杜彥

當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧已被確定為我國脫貧攻堅的基本方略。旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在擴(kuò)大內(nèi)需、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、扶貧脫困等方面發(fā)揮著重要作用。本文以袁家村和馬嵬驛為例，對“旅游+”精準(zhǔn)扶貧模式的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。

各地在實(shí)踐中探索的“旅游+”扶貧模式，是指在具有一定旅游資源、區(qū)位優(yōu)勢和市場基礎(chǔ)的貧困地區(qū)，策劃或開發(fā)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c度高的旅游產(chǎn)品并推向市場，從而帶動當(dāng)?shù)乩щy群眾脫貧致富和整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文以袁家村和馬嵬驛作為典型，對“旅游+”精準(zhǔn)扶貧模式的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。

一、旅游區(qū)基本情況

（一）禮泉縣袁家村的發(fā)展現(xiàn)狀

袁家村坐落在陜西省咸陽市禮泉縣煙霞鎮(zhèn)，距離西安市區(qū)60公里，交通十分便利。全村面積800余畝，其中耕地面積620畝；共有村民64戶，268人。

2007年以來，袁家村村干部多次外出考察學(xué)習(xí)景區(qū)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)選模式，建成多種形式的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，造就了旅游精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)實(shí)版的“袁家村模式”。

（二）興平市馬嵬驛的發(fā)展現(xiàn)狀

馬嵬驛位于陜西省興平市馬嵬辦事處李家坡村，地處楊貴妃墓--黃山宮景區(qū)向西1公里處，是鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的后起之秀，打造了關(guān)中特色旅游景區(qū)，也帶動了周邊群眾的就業(yè)率。

二、旅游經(jīng)濟(jì)的扶貧效果

（一）促進(jìn)了貧困戶的增收

旅游扶貧的成果十分顯著。通過隨機(jī)采訪一位馬嵬驛的保潔人員，得知他也是馬嵬驛的貧困戶，旅游開發(fā)前，家里唯一的經(jīng)濟(jì)來源就是種植的經(jīng)濟(jì)作物。如今的經(jīng)濟(jì)來源則十分廣泛，還有土地流轉(zhuǎn)收入和從事景區(qū)工作的收入。隨著游客量的增加，巨大的消費(fèi)量拉動了周邊村鎮(zhèn)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)與發(fā)展。貧困戶依托扶貧專項(xiàng)資金和銀行貸款，投資蔬菜種植、家畜飼養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。通過政府扶持，貧困戶與景區(qū)簽訂供貨合同，產(chǎn)生大量訂單，極大地促進(jìn)了貧困戶的增收。生產(chǎn)與消費(fèi)的對接大大減少了的中間流通環(huán)節(jié)成本，使貧困戶凈收益更高。

（二）改善貧困戶的精神狀態(tài)、提高市場競爭意識

精準(zhǔn)扶貧要先精神脫貧。貧困人口和貧困家庭沒有很強(qiáng)的自我發(fā)展意愿，更多的是依賴外部扶持，而不是主動脫貧，缺乏自主的意識。

袁家村通過村集體會議介紹投資項(xiàng)目，村民集體入股的形式，把周邊村鎮(zhèn)的貧困人口吸納到產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來，提高了貧困人口自我發(fā)展的意識和能力。隨著游客量的增加，對于新鮮產(chǎn)品和新奇品種的需求量大增，脫貧致富的實(shí)際效果促進(jìn)貧困人口產(chǎn)生思想觀念的轉(zhuǎn)變，提高了袁家村及周邊地區(qū)村民對市場的敏感度，增強(qiáng)了貧困人口自主創(chuàng)業(yè)的意識。

三、現(xiàn)存的問題

（一）貧困戶的評選標(biāo)準(zhǔn)問題

農(nóng)民對于貧困戶的優(yōu)惠政策和評選原則不了解，導(dǎo)致馬嵬驛的貧困戶評選標(biāo)準(zhǔn)主要來自村干部小群體，多數(shù)當(dāng)選的貧困戶與村干部之間存在裙帶關(guān)系，扶貧工作并未真正精準(zhǔn)定位并落到實(shí)處；另一方面，在員工的雇傭方面，想要應(yīng)聘進(jìn)景區(qū)工作，村民必須具有一定的背景及人脈關(guān)系。而對于真正貧困的村民，其并沒有完善的信息渠道和對招聘方式的熟知，能夠進(jìn)入景區(qū)獲得收益的還是少部分有關(guān)系的村民，扶貧輻射力度過小。

（二）貧困人口的融入程度問題

旅游扶貧開發(fā)能否真正起到扶貧的功效，關(guān)鍵是看貧困人口到底能在多大程度上融入到旅游業(yè)中，從而受益。以馬嵬驛為例，一方面貧困人口基本上沒有積蓄，即使在當(dāng)?shù)貙?shí)施了旅游扶貧開發(fā)，這些貧困人口可能會因?yàn)槿狈Ρ匾馁Y金而無法創(chuàng)業(yè)，因此大多數(shù)貧困戶面對無數(shù)的市場機(jī)會也只能無奈地讓其溜走；另一方面馬嵬驛的貧困人口文化水平較低，缺乏自覺改變落后面貌、擺脫貧困的主動性，依賴、懶惰思想嚴(yán)重，很難融入景區(qū)的經(jīng)營活動中。

（三）對當(dāng)?shù)孛袼孜幕臎_擊問題

旅游扶貧開發(fā)出于對經(jīng)濟(jì)利益的考慮，馬嵬驛景區(qū)把一些民俗活動與其特定的時間和地點(diǎn)脫離開來，在沒有任何背景的情況下純粹以舞臺表演的形式集中展示給旅游者；同時，頗具地方特色的民間手工藝品是旅游地暢銷產(chǎn)品，為滿足旅游者的大量需求，手工藝品越來越傾向于機(jī)械化大規(guī)模生產(chǎn)。由于機(jī)械化無法完全達(dá)到手工技藝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，致使許多手工藝技術(shù)和構(gòu)思正在逐步退化，甚至有失傳的危險。

四、針對上述問題的建議和對策

1.讓群眾切實(shí)參與到精準(zhǔn)扶貧工作的中來，讓群眾能夠行使民主參與的權(quán)力，讓我們國家扶貧政策實(shí)實(shí)在在給老百姓帶來幫助。同時精準(zhǔn)扶貧戶識別也要發(fā)動群眾參與透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按他們自己的"標(biāo)準(zhǔn)"識別誰是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對公平。政府也應(yīng)著重處理好接受公開之后群眾反映問題的解決，真正保證群眾各項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

2.只有通過貧困人口自身的努力才能真正改變他們貧窮落后的命運(yùn)。因此在旅游扶貧開發(fā)中，貧困人口應(yīng)注重提高自身素質(zhì)，多接觸新思想、新觀念，主動接受更多的再教育，全社會也應(yīng)該加強(qiáng)對貧困人口的義務(wù)性教育和培訓(xùn)，特別是職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，以使他們能夠更好地勝任相關(guān)的旅游服務(wù)工作。政府應(yīng)在這方面發(fā)揮重要作用，每年應(yīng)該劃撥一定的旅游扶貧資金用于這方面的投資。

3.精準(zhǔn)扶貧要落實(shí)到貧困戶，幫扶到關(guān)鍵點(diǎn)上。在“旅游+”各類模式的實(shí)施過程中，最難的還是幫扶貧困戶加入到“旅游+”模式中，最好成為經(jīng)營主體，至少成為參與者。認(rèn)真研究貧困戶家庭人員的特殊情況，分類幫扶，找準(zhǔn)其加入“旅游+”模式的關(guān)鍵障礙，從愛好、習(xí)慣、技能、資金幾個方面著手，研究配套方案，“貧困類型—幫扶套餐”編制是一項(xiàng)必要的細(xì)致工作。

指導(dǎo)老師：邢成舉

（作者單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)）