□ 文 / 云南民族大學 李若青

創(chuàng)新民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)的理論研究與實踐思路

□ 文 / 云南民族大學 李若青

怒江州貢山縣城

2016年12月成功召開的省第十次黨代會，更進一步明確了“主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展路子來，推進民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，為云南全面建成小康社會而努力奮斗”的主題，提出了包括“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決不讓一個兄弟民族掉隊；加快社會事業(yè)發(fā)展，促進民族團結(jié)進步”在內(nèi)的9大任務(wù)，進一步透視出民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)將從鞏固民族團結(jié)的重點向促進民族進步的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，要求示范區(qū)建設(shè)的理論研究與實踐思路都要有突破、有創(chuàng)新。

（一）堅持以“人文化”為引領(lǐng)

“人文化”就是要強調(diào)人的價值和人的發(fā)展需要，一切以人為前提，以人為動力，以人為目的。習近平總書記指出：“做民族工作，說到底就是做人的工作?！彼?，推進民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)的“人文化”，就要把符合各族群眾利益、滿足各族群眾需求，作為一切工作的出發(fā)點，把關(guān)心人、尊重人、促進人的全面發(fā)展，作為推進民族團結(jié)進步事業(yè)的著眼點和著力點，努力體現(xiàn)民族團結(jié)進步創(chuàng)建的“群眾至上、共建共享”的原則。

一是要將大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀與繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀道德傳統(tǒng)相結(jié)合，并融入馬克思主義民族理論政策，樹立正確的民族觀和宗教觀。建議擬定和發(fā)放與云南民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)相配套的《云南民族團結(jié)進步宣傳提綱》和《云南民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)教育手冊》等，努力培養(yǎng)人、教育人、發(fā)展人，使人人向好、向善，使每個人、每個家庭、每個民族都逐漸向著高素質(zhì)、高水平發(fā)展。

二是要積極培育中華民族共同體意識。習近平總書記指出：“加強中華民族大團結(jié)，長遠和根本的是增強文化認同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識。”要大力發(fā)展繁榮云南各民族的優(yōu)秀文化，使各族群眾懂得并認同中華民族和各民族的關(guān)系，“是一個大家庭和家庭成員的關(guān)系，各民族的關(guān)系是一個大家庭里不同成員的關(guān)系”，是誰也離不開誰的關(guān)系；進一步彰顯“各美其美，美人之美，美美與共”的民族文化，使云南多元文化大觀園變?yōu)楦髅褡骞灿械木窦覉@。

三是要加強民族團結(jié)的宣傳教育。習近平總書記指出：“民族團結(jié)是我國各族人民的生命線?！薄耙谌鐣涣羲澜堑馗愫妹褡鍒F結(jié)宣傳教育，引導各族群眾樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀。”重點在于將學校教育與社會教育相結(jié)合，專家研討與群眾普及相銜接，“充分運用新技術(shù)、新媒體，多渠道、全方位開展宣傳教育和創(chuàng)建活動”，把民族團結(jié)教育的內(nèi)容納入國民教育、干部教育、社會教育，讓各族干部群眾真正懂得民族團結(jié)是福，民族分裂是禍的道理，牢固樹立“三個離不開”的思想，不斷增強中華民族的凝聚力，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而奮斗。

（二）堅持以“實體化”為支撐

“實體化”就是要在民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)的內(nèi)容、形式、載體、方法等方面，實實在在，讓群眾看得見，摸得著。

一是要堅持“四個重在”，示范區(qū)建設(shè)要堅持重在平時、重在交心、重在行動、重在基層，使建設(shè)本身成為促進各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助的平臺，成為各民族加強交往交流交融、凝聚各族人民智慧和力量的紐帶，成為密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系的橋梁，成為聽取群眾意見、回應(yīng)群眾訴求的渠道，成為貫徹執(zhí)行黨的民族工作大政方針和戰(zhàn)略部署、促進各民族全面建設(shè)小康社會的推動力。

二是要不斷創(chuàng)新理念、手段和方法，將“六進”的規(guī)定動作與自選動作相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建活動。推動民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建活動進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學校、進宗教場所。云南還可積極創(chuàng)建“九進”，如探索進工業(yè)園區(qū)、進農(nóng)業(yè)園區(qū)、進科技園區(qū)，讓民族團結(jié)進步的理念深深扎根于各族干部群眾心中。

三是要培養(yǎng)樹立更多各級各類示范典型，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。確定一批州、市、縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)、學校等為“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范單位”；加強全國民族團結(jié)進步教育基地建設(shè)；進一步挖掘、培育、建設(shè)一大批全國民族團結(jié)進步教育基地，讓民族團結(jié)進步教育形成陣地化、常態(tài)化、科學化、制度化。

（三）堅持以“大眾化”為動力

“大眾化”就是要盡可能擴大參與范圍，使建設(shè)的內(nèi)容、理念、形式、方法更加通俗化、具體化、生活化，突出建設(shè)的時代性、人民性、民族性，使之得到廣大各族群眾的理解、支持，并積極參與。

一是在創(chuàng)建內(nèi)容上，要貼近實際、貼近生活、貼近群眾。要關(guān)注群眾需求，回應(yīng)群眾關(guān)切，解答群眾困惑，不斷彰顯創(chuàng)建活動的生命力、親和力，不斷增強創(chuàng)建活動吸引力、感染力。

二是在創(chuàng)建形式上，要采用人民群眾喜聞樂見的方式方法。要堅持民族化、通俗化、形象化，利用重要紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等，組織開展富有特色的群眾性活動，用人民群眾熟悉的語言、喜愛的方式闡釋和宣傳正確的祖國觀、歷史觀、民族觀，宣傳民族理論、民族政策、民族知識，引導各民族群眾樹立“三觀”、“三個離不開”、“四個自信”、“五個認同”、“五個維護”，努力使抽象的理論變成言之有物的實話、言之有據(jù)的真話、言之有理的新話，讓各族群眾喜歡聽、聽得懂、記得牢、用得上。

三是在方法上，要找準創(chuàng)建活動與社會心理的契合點、與民族情感的共鳴點、與各族群眾切身利益的結(jié)合點。特別要突出干部、青少年、知識分子等群體，曉之以理，動之以情，滿懷對各族群眾的真情實意、深情厚意，了解各族群眾的所思所想、所疑所惑，找準切入點，把握著力點，最大限度地激發(fā)廣大各族群眾的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力，使示范區(qū)建設(shè)得以全面深入持久地開展，為建成民族團結(jié)進步示范區(qū)作出積極貢獻。

（四）堅持以”重進步”為核心

民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)的目標，一是團結(jié)、二是進步、三是示范，團結(jié)是基礎(chǔ)和條件，進步是關(guān)鍵和核心，示范是目標和要求，三者之間相輔相成、相互作用和影響。今后一段時間，示范區(qū)建設(shè)理論研究與實踐探索的重點應(yīng)該轉(zhuǎn)移到進步的內(nèi)涵、進步的要求、進步的策略、進步的方式、進步的示范等方面。

一是著力推進民族扶貧攻堅，實施精準扶貧，做好整村推進、整鄉(xiāng)發(fā)展、整族進步的各項工作，決不讓一個兄弟民族掉隊，都能夠趕上全面建成小康社會的步伐。

二是著力優(yōu)先發(fā)展民族教育，不僅實現(xiàn)基礎(chǔ)教育均等化，更要推進高等教育高水平，為每個民族自我發(fā)展能力的建設(shè)提供智力支持和儲備。

三是著力繁榮民族優(yōu)秀文化，不僅要推進民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更要保護傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，凝聚各族群眾發(fā)展的團結(jié)力，建設(shè)共有精神家園。

四是明確“一家人都要過上好日子”的目標和要求，結(jié)合云南各民族和民族地區(qū)的特色與優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新跨越式發(fā)展道路。特別是要在發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、原生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)、民族醫(yī)藥與健康、民族文化旅游精品等領(lǐng)域加大扶持力度。

我們堅信，只要全省上下高度重視和統(tǒng)一思想，認真總結(jié)經(jīng)驗，明確目標，堅持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局，不謀全局者就謀不好民族工作”的指導思想，牢固樹立“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全力推進扶貧攻堅、著力加快民族地區(qū)全面建成小康社會步伐；守好民族團結(jié)這一生命線，全力維護民族團結(jié)宗教和順；打造好民族文化這張名片，著力構(gòu)筑各民族共有精神家園；貫徹好依法治國這一基本方略，推進民族事務(wù)治理法治化；堅持全面從嚴治黨的要求，切實為民族團結(jié)進步提供堅強的領(lǐng)導保障，云南一定能夠建成全國民族團結(jié)進步示范區(qū)，完成好黨中央賦予云南的戰(zhàn)略任務(wù)和重要期望。

（責任編輯 揚波）