全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、上海交通大學(xué)原黨委書記 中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)校企協(xié)同產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟理事長(zhǎng) 馬德秀

高校發(fā)展要順應(yīng)創(chuàng)新之勢(shì)

全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任、上海交通大學(xué)原黨委書記 中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)校企協(xié)同產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟理事長(zhǎng) 馬德秀

全球經(jīng)濟(jì)下行背景下，創(chuàng)新不僅是擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一項(xiàng)政策選擇，更成為了重塑新一輪全球經(jīng)濟(jì)格局的重大戰(zhàn)略。

一、全球創(chuàng)新發(fā)展的迅猛態(tài)勢(shì)

我們身處在一個(gè)創(chuàng)新空前活躍的時(shí)代。創(chuàng)新是全球發(fā)展的主旋律，勢(shì)不可擋。主要有三個(gè)特征：

第一個(gè)特征是關(guān)鍵技術(shù)加速突破，顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)取代舊產(chǎn)業(yè)的周期縮短。今天，創(chuàng)新以指數(shù)級(jí)、爆炸式增長(zhǎng)，顛覆性技術(shù)對(duì)已有技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)行新的替代，對(duì)生活、生產(chǎn)、消費(fèi)模式帶來(lái)革命性變化。

第二個(gè)特征是創(chuàng)新從“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“協(xié)同創(chuàng)新”。體現(xiàn)在三方面：一是不同學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新。學(xué)科原有邊界逐漸模糊，新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)。二是創(chuàng)新活動(dòng)形成全鏈條、一體化。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)概念，內(nèi)涵豐富，包括理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等。就科技創(chuàng)新而言，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化邊界日趨模糊，創(chuàng)新鏈條更加靈巧。三是創(chuàng)新要素加速流動(dòng)組合，不同主體協(xié)同創(chuàng)新。大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府、金融機(jī)構(gòu)、中介組織、創(chuàng)新平臺(tái)、非營(yíng)利組織等形成多元協(xié)同。由此引起創(chuàng)新模式發(fā)生根本變化，從封閉式的“單元?jiǎng)?chuàng)新”，走向開(kāi)放式的產(chǎn)學(xué)研合作“集成創(chuàng)新”，走向網(wǎng)絡(luò)化的“系統(tǒng)創(chuàng)新”。協(xié)同創(chuàng)新、融合創(chuàng)新、系統(tǒng)創(chuàng)新才能尋找到創(chuàng)新的“富礦區(qū)”。

第三個(gè)特征是創(chuàng)新推動(dòng)新業(yè)態(tài)，產(chǎn)生新動(dòng)能，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。麥肯錫預(yù)測(cè)，到2025年，僅移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)機(jī)器人、新一代基因組等12項(xiàng)重大技術(shù)突破，每年將產(chǎn)生14萬(wàn)億-33萬(wàn)億美元的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

二、中國(guó)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的堅(jiān)定步伐

從國(guó)內(nèi)看，創(chuàng)新是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致勝之道，勢(shì)在必行。

中國(guó)曾一次次與工業(yè)革命失之交臂。以機(jī)械力為核心的第一次工業(yè)革命，英國(guó)推動(dòng)紡織機(jī)、蒸汽機(jī)大規(guī)模應(yīng)用，成為世界霸主；當(dāng)時(shí)的中國(guó)在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中一敗涂地。以電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)為核心的第二次工業(yè)革命，德國(guó)高度重視發(fā)展科技和教育，成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)；當(dāng)時(shí)的中國(guó)甲午戰(zhàn)敗，內(nèi)憂外患。以信息、電子、航空航天等為核心的第三次工業(yè)革命，美國(guó)崛起，日本、韓國(guó)等追趕而上；當(dāng)時(shí)新中國(guó)剛成立，科教基礎(chǔ)非常薄弱。

今天，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到世界第二，成為世界第一制造業(yè)大國(guó)?？蒲型度肟偭渴澜绲诙?，科研人員總量世界第一，科技整體能力持續(xù)提升，處于從量變到質(zhì)變的飛躍、由點(diǎn)的突破向系統(tǒng)提升的重要時(shí)期。以新一代信息、生物、新能源、智能制造等領(lǐng)域深度融合的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成從未有過(guò)的歷史性交匯。必須牢牢抓住這稍縱即逝的難得機(jī)遇。

同時(shí)也要清醒看到，中國(guó)以世界上人均最少的資源、最脆弱的生態(tài)環(huán)境，承載著最大規(guī)模的人口和最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式已不可持續(xù)。

中央審時(shí)度勢(shì)，提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。確定戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，邁向制造強(qiáng)國(guó)，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。明確戰(zhàn)略重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，就是速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換。加大體制機(jī)制改革，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，要破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙。

當(dāng)前，中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，對(duì)高校既是挑戰(zhàn)，也是重大機(jī)遇，更是時(shí)代賦予的使命責(zé)任。創(chuàng)新是高校永葆活力的秘方。作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，高校應(yīng)順勢(shì)而為謀發(fā)展。

三、高校在作為中成就一流

正如習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上指出的：歷史總是要前進(jìn)的，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與歷史同步伐、與時(shí)代共命運(yùn)的人，才能贏得光明的未來(lái)。

高校要重點(diǎn)在六個(gè)方面尋求突破：

第一，明確辦學(xué)定位，要有“咬定青山不放松”的辦學(xué)定力。

辦學(xué)定位是學(xué)校發(fā)展的頂層布局，是決定辦學(xué)理念的根本性問(wèn)題，影響辦學(xué)者的思維方式、價(jià)值觀念、行為模式，指導(dǎo)辦學(xué)實(shí)踐和實(shí)際工作。

縱觀世界一流大學(xué)，美國(guó)麻省理工學(xué)院抓住二戰(zhàn)和戰(zhàn)后科技發(fā)展的絕佳機(jī)遇，在登月計(jì)劃、雷達(dá)電子等重要領(lǐng)域作出巨大貢獻(xiàn)，成就一流。斯坦福大學(xué)順應(yīng)以信息技術(shù)為核心的科技浪潮，堅(jiān)持創(chuàng)造知識(shí)，造福社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生活水平的提高，成就一流。英國(guó)華威大學(xué)建校短短50年就成為世界一流，正是因?yàn)樗闇?zhǔn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇大趨勢(shì)，與工商業(yè)界緊密聯(lián)系，為企業(yè)轉(zhuǎn)型作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。伴隨著社會(huì)變革，大學(xué)一定是在搶抓機(jī)遇、作出不可替代貢獻(xiàn)的過(guò)程中，成就自己的地位。

與發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成成熟的高等教育體系不同，中國(guó)高校要走適合自己的道路，建設(shè)具有中國(guó)特色的一流大學(xué)。中國(guó)特色最核心的思想，就是在選擇性學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足中國(guó)國(guó)情，扎根中國(guó)大地，進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐。只要堅(jiān)持自身定位，通過(guò)幾十年的建設(shè)，所有高校都能夠在各自領(lǐng)域成就一流。

我國(guó)普通高等院校2553所，其中本科院校1219所。高校要明確定位，分類發(fā)展。

對(duì)于世界一流大學(xué)，國(guó)際上一般認(rèn)為是排名世界前100位的頂尖研究型大學(xué)，包括學(xué)術(shù)大師匯聚、科研經(jīng)費(fèi)充裕、學(xué)生素質(zhì)一流、國(guó)際化程度高等基本特征。

對(duì)于“研究型”大學(xué)，世界銀行和聯(lián)合國(guó)教科文組織的定位是，更注重科學(xué)研究，關(guān)注新知識(shí)的增長(zhǎng)，關(guān)注不同學(xué)科領(lǐng)域的新突破，并將重要的研究成果應(yīng)用于實(shí)際，注重高層次人才的培養(yǎng)和提供高質(zhì)量的教育。

對(duì)于大部分地方高校，應(yīng)定位為“應(yīng)用型”大學(xué)，成就“一流”的關(guān)鍵是與國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。立足“地方性”“應(yīng)用型”“重特色”的辦學(xué)定位，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能人才，抓住新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，在國(guó)家特別是區(qū)域創(chuàng)新體系中發(fā)揮重要作用。

對(duì)于680多所通過(guò)合并、升格、轉(zhuǎn)制組建的新建本科院校（包括獨(dú)立院校），應(yīng)該扎實(shí)走應(yīng)用型大學(xué)之路，以服務(wù)地方需求為“支撐點(diǎn)”，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為“落腳點(diǎn)”。

第二，改革高校評(píng)價(jià)體系。

辦學(xué)定位不清晰的深層次原因是評(píng)價(jià)體系這一指揮棒，過(guò)分看重?cái)?shù)量規(guī)模、985、211、一本二本等顯性指標(biāo)，與質(zhì)量、貢獻(xiàn)掛鉤不足。我們不是不要數(shù)量，而是要追求以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為核心的數(shù)量，提高質(zhì)量是當(dāng)前高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

高校布局越來(lái)越廣泛是高等教育發(fā)展的規(guī)律。要遵循規(guī)律，針對(duì)不同的辦學(xué)類型，分類指導(dǎo)，賦予不同定位的高校同等地位；分類評(píng)價(jià)，突出特色水平，“重績(jī)效”“重貢獻(xiàn)”，形成多元評(píng)價(jià)。

正在進(jìn)行的第四輪學(xué)科評(píng)估，已開(kāi)始淡化重點(diǎn)學(xué)科，淡化院士、長(zhǎng)江學(xué)者等人才稱號(hào)的數(shù)量，越來(lái)越強(qiáng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量，強(qiáng)化人才梯隊(duì)合理性，強(qiáng)化學(xué)科聲譽(yù)，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)的成效和貢獻(xiàn)，強(qiáng)化國(guó)際影響等。高校辦學(xué)要有定力，各安其位，靜下心來(lái)，在各自類型中追求一流。

第三，加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度。

現(xiàn)代大學(xué)制度的核心是在政府宏觀調(diào)控下，大學(xué)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理。

現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)過(guò)程中，一要理順大學(xué)與政府、社會(huì)的新型關(guān)系。政府應(yīng)成為大學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)者、宏觀布局的調(diào)控者、教育質(zhì)量的監(jiān)督者；抓好簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。高校要吸引、激發(fā)社會(huì)力量，學(xué)會(huì)開(kāi)門辦學(xué)，形成與社會(huì)的緊密聯(lián)系，把社會(huì)資源集聚到辦學(xué)上。高校一定是在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的過(guò)程中，獲得自身的成長(zhǎng)，得到社會(huì)的支持。

二要完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，高校不能再零敲碎打，必須下決心深化體制機(jī)制綜合改革。要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要在人事制度、薪酬待遇、專業(yè)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)使用、院系管理等方面加大改革的力度。要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)組織與行政機(jī)構(gòu)職能，促進(jìn)兩者相協(xié)調(diào)。要廣泛調(diào)動(dòng)院系的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要發(fā)揮好行政管理的戰(zhàn)略執(zhí)行力，同時(shí)加強(qiáng)師生民主參與。

第四，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。

這頓飯，高河吃得很不踏實(shí)，楊曉梅精心安排了滿桌的珍饈，但高河只覺(jué)食不知味。席間不斷被老太太和楊曉梅問(wèn)這問(wèn)那，但高河卻漸覺(jué)，這席間暖融融的親情盡是偽裝來(lái)的，直讓他冷得發(fā)顫，特別是小表姐楊曉梅的眼睛，雖然笑意盈盈，但目光卻寒冷徹骨。

在某個(gè)省調(diào)研時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)全省高校開(kāi)設(shè)英語(yǔ)、營(yíng)銷、經(jīng)貿(mào)等專業(yè)的超過(guò)80%，這必然造成人才“產(chǎn)能過(guò)剩”。

學(xué)科設(shè)置應(yīng)由“根據(jù)學(xué)校資源辦專業(yè)”轉(zhuǎn)向“面向社會(huì)需求建專業(yè)”。這個(gè)轉(zhuǎn)變，不僅政府要有導(dǎo)向，而且學(xué)校要克服知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)態(tài)的問(wèn)題，不能只盲目發(fā)展投入少、短平快的專業(yè)，必須有加快轉(zhuǎn)型的緊迫感。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、特別是區(qū)域未來(lái)人才需求，加強(qiáng)應(yīng)用型專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)學(xué)科交叉，打通專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。把學(xué)科前沿、國(guó)家和區(qū)域發(fā)展需求、學(xué)校優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，形成自身特色。

第五，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制和模式。

立德樹(shù)人是高校的立校之本，培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力的人才是學(xué)校的中心工作。高校每年有750多萬(wàn)畢業(yè)生，博士學(xué)位超過(guò)5萬(wàn)，碩士50萬(wàn)，世界第一，蘊(yùn)藏巨大創(chuàng)新能量。但現(xiàn)實(shí)是，人才培養(yǎng)遠(yuǎn)不適應(yīng)創(chuàng)新之勢(shì)，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

首先要厘清創(chuàng)新人才培養(yǎng)的理念。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)是一種素質(zhì)教育。國(guó)家提出深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，精髓是通過(guò)教育，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，把創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力內(nèi)化為學(xué)生的一種素質(zhì)。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的高校認(rèn)識(shí)不到位、有偏差，認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是面向少數(shù)畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生開(kāi)幾門創(chuàng)業(yè)課程，教學(xué)、科研和學(xué)生管理“兩張皮”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)突出三個(gè)“全”，面向全體學(xué)生、全體教師參與、貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程。

實(shí)踐育人是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，也是“短板”。應(yīng)探索實(shí)踐育人制度化、常態(tài)化、全員化。除了在學(xué)校建立工程訓(xùn)練中心等實(shí)踐育人平臺(tái)外，更應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐和一線專業(yè)實(shí)習(xí)，通過(guò)校所、校企聯(lián)合，通過(guò)依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園等設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。

第六，抓好教師這個(gè)教育改革發(fā)展的“牛鼻子”。

一是抓教書育人。在教學(xué)內(nèi)容上，從“十年如一日的照本宣科”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝眯吕碚?、新知識(shí)、新技術(shù)更新教學(xué)內(nèi)容”。在教學(xué)方法上，把傳統(tǒng)教學(xué)的優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)的特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)的重建。在協(xié)同育人上，建開(kāi)放型教師隊(duì)伍，既“走出去”，在一線實(shí)踐中加強(qiáng)教學(xué)能力；又“引進(jìn)來(lái)”，聘請(qǐng)一線技術(shù)管理人員承擔(dān)教學(xué)，擔(dān)任實(shí)習(xí)導(dǎo)師。解決好一些教師觀念滯后、能力恐慌的問(wèn)題。在考評(píng)機(jī)制上，特別對(duì)應(yīng)用型高校建立適應(yīng)教學(xué)成果的指標(biāo)體系。

二是抓科學(xué)研究。按照習(xí)總書記指出的，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求，加快科技創(chuàng)新。要營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵(lì)冒險(xiǎn)，寬容失敗，通過(guò)顛覆性創(chuàng)新改變世界、改變生活。要構(gòu)建創(chuàng)新體系，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，讓從事基礎(chǔ)研究的教師，能真正靜下心來(lái)，瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿，取得原創(chuàng)成果；讓從事應(yīng)用研究的教師，煥發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，積極主動(dòng)轉(zhuǎn)化成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，全國(guó)人大修訂法律，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》和《行動(dòng)方案》，下放事業(yè)單位科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，明確成果轉(zhuǎn)化收益分配和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，提出“建立一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)”等行動(dòng)方案。學(xué)校應(yīng)使政策落實(shí)落地落細(xì)，徹底解放生產(chǎn)力，讓不同層面科研人員的創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。

順應(yīng)創(chuàng)新之勢(shì)，高校站在了歷史新起點(diǎn)。在國(guó)家實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的進(jìn)程中，匯聚發(fā)展新動(dòng)力，高校一定能大有可為、大有作為，實(shí)現(xiàn)新跨越。