王義偉

【摘要】：部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)工作，建立健全部門統(tǒng)計(jì)規(guī)范管理體制，對于貫徹落實(shí)十八大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作健康發(fā)展具有重要意義。本文結(jié)合山東省成武縣部門統(tǒng)計(jì)管理工作情況進(jìn)行探討，供參考。

【關(guān)鍵詞】：部門統(tǒng)計(jì)；規(guī)范管理；科學(xué)決策

部門統(tǒng)計(jì)是黨委、政府科學(xué)決策的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，長期以來一直發(fā)揮著十分重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨委、政府及社會(huì)各界對部門統(tǒng)計(jì)信息的需求不斷增加。因此，加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)的規(guī)范管理工作在當(dāng)前顯得尤為迫切。

1 加強(qiáng)和規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)管理工作的重要性

1.1 部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)核算中不可缺少的重要數(shù)據(jù)來源。一是部門統(tǒng)計(jì)范圍涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域，部門統(tǒng)計(jì)涉及了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、時(shí)效性和全面性，直接關(guān)系著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。二是部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在"反映發(fā)展、評價(jià)發(fā)展、宣傳發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展"中發(fā)揮著重要作用。

1.2 規(guī)范和加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理工作的環(huán)境基本成熟。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍更加廣泛，業(yè)務(wù)內(nèi)涵越來越豐富，工作量更大，對統(tǒng)計(jì)的需求日益增加。

1.3 規(guī)范和加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。改革相對滯后的部門統(tǒng)計(jì)在不同程度上制約了政府統(tǒng)計(jì)服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。因此，規(guī)范和加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)工作顯得尤為迫切。

2 當(dāng)前部門統(tǒng)計(jì)和管理工作中存在的問題

2.1 部門統(tǒng)計(jì)改革步伐緩慢，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法單一，多數(shù)部門統(tǒng)計(jì)采用全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，其實(shí)有些指標(biāo)可以用抽樣調(diào)查或者是重點(diǎn)調(diào)查來取得；統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，統(tǒng)計(jì)范圍窄，只調(diào)查本系統(tǒng)部門、單位的數(shù)據(jù)指標(biāo)，沒有開展全行業(yè)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)工作還沒有走到宏觀管理的層面，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面需要。

2.2 重復(fù)交叉，數(shù)出多門時(shí)有發(fā)生。政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)分工不明確，統(tǒng)計(jì)職能交叉重疊，統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、指標(biāo)重復(fù)設(shè)置，政府綜合統(tǒng)計(jì)部門與部門之間關(guān)系不夠順暢，數(shù)據(jù)溝通銜接不到位，不但影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，也在不同程度上加重了基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查負(fù)擔(dān)，造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)。

2.3 部門統(tǒng)計(jì)不規(guī)范。部門統(tǒng)計(jì)工作雖然有了改善，但仍不同程度的存在統(tǒng)計(jì)觀念陳舊，服務(wù)理念落后，領(lǐng)導(dǎo)重視程度低，缺乏詳細(xì)完善的統(tǒng)計(jì)工作制度，統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目混亂、統(tǒng)計(jì)報(bào)表源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的問題。統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性、全面性得不到根本保證，統(tǒng)計(jì)工作信息化水平較低等。部門統(tǒng)計(jì)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理和建設(shè)亟待加強(qiáng)。

2.4 部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，統(tǒng)計(jì)人員不到位?？h直部門大部分沒有專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)單位的統(tǒng)計(jì)人員為兼職；統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)偏低，高學(xué)歷不對口；多數(shù)部門統(tǒng)計(jì)技術(shù)手段落后，信息化建設(shè)水平低，統(tǒng)計(jì)信息資料的利用率不高；統(tǒng)計(jì)整體效率不能滿足日益增加的部門統(tǒng)計(jì)工作的需要。

2.5 政府綜合統(tǒng)計(jì)部門對部門統(tǒng)計(jì)工作的管理還不到位。政府綜合統(tǒng)計(jì)部門為方便數(shù)據(jù)使用，或滿足利益需要，在開展必要統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加了許多屬于部門統(tǒng)計(jì)的調(diào)查項(xiàng)目，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)部門將精力集中到統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，而在管理溝通方面比較落后，不積極管理、溝通、銜接，導(dǎo)致部門之間關(guān)系不理順，統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目重復(fù)交叉。

3 我縣近年來在規(guī)范和加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理工作上的創(chuàng)新嘗試

3.1 建立了部門統(tǒng)計(jì)工作情況數(shù)據(jù)庫，理順了部門統(tǒng)計(jì)聯(lián)絡(luò)渠道。開展了部門統(tǒng)計(jì)工作基本情況調(diào)查，對部門統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、統(tǒng)計(jì)人員和設(shè)備配備情況、綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)任務(wù)承擔(dān)科室和統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目等進(jìn)行調(diào)查，整理、建立了部門統(tǒng)計(jì)工作情況數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步理順了部門統(tǒng)計(jì)工作聯(lián)絡(luò)溝通渠道。

3.2 加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，提升部門統(tǒng)計(jì)人員的綜合能力。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)管理職能。定期開展統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育、資格認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)職稱報(bào)名，邀請有關(guān)專家對國民經(jīng)濟(jì)核算、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高部門統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)知識水平。

3.3 搭建部門統(tǒng)計(jì)信息交換平臺(tái)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)管理職能要求，堅(jiān)持相互支持、相互尊重、相互協(xié)調(diào)、相互服務(wù)的工作原則，部門之間溝通渠道更加順暢，數(shù)據(jù)資料共享機(jī)制進(jìn)一步完善。經(jīng)過共同努力，全縣形成了50多個(gè)部門定期向政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)資料的報(bào)送制度；與工商、編制、民政、國稅、地稅、質(zhì)檢等部門建立了信息交換機(jī)制。

4進(jìn)一步加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理工作的對策與建議

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作一體化。確立各級政府統(tǒng)計(jì)部門負(fù)有對同級部門統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)的職能，解決好政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)之間的關(guān)系，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計(jì)的作用。一是要發(fā)揮優(yōu)勢。部門統(tǒng)計(jì)具有先天管理上的優(yōu)勢，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容更加具體。二是要加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，強(qiáng)化對部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理，加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的評估，規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布程序，做到"來源多家、數(shù)出一門"。三是要完善部門統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。建立起指標(biāo)科學(xué)、口徑統(tǒng)一、范圍全面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，實(shí)現(xiàn)部門統(tǒng)計(jì)由系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)向全行業(yè)統(tǒng)計(jì)的轉(zhuǎn)變。

4.2 進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，為加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理工作提供法律保障。國家統(tǒng)計(jì)局以部門規(guī)章的形式頒布了《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理暫行辦法》，省局建立了《部門統(tǒng)計(jì)管理制度》。加強(qiáng)了對部門統(tǒng)計(jì)工作管理力度，對于規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查起到了重要的作用，為加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)管理工作提供法律保障。

4.3 建立聯(lián)席會(huì)議制度，部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)的審核評估，強(qiáng)化部門統(tǒng)計(jì)原始記錄和臺(tái)賬建設(shè)等基礎(chǔ)工作，督促部門統(tǒng)計(jì)向全行業(yè)統(tǒng)計(jì)拓展，規(guī)范數(shù)據(jù)發(fā)布，有效地提高部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4.4 開展部門統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，部門統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步規(guī)范。制定部門統(tǒng)計(jì)規(guī)范化管理辦法，定期開展部門統(tǒng)計(jì)規(guī)范化督導(dǎo)驗(yàn)收工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)力量、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和信息化建設(shè)五個(gè)方面加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)工作的管理。通過部門統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)的開展，使部門領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識進(jìn)一步提高，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)一步充實(shí)，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)效率進(jìn)一步提高。

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