胡代全

2016年10月18—20日，筆者赴重慶市潼南、大足、永川區(qū)考察學習職業(yè)技能工作，重慶市區(qū)縣的職業(yè)技能培訓工作讓筆者開眼界、長見識，他們的許多做法值得借鑒。

重慶職業(yè)技能培訓做法及經(jīng)驗

——制定政策，規(guī)范職業(yè)培訓工作。為加大政策對職業(yè)培訓的支持力度，自2012年始，重慶市政府連續(xù)下達加強職工職業(yè)技能培訓的政策，這些政策是：《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強職業(yè)培訓工作的意見》（渝辦發(fā)[2012]247號）、《重慶市人力資源和社會保障局重慶市財政局關(guān)于進一步完善職業(yè)培訓補貼政策的通知》（渝人社發(fā)[2014]222號）、《重慶市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)60萬人就業(yè)技能培訓工作實施方案的通知》（渝人社發(fā)[2015]112號）、《重慶市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)重慶市職業(yè)培訓管理工作流程的通知》（渝人社發(fā)[2015]117號）、《重慶市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)2016年就業(yè)技能培訓民生實事工作實施方案的通知》（渝人社發(fā)[2016]61號）。上述文件的出臺，基本涵蓋了職業(yè)技能培訓涉及的政策要求，促進了培訓工作。

——足額投入資金，確保培訓工作到位。重慶市對職業(yè)技能培訓的資金投入力度較大，一是重視對中職教育的投入，重慶市的中職學校學生學費全免；二是培訓補助標準高，《關(guān)于發(fā)布2016年重慶市培訓職業(yè)（工種）市場需求程度目錄就業(yè)技能培訓通知》（渝人社發(fā)[2016]42號）文件，分專業(yè)（工種）按市場“非常緊缺”“緊缺”“一般緊缺”規(guī)定的培訓成本的90%、70%、50%計算補貼；企業(yè)新錄用員工崗前培訓經(jīng)考試合格并穩(wěn)定就業(yè)6個月后，按400元/人標準補貼培訓單位。

——加大基地建設(shè)，完善培訓的硬件設(shè)施。潼南、大足、永川區(qū)十分重視職業(yè)培訓基地建設(shè)，培訓基地的硬軟件都能滿足技能培訓需要。特別是大足區(qū)，把最好的區(qū)位地塊建設(shè)為職工培訓中心。據(jù)介紹，該中心占地40畝、建筑面積2萬多平方米，教學設(shè)施齊全，尤其是計算機教室，除初中級培訓外，還能滿足高級計算機方面的技能培訓。從教室的設(shè)備配備，不難看出政府在職業(yè)技能培訓方面的投入力度。

——綜合利用培訓資源，提高培訓效率。潼南、大足、永川區(qū)實行開放培訓，綜合利用社會培訓資源，拓展培訓場地。比如潼南區(qū)利用潼南恩威高級職業(yè)中學開辦汽車、珠寶專業(yè)方面的技能培訓；永川區(qū)委托重慶紅江機械有限責任公司（永川區(qū)公共實訓基地機械制造中心）開展機械加工職業(yè)技能培訓，擔任培訓的指導老師都是技師，確保了受訓人員的聽課質(zhì)量，提高了培訓效果；永川區(qū)向民間培訓機構(gòu)購買培訓服務(wù)，為保障購買的服務(wù)質(zhì)量，采取教學全程監(jiān)控措施，比如他們向永川區(qū)淘金職業(yè)學校購買培訓服務(wù)，就在全程監(jiān)控下開展，保障了培訓質(zhì)量和效果。大足區(qū)職業(yè)技能培訓中心實行開門辦學，在滿足人社部門的培訓任務(wù)的同時，向社會開發(fā)培訓設(shè)施，接受社會力量組織的各種培訓以及黨政部門的招錄考試，充分利用教育資源。

——按照供給側(cè)改革思路，根據(jù)本地資源條件和市場需求確定培訓職業(yè)專業(yè)。在培訓專業(yè)的選擇上，明確提出：培訓專業(yè)方面也有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，生產(chǎn)和市場的需要就是辦學的需要。大竹區(qū)根據(jù)大足石刻的盛名及當?shù)厥虃鹘y(tǒng)手藝人優(yōu)勢，在中專校設(shè)置石刻專業(yè)和開辦石刻藝術(shù)培訓，學成者或被廣東珠寶企業(yè)錄用，或在本地從事石刻工藝品生產(chǎn)，進入高收入群體。潼南恩威職中與浙江省的一家珠寶企業(yè)合作辦班，培訓的學員被企業(yè)招錄，做到了結(jié)業(yè)即結(jié)業(yè)?？疾鞂W習的3個區(qū)基本是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村勞動力多，為適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，把種養(yǎng)殖業(yè)方面的專業(yè)培訓作為培訓的重要方面，努力培養(yǎng)既掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作技能，又會經(jīng)營管理的職業(yè)農(nóng)民隊伍。

——利用大數(shù)據(jù)強化職業(yè)技能服務(wù)平臺建設(shè)。一是全市建設(shè)起職業(yè)培訓大數(shù)據(jù)。按照智能化城市建設(shè)要求，建設(shè)啟用重慶市職業(yè)培訓管理平臺系統(tǒng)，該系統(tǒng)與“金保”系統(tǒng)、就失業(yè)系統(tǒng)并網(wǎng)，實行資源共享。整個系統(tǒng)包括培訓工程管理、單位個人基本信息管理以及統(tǒng)計查詢等功能，有效解決重復培訓、重復補貼等現(xiàn)象。二是著力建設(shè)職業(yè)培訓服務(wù)平臺。重慶市人力資源和社會保障局牽頭，在全市統(tǒng)一建立培訓聯(lián)盟，實現(xiàn)跨區(qū)域培訓；每個區(qū)設(shè)立職業(yè)培訓管理專門機構(gòu)，配備專職人員負責職業(yè)培訓工作，每個村配備一名社保員，及時更新本村居民就失業(yè)情況；培訓網(wǎng)絡(luò)延伸到街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、培訓機構(gòu)及開展培訓職業(yè)的企業(yè)；對培訓對象的資格審查、補貼金額實行網(wǎng)上申報、審核。

——與工會聯(lián)合培訓。一是吸納農(nóng)民工加入工會。采取集中入會方式，廣泛吸納新生代農(nóng)民工加入工會組織。農(nóng)民工成為工會會員，工會組織為其技能培訓、維權(quán)等就更加順理成章。二是工會開展技能培訓，不斷提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)能力。潼南區(qū)總工會高度重視新生代農(nóng)民工的發(fā)展，聯(lián)合相關(guān)部門開設(shè)技能培訓班，依托全國職工教育培訓優(yōu)秀示范點——重慶市潼南恩威職業(yè)高級中學開展針對性的培訓服務(wù)。

讓技能培訓效果事半功倍

三天的考察，雖只接觸到重慶市40個區(qū)縣中3個區(qū)，但收獲了許多值得學習、借鑒的經(jīng)驗。

——老大難，老大重視就不難。就業(yè)是民生之本，就業(yè)難已成普遍共識，目前四川仍然存在就業(yè)難、招工難的兩難境地，特別是近年來大學生也出現(xiàn)就業(yè)難。重慶市的職業(yè)培訓大數(shù)據(jù)建設(shè)及潼南、大足、永川區(qū)的職業(yè)技能培訓經(jīng)驗告訴我們，只要市和區(qū)縣主要領(lǐng)導重視，把職業(yè)技能培訓抓好了，就業(yè)就不難。

——愛家鄉(xiāng)情結(jié)的表現(xiàn)形式可以多樣化。近年來，許多在外打拼的成功人士的家鄉(xiāng)情結(jié)越來越濃，其表現(xiàn)方式各有不同，有的熱心回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有的關(guān)愛家鄉(xiāng)教育，有的傾心養(yǎng)老康復，總之我們的眼睛不要只盯住回鄉(xiāng)辦企業(yè)上。潼南恩威職中就是恩威老總給家鄉(xiāng)捐助120萬元建設(shè)的一所公辦高級職業(yè)中學。恩威職中辦學20年來，已為社會培育了上萬名實用型技術(shù)人才，他們中相當部分已成為企業(yè)的中高級技術(shù)人才和管理骨干。從當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的長遠角度看，這應該比回鄉(xiāng)辦企業(yè)更具影響力。

——適當?shù)耐度胧锹殬I(yè)技能培訓工作的基本保障。職業(yè)技能培訓需要場地、培訓中的材料消耗以及教員工資等成本，完全由被培訓者承擔不現(xiàn)實，必須有政府財政資金補貼。一分投入一分回報，一分耕耘一分收獲，教育直接關(guān)系勞動就業(yè)人員的受教育程度，而勞動就業(yè)人員受教育程度又會直接或間接影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效益。職教和職業(yè)技能培訓的投入，有利于地方經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量，提高地區(qū)經(jīng)濟效益、效率，據(jù)2016年重慶市統(tǒng)計公報顯示，2015年重慶市全員勞動生產(chǎn)率達84871元、全市地區(qū)人均生產(chǎn)總值52330元，這兩個指標都遠高于四川。重慶市勞動就業(yè)人員中，高中以上學歷人員高于四川。

——挖掘、整合教育培訓資源。職業(yè)技能培訓資源需要也能夠做到整合。四川的中職學校、民辦學校以及大型企業(yè)的教學能力不低，但尚未做到走出校門，其教學資源未能實現(xiàn)社會共享。整合教育、培訓資源需要有人牽頭，基于我們的現(xiàn)行行政體制特點，建議由國資委、教育、人社三部門聯(lián)合協(xié)商，規(guī)劃出整合教育培訓資源的具體意見，扎實推進資源整合。

——調(diào)整職業(yè)技能培訓項目（專業(yè)）。培訓項目或?qū)I(yè)需要從生產(chǎn)、市場需求出發(fā)，及時做出調(diào)整。職業(yè)技能培訓項目、專業(yè)，在關(guān)顧二、三產(chǎn)業(yè)需求的同時，還應從農(nóng)業(yè)大省實際情況出發(fā)、從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)出發(fā)，確定種養(yǎng)殖業(yè)方面的專業(yè)技能項目，培育掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能、會經(jīng)營管理的職業(yè)農(nóng)民。注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整培訓項目或?qū)I(yè)。四川180余個區(qū)縣，基本都有自己的獨特資源，培育繼承民間匠人傳承人，比如眉山的竹編工藝匠人的培訓，完全可以納入職業(yè)技能培訓項目內(nèi)容。

——職業(yè)技能培訓工作需要借用工會力量。工會機構(gòu)健全、體系完善、覆蓋面廣、活動場地寬敞。工會在職工中影響力、號召力大，組織力強，特別是組織職工職業(yè)技能競賽活動經(jīng)驗豐富。技能競賽特別能激發(fā)職工學習職業(yè)技能的熱情，提高其學習的主動性、積極性，從而提高職業(yè)技能培訓的效果。我們應該主動和工會聯(lián)系，借用或聯(lián)合工會力量，開展職業(yè)技能培訓工作，定能使培訓工作達到事半功倍的效果。