年初以來(lái)，永吉縣把脫貧攻堅(jiān)作為重要的民生工程來(lái)抓，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、突出精準(zhǔn)、注重實(shí)效，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，取得階段性成果。

一、創(chuàng)新方法，規(guī)范程序，確保脫貧攻堅(jiān)對(duì)象精準(zhǔn)

對(duì)象精準(zhǔn)是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)和前提。永吉縣高度重視精準(zhǔn)識(shí)別工作，按照“精準(zhǔn)識(shí)別，不落一人”的要求，規(guī)范工作程序，創(chuàng)新工作方法，確定了“六步工作法”（即社長(zhǎng)提名、村兩委組織社員評(píng)議、村民代表大會(huì)評(píng)審、村兩委班子討論確定、名單公示、上報(bào)錄入），開(kāi)展了“兩核準(zhǔn)”，進(jìn)行了“回頭看”，核定建檔立卡貧困戶8575戶，貧困人口14659人。其中，有勞動(dòng)能力的1940戶、3229人，因病致貧的3462戶、10384人。

二、精準(zhǔn)施策，普惠民生，確保脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效

（一）發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，永吉縣將617萬(wàn)元扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金全部分配給22個(gè)省級(jí)貧困村，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與貧困村共同謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2016年，共落實(shí)脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目148個(gè)，貧困戶自主經(jīng)營(yíng)脫貧項(xiàng)目6003個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目44個(gè)，項(xiàng)目帶動(dòng)貧困戶覆蓋率達(dá)到95%，人均增收1120元。

一是發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾增收。永吉縣屬于半山區(qū)，土地肥沃，森林廣闊，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然條件。立足實(shí)際，永吉縣把發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，著力打造了包括水稻、蘆筍、苗木、紫蘇、葡萄、良種羊繁育等內(nèi)在的10余種特色種養(yǎng)殖項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資達(dá)9028萬(wàn)元，共帶動(dòng)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，41個(gè)行政村，1068戶、1771人脫貧，人均實(shí)現(xiàn)增收1292元。其中：萬(wàn)昌鎮(zhèn)依托農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，以宇豐集團(tuán)企業(yè)為“龍頭”，發(fā)展規(guī)模式水稻、蘆筍種植，帶動(dòng)全鎮(zhèn)8個(gè)村，116戶貧困戶、205人脫貧，每戶增收1300元，務(wù)工者人均增收4200元。一拉溪鎮(zhèn)依托傳統(tǒng)的紫蘇種植優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展規(guī)模式紫蘇種植項(xiàng)目，全鎮(zhèn)種植紫蘇面積達(dá)1068公頃，帶動(dòng)全鎮(zhèn)14個(gè)村，245戶貧困戶、496人種植紫蘇278公頃，售出蘇葉30噸，每戶增收800余元。北大湖鎮(zhèn)依靠森林資源豐厚的優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展特色林下經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)綠化苗木、林果、大榛子、柞蠶養(yǎng)殖四大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)入股土地387公頃，獲經(jīng)濟(jì)效益1147萬(wàn)元，帶動(dòng)702人脫貧，人均增收1200元。

二是發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。為壯大村集體經(jīng)濟(jì)，永吉縣在全力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，借助扶貧貸款大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。建立了金融扶貧平臺(tái)。投入500萬(wàn)元作為貸款基金，確定貸款規(guī)模為5000萬(wàn)元，與永吉農(nóng)商行合作，開(kāi)展全縣脫貧基金貸款業(yè)務(wù)。全年共發(fā)放貸款126筆，合計(jì)985萬(wàn)元。因地制宜開(kāi)發(fā)了農(nóng)作物收割、特色種養(yǎng)、農(nóng)地托管、農(nóng)產(chǎn)品加工等多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。一拉溪鎮(zhèn)江南村特色農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目年創(chuàng)利潤(rùn)16萬(wàn)元，收益按照村集體30%、貧困戶70%的比例分紅。其中的4.8萬(wàn)元作為村集體收入，余下的11.2萬(wàn)元分給全村貧困戶212人，人均收入528元；北陽(yáng)村雙孢菇種殖項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收15萬(wàn)元，加上車(chē)輛運(yùn)輸項(xiàng)目收入的9萬(wàn)元，兩項(xiàng)共收入24萬(wàn)元。其中的7萬(wàn)元作為村公共積累，用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，余下的17萬(wàn)元分給全村貧困戶213人，人均收入798元。

三是創(chuàng)新分配方式，促進(jìn)整村脫貧。為保證資金投入后確有的收益，一方面，要求各村與企業(yè)或合作社必須簽訂基金貸款收益分紅協(xié)議，確定收益分紅比例。另一方面，分紅時(shí)，必須優(yōu)先分給特困戶，確保貧困人口全員受益。這樣既壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，又保證了貧困戶真正得到實(shí)惠，有效推進(jìn)了整村脫貧。

四是活化投資方式，確保項(xiàng)目落地。為促進(jìn)脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)，永吉縣鼓勵(lì)和動(dòng)員投資方和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行先期投資，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。這一做法收到了實(shí)效。一拉溪鎮(zhèn)北陽(yáng)村雙孢茹種植和江南村特色農(nóng)業(yè)種植兩個(gè)項(xiàng)目就是通過(guò)采取由投資人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)先期墊付的辦法，確保了項(xiàng)目如期投產(chǎn)。目前，項(xiàng)目運(yùn)行良好，帶動(dòng)效果明顯，共有283戶貧困戶受益。

（二）制定優(yōu)惠政策，加大救助力度。針對(duì)因病致貧人口占比高達(dá)71%這一實(shí)際情況，永吉縣加大醫(yī)療救助力度，對(duì)貧困人口實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠醫(yī)療，落實(shí)四類(lèi)24項(xiàng)醫(yī)療脫貧攻堅(jiān)政策措施，享受 “五提高、一降低、一增加、一救治、四減免”優(yōu)惠政策；對(duì)患有28種重大疾病的特定貧困患者可免轉(zhuǎn)診手續(xù)轉(zhuǎn)入省、市級(jí)醫(yī)院救治；在縣內(nèi)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院就診可享受7項(xiàng)100%免除和19項(xiàng)減免20%的醫(yī)療優(yōu)惠政策；并落實(shí)12類(lèi)46項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，現(xiàn)簽約服務(wù)貧困人口10028人。同時(shí)，加大危房改造幫扶力度。在落實(shí)國(guó)家、省和縣三級(jí)危房補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，為39戶D級(jí)五保戶每戶再補(bǔ)助危房改造費(fèi)1萬(wàn)元。同時(shí)，為提高普惠程度，永吉縣在困難學(xué)生救助、公益養(yǎng)老等方面也加大了工作力度，取得明顯實(shí)效。

（三）搞好設(shè)施建設(shè)，改善生活條件。2016年，永吉縣通過(guò)向上爭(zhēng)取、縣級(jí)配套、行業(yè)支持、部門(mén)幫扶等多種渠道，共籌集（投入）資金7720.04萬(wàn)元用于村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，交通設(shè)施建設(shè)投入資金5300萬(wàn)元，修建橋涵2座，公路48.9公里；水利設(shè)施建設(shè)投入資金944萬(wàn)元，完成貧困村安全飲水建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，建設(shè)小型農(nóng)田水利、灌溉節(jié)水改造、中小河流治理等工程項(xiàng)目6個(gè)；低電壓改造工程投入資金715.84萬(wàn)元，新建及改造變臺(tái)20個(gè)，新建及改造低壓線路29.998公里，解決了22個(gè)貧困村動(dòng)力電不足問(wèn)題；危房改造投入資金324.2萬(wàn)元，完成建檔立卡中貧困戶危房改造C級(jí)33戶、D級(jí)71戶，安置87戶，危房改造達(dá)到54 %。新農(nóng)村建設(shè)投入資金436萬(wàn)元，改善了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化條件。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)

為強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，永吉縣成立了由縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組；確定了由縣委辦、政府辦等9個(gè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、綜合、督導(dǎo)所包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作的牽頭部門(mén)；向所包行政村派出了駐村工作隊(duì)；組建了由全縣各行業(yè)專(zhuān)家45人構(gòu)成的“脫貧攻堅(jiān)智囊團(tuán)”，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）問(wèn)診把脈出方。同時(shí)，制定了“組團(tuán)式”包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、“組合式”包保貧困村和重點(diǎn)村（貧困村以外，貧困人口較多的村）、鏈條式”包保貧困戶的包保工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋，保證了脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2016年，永吉縣將有13個(gè)省級(jí)貧困村按年初計(jì)劃如期出列（出列比例達(dá)到60%），出列村集體經(jīng)濟(jì)年收入均達(dá)到5萬(wàn)元以上；將有8918名貧困人口脫貧（脫貧比例達(dá)到60.8%），人均可支配收入達(dá)3200元以上，實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、兩平均”的目標(biāo)。