2016年12月19日,在全國農(nóng)業(yè)工作會議上,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦指出,要創(chuàng)新工作理念和方式方法,提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)能力和水平。韓長賦指出,要堅(jiān)持五個“更加注重”:一要更加注重運(yùn)用市場辦法推動工作;二要更加注重運(yùn)用法治方式推動工作;三要更加注重運(yùn)用信息化手段推動工作;四要更加注重運(yùn)用典型模式推動工作;五要更加注重通過制度安排推動工作。
一要更加注重運(yùn)用市場辦法推動工作
長期以來,雖然我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)市場意識、市場導(dǎo)向,但實(shí)際工作中很多人還是習(xí)慣于運(yùn)用行政手段,習(xí)慣于開會、發(fā)文件、搞審批?,F(xiàn)在看,確實(shí)不夠了、不好用了,必須真正重視市場、研究市場、運(yùn)用市場,用好市場需求導(dǎo)航燈?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然是市場化農(nóng)業(yè)。2016年農(nóng)交會上舉辦品牌農(nóng)產(chǎn)品省部長聯(lián)合推介活動,20名省部長提籃叫賣,為農(nóng)產(chǎn)品代言,講述品牌故事,在新媒體上得到廣泛傳播,效果十分明顯。這是運(yùn)用市場辦法推進(jìn)工作的生動范例。今后,要更多利用市場信號和價格傳導(dǎo)機(jī)制引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展,用市場手段調(diào)控供給消費(fèi),不能再靠行政推動一條路。
二要更加注重運(yùn)用法治方式推動工作
我們過去比較重視用政策支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,今后在這個基礎(chǔ)上,還要注重依法保障農(nóng)業(yè)發(fā)展,注重運(yùn)用法治的思維、方式和手段來凝聚共識、爭取支持、推動工作、解決問題。無論是正面要求的工作,還是負(fù)面禁止的事項(xiàng),都要善于運(yùn)用法治手段。新的工作,尤其是帶有長期性的工作,要優(yōu)先想到立法修法執(zhí)法。現(xiàn)在涉農(nóng)法律多,哪一部法律執(zhí)行好,運(yùn)用充分到位,哪一項(xiàng)工作就能打開一個新局面。要按照“放管服”改革要求,進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域行政審批制度改革,推進(jìn)簡政放權(quán)和政務(wù)公開,切實(shí)用法治激發(fā)市場活力、保障農(nóng)村改革發(fā)展。
三要更加注重運(yùn)用信息化手段推動工作
現(xiàn)在,隨著智能手機(jī)的普及,信息已經(jīng)滲透到了農(nóng)民生產(chǎn)生活的方方面面?;鶎诱{(diào)研時發(fā)現(xiàn),村里在墻根下曬太陽的老大爺都會用手機(jī)。地方同志講,現(xiàn)在農(nóng)民絕大部分信息都來源于手機(jī),世界上任何地方發(fā)生的大事,農(nóng)民都能通過手機(jī)知道??梢哉f,信息技術(shù)已經(jīng)從根本上改變了農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式和思維方式,這也是我們開展農(nóng)民手機(jī)培訓(xùn)的原因。下一步,要更好地利用信息化手段指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)市場、改善管理,提供服務(wù),注重發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)站、微信、微博等新媒體的作用,讓新媒體成為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣員、市場信息的發(fā)布員、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推銷員、“三農(nóng)”政策的傳播員。
四要更加注重運(yùn)用典型模式推動工作
農(nóng)民群眾善于創(chuàng)造,也善于模仿,典型引路是十分有效的工作方式?,F(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新情況、新領(lǐng)域多,要鼓勵基層創(chuàng)造,善于發(fā)現(xiàn)典型,總結(jié)培育可復(fù)制可推廣、可觀可學(xué)的典型模式,進(jìn)而上升到政策,指導(dǎo)推動面上工作。2016年10月,我們總結(jié)了洛川蘋果、贛南臍橙、定西馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)帶動精準(zhǔn)脫貧的范例,部里將分區(qū)域召開范例觀摩會,交流經(jīng)驗(yàn),推動產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。各地也要及時發(fā)掘并總結(jié)基層創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好范例,宣傳推廣,以點(diǎn)帶面推進(jìn)工作。
五要更加注重通過制度安排推動工作
搞好農(nóng)業(yè)要靠政策,尤其要靠制度化的政策、長效化的機(jī)制。要改變那種只重視爭項(xiàng)目、分資金的工作方式,加大政策創(chuàng)設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新力度,善于在建立制度性的政策框架上下功夫,把不適應(yīng)新形勢的政策及時轉(zhuǎn)向,把實(shí)踐中行之有效的做法制度化,讓資金和支持政策持續(xù)發(fā)揮作用。近年來,我們積極爭取創(chuàng)設(shè)的草原生態(tài)補(bǔ)獎和退耕還草政策,總量接近200億,雖然這些錢全部發(fā)給農(nóng)牧民,并沒有年年由農(nóng)業(yè)部門來分,但實(shí)實(shí)在在支持了草食畜牧業(yè)發(fā)展和草原保護(hù),這種思路和做法值得“復(fù)制”。