□ 總社黨組書(shū)記、理事會(huì)主任 王俠

順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新形勢(shì)加快推進(jìn)供銷合作社綜合改革
——在中華全國(guó)供銷合作總社第六屆理事會(huì)第四次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

□ 總社黨組書(shū)記、理事會(huì)主任 王俠

現(xiàn)在，我代表總社常務(wù)理事會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位理事審議，并請(qǐng)各位監(jiān)事提出意見(jiàn)。

一、2016年的主要工作

2016年，是“十三五”開(kāi)局之年，也是深化供銷合作社綜合改革全面推開(kāi)的一年。一年來(lái)，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)中發(fā)11號(hào)文件，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展，綜合改革成效初顯。4月25日，習(xí)近平總書(shū)記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)上，將推進(jìn)供銷合作社綜合改革作為深化農(nóng)村改革六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，要求按照為農(nóng)服務(wù)宗旨和政事分開(kāi)、社企分開(kāi)方向，把供銷合作社打造成為同農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)運(yùn)作更有效的合作經(jīng)營(yíng)組織體系。全系統(tǒng)廣大干部職工倍感振奮、倍受鼓舞，更加增強(qiáng)了深化改革、做好工作的信心和動(dòng)力。2016年，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額4.78萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.9%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)407.7億元，同比增長(zhǎng)6.8%，資產(chǎn)總額突破1.38萬(wàn)億元，所有者權(quán)益達(dá)到3748億元，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力和服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。

（一）加快推動(dòng)中發(fā)11號(hào)文件精神貫徹落實(shí)。2016年是全面貫徹落實(shí)中發(fā)11號(hào)文件的一年。中央一號(hào)文件要求全面深化供銷合作社綜合改革，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，把供銷合作社打造成全國(guó)性為“三農(nóng)”提供綜合服務(wù)的骨干力量。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要深化供銷合作社綜合改革。汪洋副總理十分關(guān)心和支持供銷合作社綜合改革，多次作出批示指示，5月6日，汪洋副總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院專題會(huì)議，研究供銷合作社歷史遺留問(wèn)題，并印發(fā)了會(huì)議紀(jì)要。中央改革辦對(duì)供銷合作社綜合改革非常關(guān)注，先后到河北、寧夏等地督察調(diào)研，形成了專題調(diào)研報(bào)告，對(duì)綜合改革中一些帶有全局性、普遍性的問(wèn)題，提出了針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)。中央農(nóng)辦與總社兩次聯(lián)合開(kāi)展綜合改革專項(xiàng)督察，督導(dǎo)地方黨委政府加快落實(shí)中發(fā)11號(hào)文件。中央財(cái)政加大支持力度，安排服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金19億元、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金6.7億元，重點(diǎn)用于支持農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等項(xiàng)目建設(shè)。在國(guó)務(wù)院法制辦等部門支持下，總社完成《供銷合作社條例》初稿起草工作。

各地黨委政府積極貫徹落實(shí)中發(fā)11號(hào)文件精神，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)供銷合作社綜合改革作指示、提要求，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)研究供銷合作社綜合改革實(shí)施意見(jiàn)和試點(diǎn)方案，成立分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、督查考核等工作。湖南、四川、青海、新疆等省級(jí)政府召開(kāi)了全省供銷合作社綜合改革電視電話會(huì)議。山東、湖北、甘肅等地明確將供銷合作社綜合改革列為省委省政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)。山西、浙江、江西、廣西等地將供銷合作社綜合改革納入黨委政府年度績(jī)效考評(píng)。海南省財(cái)政安排2800多萬(wàn)元解決了省社本級(jí)長(zhǎng)期制約社有企業(yè)發(fā)展的歷史債務(wù)包袱。安徽提出“三個(gè)允許”，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向基層社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)作為上級(jí)社股權(quán)交由基層社持有和管護(hù)，允許上級(jí)社爭(zhēng)取的財(cái)政資金以股權(quán)形式投入下級(jí)社。河南要求把供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。遼寧、貴州供銷合作社與農(nóng)業(yè)銀行簽訂一攬子化解歷史債務(wù)協(xié)議。

一年來(lái)，全系統(tǒng)將貫徹落實(shí)中發(fā)11號(hào)文件作為重中之重?？偵缂訌?qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，班子成員多次深入各地調(diào)研督導(dǎo)，加強(qiáng)與地方黨委政府溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)各地抓緊研究制定文件，加快改革步伐。總社深化綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi)5次會(huì)議，逐項(xiàng)研究重點(diǎn)改革任務(wù)，逐條推動(dòng)工作落實(shí)。各地供銷合作社主動(dòng)向黨委政府匯報(bào)工作，積極爭(zhēng)取政策支持，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位。目前，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以及263個(gè)地市、761個(gè)縣下發(fā)了貫徹落實(shí)中發(fā)11號(hào)文件的實(shí)施意見(jiàn)，河北、山東等12個(gè)?。▍^(qū)、市）的地市級(jí)黨委政府全部出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，浙江、廣西、重慶、寧夏的縣級(jí)黨委政府全部出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)。

2016年工作成果

2016年，全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額4.78萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.9%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)407.7億元，同比增長(zhǎng)6.8%，資產(chǎn)總額突破1.38萬(wàn)億元，所有者權(quán)益達(dá)到3748億元，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力和服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。

（二）綜合改革試點(diǎn)工作成效初步顯現(xiàn)。按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的綜合改革試點(diǎn)方案，河北、浙江、山東、廣東4個(gè)省的試點(diǎn)工作要在2016年底總結(jié)驗(yàn)收。一年來(lái)，總社定期深入試點(diǎn)地區(qū)調(diào)研督導(dǎo)，定期開(kāi)展階段性評(píng)估，在廣東召開(kāi)第三次試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，持續(xù)加大試點(diǎn)工作推進(jìn)力度。4個(gè)試點(diǎn)省加大改革力度，加快落實(shí)試點(diǎn)方案，如期完成試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，形成了一批可復(fù)制可推廣的成果。河北統(tǒng)籌推進(jìn)組織體系、服務(wù)機(jī)制、管理體制等改革創(chuàng)新，打造了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、合作金融和電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在10個(gè)地級(jí)市、146個(gè)縣、1716個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農(nóng)民合作社聯(lián)合社，初步搭建了新型供銷合作社組織框架體系。浙江生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”組織體系建設(shè)取得階段性成果，全省市、縣兩級(jí)構(gòu)建起供銷合作社主導(dǎo)的農(nóng)合聯(lián)，以大合作打造為農(nóng)服務(wù)大平臺(tái)，拓展了服務(wù)領(lǐng)域和范圍，提升了服務(wù)的層次和水平。山東不斷創(chuàng)新以土地托管為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心，著力打造“3公里土地托管服務(wù)圈”，目前全省托管面積達(dá)2107萬(wàn)畝。廣東通過(guò)相互參股、聯(lián)合投資、業(yè)務(wù)合作等市場(chǎng)化方式，著力推動(dòng)省社企業(yè)與市縣社企業(yè)和基層社加快產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)和業(yè)務(wù)對(duì)接，初步形成了上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，供銷合作社系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)。2016年底，總社委托中國(guó)社科院牽頭，運(yùn)用多種社會(huì)調(diào)查方法對(duì)4個(gè)試點(diǎn)省的工作開(kāi)展第三方評(píng)估，專家組一致認(rèn)為，4個(gè)試點(diǎn)省按照“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的總體要求，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，完成了階段性任務(wù)，改革成效顯著，初步探索出一條各具特色的改革與發(fā)展之路。

非試點(diǎn)省份主動(dòng)作為，結(jié)合自身實(shí)際，選擇一些重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展改革試點(diǎn)，取得了積極成效。黑龍江、江蘇、湖北等10多個(gè)省級(jí)社成立了社有資產(chǎn)管理委員會(huì)，26個(gè)省級(jí)社成立了社有資本投資平臺(tái)，在構(gòu)建雙線運(yùn)行機(jī)制、理順社企關(guān)系等方面做了積極探索。海南、云南等地推動(dòng)供銷合作社與農(nóng)民合作社聯(lián)合社融合發(fā)展，多種方式密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。

去年底，總社對(duì)綜合改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)驗(yàn)收?？偟目矗C合改革試點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)有力、工作扎實(shí)有序、試點(diǎn)成效明顯，為全面深化供銷合作社綜合改革探索了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)，雖然還是星星之火，但是已經(jīng)有了燎原之勢(shì)。通過(guò)改革試點(diǎn)，廣大干部職工看到了前景，找回了自信，增強(qiáng)了信心。綜合改革試點(diǎn)的成效充分說(shuō)明，供銷合作社通過(guò)深化改革，完全可以成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量，完全可以成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。各地供銷合作社牢牢把握為農(nóng)服務(wù)方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)服務(wù)、添后勁，以重點(diǎn)領(lǐng)域的改革突破，引領(lǐng)帶動(dòng)事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

以土地托管為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平有新提升。全系統(tǒng)大力推廣土地托管服務(wù)，加大政策和資金支持力度，積極探索適合不同地區(qū)、不同作物的托管服務(wù)模式，托管品種從糧食作物延伸到經(jīng)濟(jì)作物，服務(wù)對(duì)象從普通農(nóng)戶拓展到各類新型經(jīng)營(yíng)主體，托管服務(wù)水平不斷提升。安徽宿州市供銷社意利達(dá)合作社，不斷完善和規(guī)范托管服務(wù)流程，推動(dòng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈后端對(duì)接，托管的糧食作物收割后直接銷售給加工廠或養(yǎng)殖基地，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)“接二連三”。河南寧陵縣石橋鎮(zhèn)供銷社，組織510戶農(nóng)戶通過(guò)土地入股成立酥梨種植合作社，為農(nóng)戶提供梨樹(shù)修剪、施肥噴藥、包裝銷售等全程服務(wù)，社員戶均年增收5100多元。目前，全系統(tǒng)土地托管服務(wù)已經(jīng)拓展到全國(guó)28個(gè)省份，托管服務(wù)面積達(dá)到1億畝。

基層社改造建設(shè)取得新進(jìn)展?？偵缂訌?qiáng)對(duì)基層社改造建設(shè)的指導(dǎo)，召開(kāi)基層組織建設(shè)工作會(huì)議，制定下發(fā)基層組織建設(shè)工程指導(dǎo)意見(jiàn)和“千縣千社”振興計(jì)劃實(shí)施方案，引導(dǎo)全系統(tǒng)在抓基層、打基礎(chǔ)上下功夫。河北遵化市供銷社采取社會(huì)能人共建、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)領(lǐng)辦等多種方式，在全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了新型基層社，入社社員6萬(wàn)戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的60%。福建龍巖市供銷社加強(qiáng)基層社分類指導(dǎo)，通過(guò)創(chuàng)辦農(nóng)民合作社聯(lián)合社、發(fā)展農(nóng)村電商服務(wù)站、社有企業(yè)帶動(dòng)等方式，推進(jìn)薄弱和空白地區(qū)改造新建基層社。重慶市供銷社在全市36個(gè)區(qū)縣組建農(nóng)民合作社服務(wù)中心，采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)與政府購(gòu)買相結(jié)合的方式，為全市3000多家農(nóng)民合作社提供財(cái)務(wù)代賬、政務(wù)代辦、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等，密切了與農(nóng)民合作社的關(guān)系。截至2016年底，全系統(tǒng)基層社總數(shù)超過(guò)2.9萬(wàn)家。

社有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。面對(duì)農(nóng)資、棉花、再生資源等主營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)需求不旺、行業(yè)政策調(diào)整的嚴(yán)峻形勢(shì)，指導(dǎo)社有企業(yè)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)拓力度，千方百計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，穩(wěn)住了傳統(tǒng)主營(yíng)業(yè)務(wù)這個(gè)基礎(chǔ)，確保了全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2016年，系統(tǒng)全資、控股企業(yè)發(fā)展加快，增效明顯，實(shí)現(xiàn)銷售2.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.4%，占系統(tǒng)銷售總額的52.4%；利潤(rùn)210.7億元，同比增長(zhǎng)11.8%，占系統(tǒng)利潤(rùn)的51.2%。安徽輝隆集團(tuán)不斷開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，形成了以農(nóng)資服務(wù)為支柱，集農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、投融資于一體的經(jīng)營(yíng)格局，“輝隆股份”成為資本市場(chǎng)的供銷概念龍頭股。中棉集團(tuán)等棉花企業(yè)積極向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，建設(shè)生產(chǎn)基地，面向棉農(nóng)開(kāi)展系列化服務(wù)，提高了棉花經(jīng)營(yíng)的綜合效益。廣東省社組建天業(yè)農(nóng)產(chǎn)品公司，回收改造老舊資產(chǎn)，與社會(huì)資本合作建設(shè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)品收儲(chǔ)加工、冷鏈物流等服務(wù)。中再資環(huán)、天鵝棉機(jī)、新力金融等社有企業(yè)登陸資本市場(chǎng)，拓展了融資渠道，規(guī)范了內(nèi)部治理。中國(guó)供銷集團(tuán)加快“僵尸企業(yè)”處置力度，處置了20家“僵尸企業(yè)”，進(jìn)一步優(yōu)化了資本布局，提升了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭良好。認(rèn)真貫徹落實(shí)汪洋副總理視察“供銷e家”時(shí)的講話精神，總社在江蘇常熟召開(kāi)電子商務(wù)工作會(huì)議，總結(jié)交流各地經(jīng)驗(yàn)做法，部署和推動(dòng)全系統(tǒng)電商發(fā)展?！肮╀Ne家”全國(guó)平臺(tái)與31個(gè)?。▍^(qū)、市）的近700個(gè)市縣供銷社實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，上線品種超過(guò)4.6萬(wàn)種。北京市社成立供銷大數(shù)據(jù)集團(tuán)，在互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)據(jù)中心，加快建設(shè)覆蓋全國(guó)、全互聯(lián)的數(shù)據(jù)中心集群網(wǎng)絡(luò)。貴州省社全力打造“貴農(nóng)網(wǎng)”電商平臺(tái)，已建成縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心43個(gè)，鎮(zhèn)、村級(jí)電商服務(wù)站5083個(gè)，初步構(gòu)建起覆蓋全省的農(nóng)村電商服務(wù)體系。廣東英德市供銷社依托線下超市，創(chuàng)建“即送網(wǎng)”線上平臺(tái)，面向全市開(kāi)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等配送服務(wù)，市區(qū)5公里范圍內(nèi)可實(shí)現(xiàn)30分鐘送貨上門，去年銷售額超過(guò)6000萬(wàn)元，上線兩年即實(shí)現(xiàn)盈利。2016年，全系統(tǒng)電子商務(wù)交易和在線商品銷售額達(dá)6031億元，同比增長(zhǎng)52.3%，電子商務(wù)已經(jīng)成為新的增長(zhǎng)極，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、保持系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行中發(fā)揮了重要作用。

（四）黨的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)供銷合作社認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，扎實(shí)推動(dòng)中央決策部署在供銷合作社落到實(shí)處。認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持以學(xué)促改、以學(xué)促做，引導(dǎo)全系統(tǒng)廣大黨員在綜合改革中發(fā)揮先鋒模范作用。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，各級(jí)黨組織切實(shí)履行主體責(zé)任，紀(jì)檢部門認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。堅(jiān)持不懈抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制。落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，加快干部人才選拔培養(yǎng)，連續(xù)4年承辦中組部委托的地方縣（市）長(zhǎng)專題研討班，全系統(tǒng)累計(jì)培訓(xùn)各類人才19萬(wàn)人次。2016年，中央對(duì)總社開(kāi)展了專項(xiàng)巡視，總社認(rèn)真抓好巡視反饋問(wèn)題整改，制定完善了26項(xiàng)相關(guān)制度，福建、湖北、河南等省級(jí)供銷社也接受了省委專項(xiàng)巡視，黨對(duì)供銷合作事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

2016年，總社成功連任國(guó)際合作社聯(lián)盟亞太地區(qū)主席，主辦多期“一帶一路”沿線國(guó)家合作社峰會(huì)，對(duì)臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)取得新成效?？偵缂哟髮?duì)安徽潛山和江西安遠(yuǎn)、尋烏的定點(diǎn)扶貧工作力度，各地積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧，陜西省社榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新獎(jiǎng)。推動(dòng)主管社團(tuán)市場(chǎng)化改革，行業(yè)協(xié)會(huì)在服務(wù)宏觀調(diào)控、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、培育特色產(chǎn)業(yè)等方面的作用更加突出。貫徹全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，啟動(dòng)濟(jì)南果品研究院科研院所改革試點(diǎn)。積極推動(dòng)系統(tǒng)監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)事會(huì)在調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策等方面的重要作用。加強(qiáng)輿論宣傳，人民日?qǐng)?bào)、新華社等中央主流媒體刊發(fā)報(bào)道200多篇，其中國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣6篇，中央電視臺(tái)7次播報(bào)供銷合作社綜合改革情況，供銷合作社的社會(huì)形象持續(xù)改善，影響力和認(rèn)知度顯著提升。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到工作中還存在一些問(wèn)題與不足，主要是：綜合改革成效還只是初步的，需要進(jìn)一步鞏固和深化；一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革進(jìn)展不明顯，特別是體制機(jī)制方面改革突破不多，有的還沒(méi)有破題；傳統(tǒng)業(yè)務(wù)板塊轉(zhuǎn)型艱難，電子商務(wù)等新興業(yè)務(wù)發(fā)展水平不高，新的發(fā)展動(dòng)能不足；為農(nóng)服務(wù)手段還比較單一，土地托管服務(wù)推進(jìn)較慢，還有很大空間；基層人才短缺的問(wèn)題比較突出，部分干部職工對(duì)綜合改革認(rèn)識(shí)不到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力還不適應(yīng)改革發(fā)展需要，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求供銷合作社：

必須順應(yīng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展的新形勢(shì)，不斷提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的層次和水平。

必須發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。

必須順應(yīng)流通業(yè)加速變革的大勢(shì)，加快推進(jìn)線上線下融合發(fā)展。

必須堅(jiān)定信心、保持韌勁，堅(jiān)定不移深化綜合改革。

二、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)供銷合作社綜合改革

當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)總體向好，但面臨的困難和挑戰(zhàn)并未減少，一些矛盾和問(wèn)題還很突出。習(xí)近平總書(shū)記在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)上的重要講話，深刻闡述了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的新思想、新理念、新觀點(diǎn)，為我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供了根本遵循。前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能作出了新部署，對(duì)供銷合作社工作也提出了具體要求。全系統(tǒng)必須深刻領(lǐng)會(huì)和把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵與核心要義，進(jìn)一步深化對(duì)供銷合作社綜合改革的認(rèn)識(shí)，明確方向、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)綜合改革，在新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求供銷合作社必須順應(yīng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展的新形勢(shì)，不斷提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的層次和水平。規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)供給體系的重要舉措。當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速，截至目前，全國(guó)承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)4.6億畝，超過(guò)承包耕地總面積的1/3，家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)270萬(wàn)家。隨著農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革的穩(wěn)步推進(jìn)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)必將進(jìn)一步加快發(fā)展。生產(chǎn)的規(guī)?；?，必須要有服務(wù)的規(guī)?；M(jìn)，特別是隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體日益成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍，它們需要的服務(wù)不同于一家一戶分散的農(nóng)戶，迫切需要培育新型服務(wù)主體，為它們提供覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的規(guī)模化服務(wù)，這些都對(duì)供銷合作社的服務(wù)水平和層次提出了更高要求。作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，供銷合作社要在眾多為農(nóng)服務(wù)組織的競(jìng)爭(zhēng)中站得穩(wěn)、立得住，必須不斷優(yōu)化和創(chuàng)新服務(wù)供給，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，加快形成綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。

第二，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求供銷合作社必須發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主攻方向是提高供給質(zhì)量，核心是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的變革，既涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)，又需要積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，不斷創(chuàng)新服務(wù)供給，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。供銷合作社產(chǎn)業(yè)類別和經(jīng)營(yíng)主體眾多，在促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。必須主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，加快延伸經(jīng)營(yíng)服務(wù)鏈條，積極發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，不斷提升農(nóng)業(yè)的增值收益，真正給農(nóng)民帶來(lái)更多實(shí)惠。

第三，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求供銷合作社必須順應(yīng)流通業(yè)加速變革的大勢(shì)，加快推進(jìn)線上線下融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，切入點(diǎn)是形成市場(chǎng)導(dǎo)向，迫切要求發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn)、消費(fèi)的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，不斷滿足消費(fèi)者的潛在和現(xiàn)實(shí)需求，實(shí)現(xiàn)供需雙贏。當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)的迅速發(fā)展，無(wú)處不網(wǎng)、無(wú)人不網(wǎng)、無(wú)時(shí)不網(wǎng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”流通不斷深化，電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)帶來(lái)了前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。發(fā)展電商是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行。供銷合作社作為傳統(tǒng)流通服務(wù)組織，要做好新時(shí)期的“買賣”，就必須學(xué)會(huì)運(yùn)用電商。供銷合作社主要優(yōu)勢(shì)在線下，發(fā)展電商重點(diǎn)就是要把線下的生意做到線上，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。現(xiàn)在，農(nóng)村電商領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，各路資本和工商企業(yè)加快在農(nóng)村市場(chǎng)搶灘布局，供銷合作社面臨著很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，必須緊緊抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新機(jī)遇，將線下的實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代流通市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，讓分散的生產(chǎn)和需求突破時(shí)空的界限，實(shí)現(xiàn)供需高效對(duì)接。

第四，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求供銷合作社必須堅(jiān)定信心、保持韌勁，堅(jiān)定不移深化綜合改革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本途徑是深化改革，是用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能。供銷合作社工作是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要組成部分，深化供銷合作社改革始終是深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容。新時(shí)期，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求供銷合作社必須持之以恒地深化綜合改革，通過(guò)改革激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和活力，不斷增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府的重視支持下，全系統(tǒng)上下共同努力，供銷合作社綜合改革取得明顯進(jìn)展。但我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，改革成效還只是初步的，隨著綜合改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，面臨的都是難啃的硬骨頭，一些長(zhǎng)期制約供銷合作社改革發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，躲不開(kāi)也繞不過(guò)，改革的艱巨性和復(fù)雜性更為突出。當(dāng)前，各級(jí)黨委政府對(duì)供銷合作社越來(lái)越重視，社會(huì)各界越來(lái)越關(guān)注，廣大農(nóng)民群眾的期盼也越來(lái)越大，我們肩上的擔(dān)子更重，責(zé)任更大。全系統(tǒng)既要看到成績(jī)和亮點(diǎn)，堅(jiān)定改革必勝的信心和決心，也要看到困難和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，保持改革的定力和韌勁，再接再厲、久久為功，通過(guò)持續(xù)深入的改革為供銷合作事業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。

三、2017年主要工作

2017年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面推進(jìn)供銷合作社綜合改革的關(guān)鍵一年。1月16日，汪洋副總理在總社報(bào)送的理事會(huì)工作報(bào)告送審稿上作出批示：“全面深化供銷社綜合改革，努力在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中做出更大貢獻(xiàn)?！?/p>

做好供銷合作社工作，總的要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，按照中發(fā)11號(hào)文件部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，以優(yōu)化和創(chuàng)新服務(wù)供給為重點(diǎn)，全面深化供銷合作社綜合改革，著力提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的層次和水平，著力夯實(shí)基層為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)，著力深化社有企業(yè)改革，著力發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)，加快打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。

（一）深入貫徹中發(fā)11號(hào)文件精神，全面深化供銷合作社綜合改革。2017年，全系統(tǒng)要繼續(xù)保持定力和韌勁，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移把綜合改革推向深入。

認(rèn)真總結(jié)推廣綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。要按照綜合改革試點(diǎn)工作安排，在做好試點(diǎn)總結(jié)驗(yàn)收和階段性評(píng)估工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理提煉帶有規(guī)律性普遍性的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快在面上復(fù)制推廣，帶動(dòng)改革進(jìn)一步深化。組織召開(kāi)全國(guó)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)議，總結(jié)交流各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。要以試點(diǎn)總結(jié)驗(yàn)收為契機(jī)，廣泛宣傳試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)和改革成果，宣傳基層涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，講好供銷合作社故事，為持續(xù)深化綜合改革營(yíng)造良好氛圍。

逐步穩(wěn)妥推動(dòng)綜合改革在面上展開(kāi)。各地要積極推動(dòng)市、縣級(jí)黨委政府抓緊出臺(tái)深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)或改革方案，制定和細(xì)化更加符合地方實(shí)際、更有針對(duì)性的政策舉措。各省級(jí)供銷合作社要進(jìn)一步下沉工作重心，加大對(duì)市、縣級(jí)供銷合作社綜合改革的指導(dǎo)力度，深入基層改革一線開(kāi)展調(diào)研督察，幫助解決改革中的實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)。市、縣級(jí)供銷合作社要加強(qiáng)工作交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，大膽創(chuàng)新實(shí)踐，積極探索符合自身實(shí)際的改革路子，推動(dòng)綜合改革在更大范圍內(nèi)取得更多實(shí)效。

2017年做好供銷合作社工作，總的要求是：

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，按照中發(fā)11號(hào)文件部署，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，以優(yōu)化和創(chuàng)新服務(wù)供給為重點(diǎn)，全面深化供銷合作社綜合改革，著力提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的層次和水平，著力夯實(shí)基層為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)，著力深化社有企業(yè)改革，著力發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)，加快打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。

加快發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。綜合合作是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求。構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系，有效整合三大系統(tǒng)、三重服務(wù)功能、三級(jí)合作體系，實(shí)現(xiàn)大組織大平臺(tái)與小組織小農(nóng)戶的有機(jī)結(jié)合，是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng)新舉措，也是深化供銷合作社綜合改革的有效途徑。浙江在這方面開(kāi)展了改革試點(diǎn)，貴州等地也進(jìn)行了改革探索，都取得了積極成效。要深入研究“三位一體”建設(shè)的改革實(shí)踐，總結(jié)推廣切合不同地區(qū)實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)和做法。要加強(qiáng)與農(nóng)民合作社、農(nóng)村信用合作機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企事業(yè)單位等聯(lián)合合作，匯聚服務(wù)資源，打造農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)升級(jí)版和為農(nóng)服務(wù)大平臺(tái)。鼓勵(lì)各地因地制宜，探索適合本地實(shí)際、各具特色的“三位一體”服務(wù)模式。適時(shí)召開(kāi)全系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

著力抓好體制機(jī)制改革。要在綜合改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦體制機(jī)制難題，大膽探索創(chuàng)新，加快突破改革瓶頸，補(bǔ)足發(fā)展短板。今年，全系統(tǒng)要在構(gòu)建雙線運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)上下貫通、密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)等方面，下更大功夫，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。要逐步厘清行政管理、行業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三方面的職能邊界，加快形成更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、更加符合合作經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)的聯(lián)合社運(yùn)行機(jī)制，提高新常態(tài)下統(tǒng)籌指導(dǎo)工作的能力和水平。

今年將召開(kāi)黨的十九大，這是我們黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。穩(wěn)定是最大的政治，是供銷合作社的政治責(zé)任。全系統(tǒng)必須切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，堅(jiān)決守住底線，防范風(fēng)險(xiǎn)，不出問(wèn)題，確保綜合改革積極、穩(wěn)妥向前推進(jìn)，努力以綜合改革的新成效、事業(yè)發(fā)展的新成果迎接黨的十九大。

（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐，是新時(shí)期供銷合作社發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域。要順應(yīng)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展的新形勢(shì)，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新要求，優(yōu)化和創(chuàng)新服務(wù)供給，不斷提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的層次和水平。

加大土地托管服務(wù)推廣力度，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。供銷合作社開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，可以是全托管，也可以是半托管，還可以是其他形式的服務(wù)，只要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際、能夠滿足農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需求，都要積極創(chuàng)新，都要鼓勵(lì)支持。土地托管服務(wù)適合中國(guó)國(guó)情，具有很強(qiáng)的生命力。要認(rèn)真研究推廣中遇到的困難和問(wèn)題，提出有針對(duì)性的解決辦法，特別是在為農(nóng)服務(wù)中心的規(guī)劃建設(shè)、用地指標(biāo)、資金投入等方面，要積極爭(zhēng)取地方黨委政府支持，著力解決好土地托管服務(wù)瓶頸問(wèn)題。要在借鑒托管服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦和供銷合作社實(shí)際，培育發(fā)展合作式、托管式、訂單式等多種形式的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，滿足不同地區(qū)不同品種的生產(chǎn)服務(wù)需求?？偵鐮?zhēng)取的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金，要繼續(xù)向以土地托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目?jī)A斜。

面向農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新服務(wù)供給。中國(guó)的基本國(guó)情決定了在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，家庭經(jīng)營(yíng)仍然是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要形式。要堅(jiān)持把家庭農(nóng)戶作為服務(wù)的主要對(duì)象，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，為千家萬(wàn)戶的小農(nóng)戶提供多種形式的便利化服務(wù)，解決好一家一戶辦不了、辦不好的事情。要研究農(nóng)村土地“三權(quán)分置”帶來(lái)的趨勢(shì)性變化，準(zhǔn)確把握家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)需求，有針對(duì)性地提供個(gè)性化、定制化服務(wù)，不斷提高供銷合作社的規(guī)模化、綜合性服務(wù)水平。要發(fā)揮組織資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)批市場(chǎng)、連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的生產(chǎn)基地，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)、加工、物流、營(yíng)銷等服務(wù)，推動(dòng)多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接。要用好科技服務(wù)資源，積極開(kāi)展智能配肥、良種繁育推廣、先進(jìn)機(jī)械應(yīng)用等服務(wù)，將科技推廣應(yīng)用融入服務(wù)規(guī)模化，打通科技推廣“最后一公里”。鼓勵(lì)有條件的科研院所、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)，立足自身優(yōu)勢(shì)，面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展服務(wù)。

以社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要在做好生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管服務(wù)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)服務(wù)向加工、流通等產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸，逐步形成覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)鏈條，引領(lǐng)農(nóng)民參與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，分享產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妗ＶС脂F(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)改造提升，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地發(fā)展初加工和精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。有條件的地區(qū)，要建設(shè)集生產(chǎn)、加工、服務(wù)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能。積極參與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，立足貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收致富。

（三）著力提升基層社發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。基層社是供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的主要載體，必須持續(xù)加大力度，持續(xù)深入推進(jìn)基層社改造，努力把基層社打造成為供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生力軍。

進(jìn)一步密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。要在繼續(xù)抓好擴(kuò)大基層社覆蓋面的基礎(chǔ)上，把工作重心轉(zhuǎn)到規(guī)范管理、提升質(zhì)量和水平上來(lái)。要通過(guò)勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作等多種途徑，采取領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社、建立產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系等多種方式，將更多農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吸引到基層社中來(lái)，夯實(shí)供銷合作社的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。要強(qiáng)化合作經(jīng)濟(jì)組織屬性，完善基層社內(nèi)部管理，規(guī)范基層社與農(nóng)民社員的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，建立多種形式的利益共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益。要引導(dǎo)基層社面向農(nóng)民生產(chǎn)生活直接開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)，對(duì)偏離為農(nóng)服務(wù)方向、單純進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，對(duì)已經(jīng)承包或租賃的，要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步將其納入供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)多措并舉，著力提升服務(wù)功能。要圍繞融資方式、建設(shè)重點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、功能再造等，深入總結(jié)各地基層社改造的成熟做法和經(jīng)驗(yàn)，在全系統(tǒng)加快推廣運(yùn)用。以深入實(shí)施“千縣千社”振興計(jì)劃為重點(diǎn)，統(tǒng)籌縣域服務(wù)資源，加快建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心、經(jīng)營(yíng)服務(wù)綜合體、農(nóng)村電商服務(wù)站，著力提升基層社發(fā)展質(zhì)量，培育一批服務(wù)帶動(dòng)力強(qiáng)的標(biāo)桿基層社。要將基層社改造同當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)基層社與農(nóng)民合作社聯(lián)合發(fā)展，把供銷社的組織、網(wǎng)絡(luò)、品牌等優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)民合作社的產(chǎn)業(yè)、機(jī)制等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)深度合作、共贏發(fā)展。要大力發(fā)展村級(jí)綜合服務(wù)社（中心），拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，滿足農(nóng)民群眾不斷升級(jí)的生活服務(wù)需求。

加大扶持力度，破解發(fā)展瓶頸。各級(jí)聯(lián)合社要積極推動(dòng)各類財(cái)政扶持資金、企業(yè)投資項(xiàng)目向基層薄弱地區(qū)傾斜，鼓勵(lì)社有企業(yè)與基層聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目投資。加快建立供銷合作發(fā)展基金，支持基層社深化改革、加快發(fā)展。要抓緊解決歷史遺留問(wèn)題，加強(qiáng)與農(nóng)行等金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)以適當(dāng)比例清償不良債務(wù)，逐步解決財(cái)務(wù)掛賬問(wèn)題。對(duì)一時(shí)還難以解決的，要采取多種方式盤(pán)活基層社沉淀或低效資產(chǎn)，加快恢復(fù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力。

2017年主要工作

深入貫徹落實(shí)中發(fā)11號(hào)文件精神，全面深化供銷合作社綜合改革；

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；

按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，加快推進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；

狠抓基層工作，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)；

充分發(fā)揮供銷合作社綜合優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；

加強(qiáng)聯(lián)合社自身建設(shè)，為深化綜合改革提供有力支撐。

（四）加快社有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)綜合實(shí)力。社有企業(yè)是供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的重要支撐，農(nóng)資、棉花等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)仍然占據(jù)半壁江山，重要性不容忽視。從全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，總社供銷集團(tuán)和省屬社有企業(yè)，發(fā)展態(tài)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)效益不如省以下企業(yè)，原因就在于省以下企業(yè)更貼近基層，更貼近農(nóng)民，更能把握農(nóng)民的需求，更能適應(yīng)市場(chǎng)的變化。全系統(tǒng)社有企業(yè)特別是總社、省社的企業(yè)，要堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的方向，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展步伐，下大氣力提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

深化社有企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。社有企業(yè)改革是供銷合作社綜合改革的重要一環(huán)。要以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率為目標(biāo)，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，積極開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)。完善企業(yè)薪酬分配制度，探索虛擬股權(quán)、員工持股等長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造力。要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，建立和完善投資決策、資金使用、風(fēng)險(xiǎn)防控等一系列制度，提高管理的精細(xì)化水平。要加強(qiáng)社有企業(yè)黨的建設(shè)，將加強(qiáng)黨的建設(shè)與公司治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)發(fā)揮黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

大力推進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。要準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，立足自身實(shí)際，科學(xué)謀劃社有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和定位，把握轉(zhuǎn)型方向。加快農(nóng)資、棉花、再生資源等傳統(tǒng)企業(yè)并購(gòu)重組、聯(lián)合合作，通過(guò)資源整合，密切層級(jí)聯(lián)系、壯大規(guī)模實(shí)力、提升競(jìng)爭(zhēng)能力。要緊盯市場(chǎng)需求變化，加快服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展價(jià)值鏈。結(jié)合供銷合作社實(shí)際，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”決策部署，加大“僵尸企業(yè)”處置力度，推動(dòng)企業(yè)降本增效，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

強(qiáng)化社有資產(chǎn)監(jiān)管，確保社有資產(chǎn)保值增值。各級(jí)聯(lián)合社要切實(shí)履行出資人代表職責(zé)，科學(xué)界定社有資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的邊界，加快組建社有資產(chǎn)管理委員會(huì)，整合監(jiān)管力量，完善運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步理順社企關(guān)系。要進(jìn)一步明確社有資產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)，突出抓好社有資本布局，規(guī)范資本運(yùn)作，提高資本回報(bào)，維護(hù)資本安全。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式和手段，改進(jìn)考核體系和辦法，把強(qiáng)化監(jiān)管與支持企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。各級(jí)聯(lián)合社爭(zhēng)取到的各類專項(xiàng)資金，積極探索以股權(quán)形式投入下級(jí)社，加快構(gòu)建以社有企業(yè)為支撐的上下貫通的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

（五）加快提升電子商務(wù)發(fā)展水平，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。當(dāng)前，供銷合作社電商發(fā)展勢(shì)頭很好，但總體還處于起步階段，發(fā)展的層次和水平還不高，還沒(méi)有找到具有供銷合作社特色的電商運(yùn)營(yíng)模式，必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，集全系統(tǒng)之力把電商工作抓實(shí)抓好。

加快培育特色鮮明的電商核心競(jìng)爭(zhēng)力。供銷合作社發(fā)展電商，必須突出優(yōu)勢(shì)、明確定位，確立差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，辦出供銷合作社特色。要突出抓好線上線下融合，加快實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)的信息化改造，將日用消費(fèi)品、農(nóng)資等線下資源嫁接到線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)發(fā)展。要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品電商，圍繞生鮮農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品等門類，發(fā)展區(qū)域電商和專業(yè)電商相結(jié)合的多層次、多形式的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，盡快將供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要突出抓好供銷合作社電商的品牌塑造，把供銷合作社幾十年的文化、信譽(yù)、口碑融入品牌之中，在消費(fèi)者心目中樹(shù)立起安全放心、綠色優(yōu)質(zhì)的“國(guó)字號(hào)”電商形象。

著力提升“供銷e家”的運(yùn)營(yíng)水平。供銷集團(tuán)要深刻認(rèn)識(shí)到，建設(shè)好“供銷e家”，拓展新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，是推進(jìn)供銷集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大機(jī)遇，是自身適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、鞏固市場(chǎng)地位的迫切需要，也是引領(lǐng)全系統(tǒng)電商發(fā)展，帶動(dòng)流通網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)上下貫通的客觀要求。要解放思想，不能用過(guò)去抓傳統(tǒng)企業(yè)的辦法來(lái)抓電商，要適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)，善于運(yùn)用創(chuàng)新的思路和市場(chǎng)的辦法破解難題，按照差異化的競(jìng)爭(zhēng)策略，明確發(fā)展定位和業(yè)務(wù)重點(diǎn)，加強(qiáng)品牌塑造和營(yíng)銷推廣，盡快提高“供銷e家”的市場(chǎng)知名度和社會(huì)影響力。要發(fā)揮全國(guó)平臺(tái)的龍頭帶動(dòng)作用，積極與地方平臺(tái)對(duì)接聯(lián)合，把系統(tǒng)資源整合利用起來(lái)，形成整體優(yōu)勢(shì)，真正做到全國(guó)“一盤(pán)棋”。人才是電商發(fā)展的突出短板，要加快培養(yǎng)和引進(jìn)人才，建設(shè)高效的電商專業(yè)團(tuán)隊(duì)。要嚴(yán)格按照資金投向和使用方式，規(guī)范用好電商惠農(nóng)工程資金，切實(shí)發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。

大力推進(jìn)縣域電商運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)?？h域電商運(yùn)營(yíng)中心是電商發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是供銷合作社電商服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)。要依托縣級(jí)電商企業(yè)、物流配送中心或其他經(jīng)營(yíng)主體，著力打造一批高水平的縣域運(yùn)營(yíng)中心，2017年要新建200家。要強(qiáng)化貨源組織、物流配送、運(yùn)營(yíng)推廣、質(zhì)量控制、技術(shù)培訓(xùn)等電商配套功能，將縣域運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)成為農(nóng)村電商的商品交易主體、物流配送主體和大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)主體。要加快推動(dòng)縣域運(yùn)營(yíng)中心向鄉(xiāng)村延伸經(jīng)營(yíng)服務(wù)，建設(shè)電商服務(wù)站，整合各類物流資源，打通農(nóng)村電商“最后一公里”。有條件的地區(qū)，要依托縣域電商運(yùn)營(yíng)中心，發(fā)展面向同城的區(qū)域型電商平臺(tái)，建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客中心，引領(lǐng)帶動(dòng)縣域電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)供銷合作事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。供銷合作事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)發(fā)揮黨在供銷合作事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，更加堅(jiān)定自覺(jué)的維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)“三農(nóng)”工作和供銷合作社工作的決策部署，堅(jiān)定不移地把黨的路線、方針、政策和中央重大決策部署執(zhí)行好、落實(shí)好。要繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以學(xué)習(xí)教育成果促進(jìn)供銷合作社綜合改革。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神和十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。要全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。要持續(xù)抓好專項(xiàng)巡視整改，用好巡視成果，完善制度體系，做到用制度管權(quán)、管人、管事，按規(guī)矩辦事、處事、成事。

完善選人用人機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善選人用人機(jī)制，培養(yǎng)選拔一批政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部。要加強(qiáng)電子商務(wù)、農(nóng)村金融、資本運(yùn)作、法律等方面的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是基層人才隊(duì)伍建設(shè)，把大學(xué)生村官、農(nóng)村能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等吸收到供銷合作社基層組織中來(lái)，為基層長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。要建立改革容錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地保護(hù)好勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)者干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)他們大膽試、放心闖，讓開(kāi)拓者奮勇前行，使干部盡心謀事、盡力干事、盡責(zé)成事。

同志們，當(dāng)前供銷合作社綜合改革正處在關(guān)鍵階段，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、知難而進(jìn)，穩(wěn)中求進(jìn)、真抓實(shí)干，全力把綜合改革推向深入，加快把供銷合作社打造成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！