張華韜

【摘要】經(jīng)濟全球化時代，經(jīng)濟與科技的融合，對于經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)效率提高，加快科技成果商品化起著至關(guān)重要的作用。研發(fā)服務(wù)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟與科技融合的橋梁。而集群發(fā)展是其發(fā)展最佳的空間經(jīng)濟架構(gòu)。因此，本文主要通過調(diào)查研究的方式，分析研發(fā)公司集群發(fā)展的現(xiàn)狀，深入了解其存在的問題，并提出解決的政策方案。

【關(guān)鍵詞】集群發(fā)展 投融資體系 外部服務(wù) 行業(yè)協(xié)會

【中圖分類號】F327.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2016.24.016

集群發(fā)展是研發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展改革的必然趨勢?，F(xiàn)代的研發(fā)服務(wù)業(yè)具有交易復(fù)雜性、規(guī)模效益遞增等產(chǎn)業(yè)特征，決定了研發(fā)公司集群發(fā)展要采取以市場為基礎(chǔ)，以政府規(guī)劃為杠桿的發(fā)展模式。

研發(fā)公司集群發(fā)展環(huán)境問題分析

人才引進(jìn)困難，創(chuàng)新能力的缺乏。人才是研發(fā)公司發(fā)展的核心的要素，科研人員不被重視，待遇差，生活問題未解決，難以營造歸屬感，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。知名院校與企業(yè)之間的交流合作較少，高校院所科技資源未能充分利用，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)。企業(yè)創(chuàng)新性缺乏，難以形成具有品牌效應(yīng)的創(chuàng)造性成果。同時，對前沿問題了解不深刻，信息不對稱，與國外科研機構(gòu)交流少，也是研發(fā)企業(yè)發(fā)展的重大阻礙。

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費缺乏。研發(fā)周期長、投入多、變現(xiàn)慢的特點導(dǎo)致科研資金的嚴(yán)重缺乏，繼而導(dǎo)致高端產(chǎn)品的開發(fā)速度顯著低于國際同行，產(chǎn)品在質(zhì)量和創(chuàng)新性上嚴(yán)重滯后，缺乏競爭力。長期來講，又影響到企業(yè)的綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。因此，資金的缺乏是限制研發(fā)企業(yè)發(fā)展的最根本原因。

研發(fā)成果集成度不高，科技成果交易服務(wù)體系不健全。研發(fā)公司集群還處在初級萌芽階段，沒有交流合作的服務(wù)平臺，信息技術(shù)交流滯后。重復(fù)研發(fā)、產(chǎn)品市場價值轉(zhuǎn)化率低的問題廣泛存在。單個企業(yè)的能力有限，即使研究出具有價值的產(chǎn)品，單一技術(shù)收益有限，也會嚴(yán)重影響企業(yè)的創(chuàng)新積極性。同時，缺乏完善科研成果交易體系，科研產(chǎn)品的供需關(guān)系不能通過有效的平臺和渠道平衡，產(chǎn)品價值變現(xiàn)難。

研發(fā)企業(yè)的外部環(huán)境復(fù)雜，影響企業(yè)集群化發(fā)展。雖然已經(jīng)出臺了一系列鼓勵研發(fā)企業(yè)法人化的政策文件，但由于外部環(huán)境的復(fù)雜性，研發(fā)企業(yè)對法律以及經(jīng)濟等知識的缺乏導(dǎo)致法人化進(jìn)程緩慢；另外，知識產(chǎn)權(quán)法等法律法規(guī)在一定程度上對專利、商標(biāo)、著作等給予了保護(hù)，但實施力度不夠，企業(yè)認(rèn)知的偏差和知識產(chǎn)權(quán)意識的缺乏，未從根本上解決知產(chǎn)侵權(quán)問題。外部服務(wù)體制的缺乏、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)頻發(fā)均不利于企業(yè)的成長。

政策建議

制定政策的基本原則。研發(fā)企業(yè)的集群發(fā)展在不同的階段有著不同的特點，所需資源也各不相同，政府要不斷調(diào)整政策，給不同時期的企業(yè)提供最大化、最有利的支持。在制定政策時，堅持以下基本原則：一是堅持以人為本原則，強調(diào)重視人才的作用，特別是領(lǐng)軍人物的決定性作用，注重培養(yǎng)、引進(jìn)一流科技人才及科技領(lǐng)軍人物，在重要科技領(lǐng)域建立起高效的研發(fā)服務(wù)隊伍；二是堅持市場導(dǎo)向原則，密切把握市場動態(tài)，把市場需求作為集群式發(fā)展的方向，尊重基于市場需求的研發(fā)服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新選擇，充分發(fā)揮市場機制在發(fā)展中對相關(guān)科技資源配置的基礎(chǔ)性作用。

堅持人才的主導(dǎo)作用。人才是研發(fā)企業(yè)健康發(fā)展的保證，研發(fā)人員的知識水平、專業(yè)能力是研發(fā)活動的關(guān)鍵因素。一要建立政府—知識—技術(shù)—信息交流為主要方式的新型產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式。建立以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作組織形式，加強政府與高校、企業(yè)之間的合作，支持組建前沿技術(shù)研究院，研究院為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，引進(jìn)高科技項目，以服務(wù)經(jīng)濟社會和自身發(fā)展為本，全方位吸引國內(nèi)外尖端人才。二要健全勞動力市場?？蒲腥瞬诺娜笔强蒲衅髽I(yè)發(fā)展的重大阻礙，引進(jìn)科研人才尤其是帶頭人物是科研企業(yè)集群發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。為支持科研企業(yè)的發(fā)展，政府需要健全勞動力市場，給予科研人才便利的戶籍政策，解決醫(yī)療、社保問題。解決科研人員子女教育難題，提供住房補貼等相關(guān)政策措施，吸引優(yōu)秀的科研人才工作落戶，全心投入科研工作。三要增強科研人員的積極性。調(diào)研表明，在現(xiàn)有的科研體系中，科研人員的待遇水平低，科研經(jīng)費申報難等問題使得科研人員的積極性不高，科研工作進(jìn)展緩慢。要解決該問題，促進(jìn)科研人員的積極性，可以從幾個方面入手：降低科研人員的所得稅，增加工資收入；對企業(yè)的科技人員、管理人員實行股權(quán)激勵；實施科研成果轉(zhuǎn)讓收益獎勵。四要吸引海外研發(fā)機構(gòu)，提升研發(fā)集群的創(chuàng)新能力。政府要積極促進(jìn)國外研發(fā)機構(gòu)與本區(qū)研發(fā)機構(gòu)的交流合作，學(xué)習(xí)他人先進(jìn)的科研、管理技術(shù)，以期提升集群內(nèi)企業(yè)的科研創(chuàng)新能力。

完善金融服務(wù)體系，解決經(jīng)費難題。一是引入風(fēng)險投資群體，在政府的主導(dǎo)下，加強風(fēng)險投資和研發(fā)企業(yè)的合作，一方面風(fēng)險投資基金為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供急需資金，在科研成果轉(zhuǎn)化后，可逐步退出；另一方面第三方的介入可以幫助企業(yè)提高管理水平，使企業(yè)的發(fā)展符合市場的需求與選擇，篩選、孕育高水平技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。二是通過政策引導(dǎo)、支持商業(yè)銀行為技術(shù)型企業(yè)提供融資服務(wù)，擬定優(yōu)惠貸款標(biāo)準(zhǔn)。三是逐步加強補貼力度，一方面，政府在研發(fā)的投資融資體系中應(yīng)當(dāng)起到輔助作用，研發(fā)資金的主要來源還是以企業(yè)為主，政府應(yīng)當(dāng)給予企業(yè)一定的稅收減免優(yōu)惠，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入；另一方面，政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)亟o予新興的研發(fā)機構(gòu)政策補貼、研發(fā)建設(shè)基地優(yōu)先批準(zhǔn)等優(yōu)惠，在萌芽、成長、發(fā)展等不同階段給予不同強度的補貼支持，避免科研項目中途夭折。

成立行業(yè)協(xié)會，解決市場推廣難題。研發(fā)的成果最終運用在企業(yè)的生產(chǎn)中，提高生產(chǎn)效率，服務(wù)于人民?，F(xiàn)階段研發(fā)企業(yè)集群發(fā)展存在的另一問題是研發(fā)與市場的脫節(jié)，研發(fā)的產(chǎn)品銷售市場不健全，導(dǎo)致研發(fā)的科技產(chǎn)品不能應(yīng)用到企業(yè)中，以致研發(fā)機構(gòu)不能將研發(fā)產(chǎn)品及時變現(xiàn)，導(dǎo)致研發(fā)企業(yè)的資金鏈斷裂，影響后續(xù)發(fā)展。行業(yè)協(xié)會是研發(fā)企業(yè)解決產(chǎn)品推廣難題的關(guān)鍵。第一，行業(yè)協(xié)會可以與企業(yè)共同制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與制修訂核心技術(shù)和專利技術(shù)的地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定研發(fā)企業(yè)的認(rèn)定程序和準(zhǔn)入紅線，協(xié)助政府制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)工程建設(shè)，為企業(yè)爭取最有利的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策；第二，為行業(yè)提供便利條件，幫助研發(fā)企業(yè)與原材料、設(shè)備供商等企業(yè)積極磋商，爭取高性價比服務(wù)，積極維護(hù)行業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)；第三，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)全方位的發(fā)展，為成員提供市場分析報告、建立供應(yīng)方、需求方檔案庫，組織商務(wù)推介交流活動，促進(jìn)雙方的合作交流，為研發(fā)產(chǎn)品提供銷售平臺，平衡供需關(guān)系，使研發(fā)方向緊跟市場導(dǎo)向。

配套專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，完善研發(fā)企業(yè)的外部環(huán)境。一是在集群發(fā)展中引入專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，為研發(fā)企業(yè)解決外部環(huán)境問題。例如律師，承擔(dān)企業(yè)法律咨詢顧問工作；獵頭公司，為研發(fā)企業(yè)尋求優(yōu)秀人才，注入創(chuàng)新能力；以及會計師事務(wù)所、專利申請機構(gòu)等，這些專業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供管理、市場、法律、財務(wù)等服務(wù)。為集群企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)越的外部環(huán)境，解決后顧之憂。二是加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善地方法規(guī)。政府定期發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢報告，對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)隱患以及可能發(fā)生爭端的事件提出預(yù)警，及時控制和組織應(yīng)對，并指導(dǎo)企業(yè)有效規(guī)避風(fēng)險；健全維權(quán)援助機制，幫助市場主體依法應(yīng)對侵權(quán)糾紛；鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)之間建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟。

責(zé) 編/鄭韶武