謝镕鍵

海南省旅游扶貧策略的swot分析，建立海南旅游扶貧的內(nèi)部優(yōu)勢劣勢、外部機(jī)會與威脅的要素研究基礎(chǔ)上?！奥糜钨Y源的豐富性與旅游交通的便捷性”構(gòu)成了內(nèi)部優(yōu)勢；“貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)薄弱與旅游軟環(huán)境有待改善”構(gòu)成了內(nèi)部劣勢；“政策優(yōu)勢明顯與旅游行業(yè)整體發(fā)展趨勢較好”構(gòu)成了外部機(jī)會；“外來人口造成破壞與自然災(zāi)害”構(gòu)成了外部威脅。

一、海南省旅游扶貧SO策略

（一）S1O1策略組合

海南旅游資源豐富，且政策優(yōu)勢明顯，應(yīng)該盡可能考慮貧困地區(qū)旅游資源與政策優(yōu)勢的結(jié)合，通過獨(dú)特的規(guī)劃設(shè)計(jì)，將貧困地區(qū)打造為有特色的優(yōu)質(zhì)旅游區(qū)，持續(xù)增加當(dāng)?shù)匕傩盏穆糜问杖搿?/p>

（二）S1O2策略組合

海南旅游資源豐富，且旅游行業(yè)整體發(fā)展趨勢較好，應(yīng)該設(shè)法擴(kuò)大海南旅游資源開發(fā)力度，擴(kuò)大旅游規(guī)模，通過“全域旅游”的發(fā)展帶動(dòng)貧困地區(qū)的旅游資源開發(fā)。

（三）S2O1策略組合

海南旅游交通便捷，且政策優(yōu)勢明顯，應(yīng)該在交通領(lǐng)域出臺更多有利于貧困地區(qū)的政策，例如增加公交車的運(yùn)行等。讓貧困地區(qū)的人們更好地融入社會發(fā)展進(jìn)程中，增加收入，有充足的資金改善家鄉(xiāng)面貌。

（四）S2O2策略組合

海南旅游交通便捷，且旅游行業(yè)整體發(fā)展趨勢較好，應(yīng)該盡量將旅游資源區(qū)在交通線路上連成一片，讓擁有旅游資源的貧困地區(qū)有機(jī)會迎來更多游客。

二、海南省旅游扶貧ST策略

（一）S1T1策略組合

海南旅游資源豐富，但外來人口容易造成破壞，應(yīng)該對到貧困地區(qū)旅游的外地游客進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范化管理，以免破壞生態(tài)環(huán)境和冒犯當(dāng)?shù)鼐用竦膫鹘y(tǒng)生活方式。

（二）S1T2策略組合

海南旅游資源豐富，但面臨一些自然災(zāi)害的威脅，應(yīng)該對擁有旅游資源的貧困地區(qū)加強(qiáng)防災(zāi)教育，有能力在自然災(zāi)害來臨之前對旅游資源和家園進(jìn)行妥善保護(hù)。

（三）S2T1策略組合

海南旅游交通便捷，但外來人口容易造成破壞，應(yīng)該對以自駕游方式到貧困地區(qū)旅游的游客進(jìn)行必要的標(biāo)語提示，讓他們尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗和重視環(huán)境保護(hù)。

（四）S2T2策略組合

海南旅游交通便捷，但面臨一些自然災(zāi)害的威脅，應(yīng)該在臺風(fēng)和暴雨等災(zāi)害來臨前，對通往貧困地區(qū)的旅游線路進(jìn)行路況檢查，并提醒游客暫時(shí)不要前往這些接待能力相對較弱的地區(qū)。

三、海南省旅游扶貧WO策略

（一）W1O1策略組合

海南貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)薄弱，但政策優(yōu)勢明顯，應(yīng)該制訂優(yōu)惠政策吸引有知識有經(jīng)驗(yàn)的人才，加大教育和培訓(xùn)力度，提高當(dāng)?shù)氐穆糜畏?wù)能力。

（二）W1O2策略組合

海南貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)薄弱，但旅游行業(yè)整體發(fā)展趨勢較好，應(yīng)該整合旅游專家、學(xué)者等多方智囊力量，協(xié)助擁有旅游資源的貧困地區(qū)做出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的旅游扶貧規(guī)劃，提出行之有效的解決方案。

（三）W2O1策略組合

海南旅游軟環(huán)境有待改善，但政策優(yōu)勢明顯，應(yīng)該加強(qiáng)旅游立法建設(shè)，針對海南旅游行業(yè)的常見問題展開專項(xiàng)行動(dòng)，讓“文明旅游”的觀念深入海南全島。尤其是擁有旅游資源的貧困地區(qū)，更要樹立良好的旅游目的地形象，提高游客滿意度。

W2O2策略組合

海南旅游軟環(huán)境有待改善，但旅游行業(yè)整體發(fā)展趨勢較好，應(yīng)該學(xué)習(xí)和參考旅游先進(jìn)國家和地區(qū)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合海南貧困地區(qū)的實(shí)際條件，揚(yáng)長避短，做好基礎(chǔ)的旅游軟環(huán)境建設(shè)工作。

四、海南省旅游扶貧WT策略

（一）W1T1策略組合

海南貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)薄弱，且外來人口容易造成破壞，應(yīng)該讓當(dāng)?shù)卣崆爸贫A(yù)案，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用衽c外來游客的和諧共處，避免發(fā)生沖突。

（二）W1T2策略組合

海南貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)薄弱，且面臨一些自然災(zāi)害的威脅，應(yīng)該加大政府支持，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并提高科普宣傳力度。

（三）W2T1策略組合

海南旅游軟環(huán)境有待改善，且外來人口容易造成破壞，應(yīng)該先引導(dǎo)貧困地區(qū)進(jìn)行旅游發(fā)展試點(diǎn)，組織旅游專家等進(jìn)行實(shí)地體驗(yàn)，確定接待能力有質(zhì)量保障后，逐步對素質(zhì)較高的游客進(jìn)行開放，快速增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用竦穆糜畏?wù)經(jīng)驗(yàn)。

（四）W2T2策略組合

海南旅游軟環(huán)境有待改善，且面臨一些自然災(zāi)害的威脅，應(yīng)該由政府、高校、旅游行業(yè)協(xié)會等各方組織，為貧困地區(qū)的旅游發(fā)展進(jìn)行協(xié)同服務(wù)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)芈糜谓ㄔO(shè)與發(fā)展的能力。

五、海南省旅游扶貧策略總結(jié)

綜上所述，海南省旅游扶貧策略主要體現(xiàn)在整體規(guī)劃、硬件建設(shè)、軟件建設(shè)三大方面。

（一）整體規(guī)劃

首先，借助“全域旅游”的發(fā)展思路，讓海南省政府將擁有旅游資源的貧困地區(qū)納入海南省旅游發(fā)展的整體規(guī)劃。其次，組織各界專家對這些地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，設(shè)計(jì)出合理的旅游規(guī)劃內(nèi)容。突出旅游特色，并且具體到分階段實(shí)施方案的層面，逐步試點(diǎn)運(yùn)行，讓這些貧困地區(qū)逐漸培育出旅游可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）硬件建設(shè)

首先，完善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其提高對臺風(fēng)等海南常見自然災(zāi)害的防護(hù)能力。其次，在交通硬件設(shè)施方面，將貧困地區(qū)的交通要道與主要干道連成一片，平時(shí)做好道路維護(hù)工作。同時(shí)，增加開往這些貧困地區(qū)的公車數(shù)量，促進(jìn)當(dāng)?shù)匕傩张c外界的交流溝通。

（三）軟件建設(shè)

首先，加強(qiáng)海南省的旅游立法建設(shè)，塑造“文明旅游”的行為規(guī)范。促進(jìn)當(dāng)?shù)卣?、高校、旅游行業(yè)協(xié)會的聯(lián)合，通過宣傳、教育、職業(yè)培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)貧困地區(qū)居民的旅游服務(wù)、環(huán)境保護(hù)意識，逐步樹立這些地區(qū)的良好旅游形象，打造旅游品牌。其次，針對外地游客可能的不文明行為，做好警示牌和加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，促成游客愛護(hù)生態(tài)環(huán)境和尊重本地人生活習(xí)慣的文明意識。最后，通過好的政策吸納人才來當(dāng)?shù)剡M(jìn)行輔助建設(shè)，從科普、觀念等方面促成當(dāng)?shù)氐某掷m(xù)進(jìn)步。

（作者單位：海南熱帶海洋學(xué)院旅游學(xué)院）