zhì)量，進而推動標準轉(zhuǎn)化現(xiàn)實生產(chǎn)力，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。

2 標準化良好行為創(chuàng)建的四大效益

標準化良好行為創(chuàng)建工作從本質(zhì)上講，是一種先進企業(yè)標準體系的建立。從其定義來看，是《企業(yè)標準體系》系列國家標準的要求，運用標準化原理和方法，建立健全以技術(shù)標準為主體，包括管理標準、工作標準在內(nèi)的企業(yè)標準體系，并有效運行；生產(chǎn)、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)已實行標準化管理，且取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益的企業(yè)。標準體系內(nèi)的所有標準得到有效實施是標準化良好行為企業(yè)活動的核心。從其運行的結(jié)果來看，標準化良好行為創(chuàng)建工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中存在四大效益。

2.1 提升企業(yè)標準化水平，帶來技術(shù)效益

標準化不只是標準化人員的工作，通過實施標準化良好行為，將標準化的理念從少數(shù)員工或管理者的自發(fā)行為變成企業(yè)上下必須遵守的硬性規(guī)定，可以改變員工的標準化觀念，養(yǎng)成學(xué)習(xí)標準、踐行標準的習(xí)慣。很多企業(yè)在嘗到標準化的甜頭后，往往成為一種自覺遵守，從而對消滅無標生產(chǎn)、提高標準研制水平、促進企業(yè)參與國家、行業(yè)組織的標準化活動發(fā)揮了重要的作用。標準化水平的提高，其結(jié)果表現(xiàn)在企業(yè)技術(shù)水平不斷提升，行業(yè)的話語權(quán)逐漸增大，帶來極大的技術(shù)效益，這在工業(yè)領(lǐng)域顯得特別明顯。廣東省電力線路器材廠制定和實施一系列技術(shù)標準，有效降低生產(chǎn)成本、節(jié)約能源，實現(xiàn)年節(jié)約原材料800 t，節(jié)約用電12萬kW·h，減少排放二氧化碳4985.49 t，二氧化硫3.25 t，年節(jié)能折合標準煤408.62 t，年削減廢水285 t，年削減粉塵2.5 t。又如廣州開發(fā)區(qū)積極推動科研、標準、產(chǎn)業(yè)“三同步”，以轄區(qū)23家標準化良好行為企業(yè)為示范，推廣標準成果轉(zhuǎn)化，涌現(xiàn)出金發(fā)科技、迪森熱能等積極參與各級標準化活動的企業(yè)，并推動全區(qū)成為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)，走出一條科技含量高、節(jié)能降耗低的產(chǎn)業(yè)增長新路子。區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位參與標準制修訂400多項，30家重點企業(yè)100多項專利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達48%。

2.2 提升產(chǎn)品質(zhì)量，帶來經(jīng)濟效益

標準是企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要載體，標準化良好行為創(chuàng)建工作對企業(yè)來說，不失為一種契機，能夠充分發(fā)揮標準對提高產(chǎn)品質(zhì)量的支撐和引領(lǐng)作用，推動產(chǎn)品質(zhì)量提升。廣州市質(zhì)監(jiān)部門高度重視標準化良好行為創(chuàng)建工作，不僅從宏觀上把標準化良好行為創(chuàng)建任務(wù)納入質(zhì)量強市的考核范圍，而且從微觀上對企業(yè)申報政府質(zhì)量獎時，其是否通過標準化良好行為確認給出加分的獎勵措施。廣州市番禺區(qū)創(chuàng)建廣東省實施技術(shù)標準戰(zhàn)略示范區(qū)于2013年順利通過驗收。成功的背后，該轄區(qū)42家標準化良好行為企業(yè)（數(shù)量在全市11區(qū)中處于首位）帶來的標準化工作基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。2012年，電池、電線電纜、保溫材料等產(chǎn)品抽檢實物合格率達100%，全區(qū)產(chǎn)品抽檢實物合格率達到95.2 %，比2011年提高5個百分點，37家企業(yè)獲省名牌產(chǎn)品41個。產(chǎn)品質(zhì)量提高，次品率不斷下降，控制了經(jīng)營成本，企業(yè)品牌力度得到提升，對于企業(yè)來講，是帶來了實打?qū)嵉慕?jīng)濟效益。立白集團建立標準體系運行后，對下屬公司生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)進行對比，發(fā)現(xiàn)各方面指標均得到大幅度優(yōu)化提升：投訴率從每萬噸0.257次下降至0.075次；退貨率從0.60%下降到0.50%；而合格品率則從96%增加至99.9%。

2.3 改善經(jīng)營管理，帶來管理效益

企業(yè)的科學(xué)管理是實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一?？茖W(xué)管理的創(chuàng)始人泰勒早在70多年前就曾說過：“正像當(dāng)年工業(yè)革命中引進機器一樣，引進科學(xué)管理必將結(jié)出豐碩之果。”他的預(yù)言早已被歷史所證實。也正是從泰勒開始，把標準化引進了科學(xué)管理。他把“使所有的工具和工作條件實現(xiàn)標準化和完美化”列入科學(xué)管理四大原理之首，后來他又進一步重申“是所有專業(yè)工具、設(shè)備以及工人做工作時的每一個操作都達到標準化”。標準作為先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的載體，為管理提供了具有約束力的規(guī)范，是全體員工必須遵守的準則；標準的實施和監(jiān)督為企業(yè)建立起自我約束機制；標準化還為企業(yè)的信息化管理創(chuàng)造了條件，現(xiàn)代化生產(chǎn)中推行的計算機輔助設(shè)計（CAD）、資源管理系統(tǒng)（ERP）、辦公自動化管理系統(tǒng)、產(chǎn)品編碼系統(tǒng)等都必須以標準化為基礎(chǔ)，沒有標準化就不可能運用信息技術(shù)。標準化與信息化的結(jié)合，將大大推進企業(yè)現(xiàn)代化進程。在實際案例中，我們觀察到，通過標準化良好行為創(chuàng)建這一標準化管理行為，帶來的管理效應(yīng)非常明顯。如廣東省中醫(yī)院在國內(nèi)率先引入“臨床路徑”這一先進的標準化醫(yī)療服務(wù)管理模式，使醫(yī)務(wù)人員能夠按照標準化流程為病人提供“最佳診療方案”，該模式得到衛(wèi)生部門的高度肯定并在全國推廣，成為全國醫(yī)院等級評審的核心指標。先進標準體系的建立，重大疾病住院費用平均降低2274元，住院日期縮短2.81天，病人綜合滿意度提升至96%。廣州市第二工人療養(yǎng)院建成標準化良好行為后，改變了原來部分員工對工作馬虎懈怠，對工作職責(zé)模棱兩可的狀況，管理得到質(zhì)的提升。

2.4 提高服務(wù)水平，帶來社會效益

廣州是千年商都，是國家中心商貿(mào)城市，服務(wù)業(yè)高度發(fā)達。從廣州的實際來看，標準化良好行為創(chuàng)建工作向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的拓展，對規(guī)范和引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展起到了積極的促進作用。 目前，廣州市共建成服務(wù)業(yè)標準化良好行為企業(yè)20家,帶來的示范效應(yīng)非常明顯。白云山風(fēng)景區(qū)首創(chuàng)“十五分鐘保潔法”標準，既快速又有效，解決了景區(qū)衛(wèi)生如何持續(xù)保潔的難題，被全國景區(qū)借鑒和效仿。廣州市社會保險基金管理中心將標準化與信息化結(jié)合，不僅提高了業(yè)務(wù)辦理的工作效率，客戶滿意度調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果從實施前的90%提高到98%。廣之旅旅行社制定和實施了一系列旅游標準規(guī)范，使企業(yè)服務(wù)行為有標準可依，保證了旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。近年的“鲇魚”臺風(fēng)造成臺灣蘇花公路游覽車事故導(dǎo)致26人罹難，剛好在事發(fā)當(dāng)?shù)氐膹V之旅團隊，按標準要求采取緊急措施，于20日晚及時調(diào)整行程，避免了一場災(zāi)難，3個團96人無一傷亡。此外，在企業(yè)標準化運行過程中，自然資源得到合理利用，消除了不必要的或者重復(fù)的資源浪費，有力地促進了節(jié)約型社會的形成。如南沙港創(chuàng)建標準化良好行為企業(yè)后，大力推行標準化工作，采用技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化工藝流程，節(jié)能降耗工作取得重大突破。其“油改電”作業(yè)的推廣，每標箱可降低能耗65%、二氧化碳排放量63.1%。

3 有關(guān)建議和意見

3.1 進一步拓展標準化良好行為創(chuàng)建領(lǐng)域

廣州目前標準化良好行為創(chuàng)建工作仍主要集中于工業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會管理和公共服務(wù)等行業(yè)創(chuàng)建標準化良好行為的單位偏少。需進一步擴大標準化良好行為企業(yè)創(chuàng)建工作的覆蓋面，推動標準化良好行為創(chuàng)建工作與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會建設(shè)、文化建設(shè)有機融合，努力向家政、社區(qū)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及社會管理和公共服務(wù)業(yè)乃至農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域拓展延伸，提高其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用和成效。

3.2 進一步推廣標準化良好行為創(chuàng)建經(jīng)驗

目前標準化良好行為成效總結(jié)和宣傳推廣仍然不夠。建議質(zhì)監(jiān)部門建立標準化良好行為創(chuàng)建工作的跟蹤評價機制，著力引導(dǎo)已建成“標準化良好行為企業(yè)”做好成效總結(jié)，有條件的情況下可匯編成冊，派發(fā)給企業(yè)、政府主管部門，并在報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強輿論宣傳，讓更多的企事業(yè)單位及管理部門認識和積極參與標準化良好行為創(chuàng)建工作，提升全社會對標準化管理的認同度。

3.3 進一步創(chuàng)新標準化良好行為創(chuàng)建工作模式

把標準化良好行為創(chuàng)建工作擺在更加突出的位置，研究制定更多的政策文件和激勵措施，建立起“企業(yè)、質(zhì)監(jiān)、主管部門”三位一體的長效發(fā)展模式，企業(yè)需發(fā)揮主體作用，行業(yè)主管部門要做好積極推廣和有效監(jiān)督，質(zhì)監(jiān)部門要積極推動地方政府出臺政策措施，從政策、經(jīng)費等方面鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)特別是中小型企業(yè)積極參與，進一步鞏固和提升標準化良好行為創(chuàng)建工作對服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的貢獻率。

[1]GB/T 20000.6—2006 標準化工作指南 第6部分：標準化良好行為規(guī)范

[2][美] F·泰勒.科學(xué)管理原理[M]. 上海：上?？茖W(xué)技術(shù)出版社，1982.

[3]高勝普，楊艷. 標準化的經(jīng)濟和社會效益分析[J]. 大眾標準化，2006（3）.

The Benef t Analysis of Economy Development in Good Standardization Behavior of Enterprises——Take Guangzhou as an Example

Feng Wenxi ( Guangzhou Institute of Standardization )

This paper collects the cases of the building of good standardization behavion in Guangzhou since 2005, and carefully observes the performance report of these enterprises. It holds the opinion that the building of good standardization behavior leads technology benef t, management benef t, economy benef t, society benef t, etc, to the soccial development. And we should take further devotion to broaden its f eld, generalize its experience, and innovate its wok pattern. In this way, its contribution degree will be improved in the social development.

standardization, enterprises, benef t