奚萌，李文君，林靜柔，張偉，龔婷，林婧

(1.國家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心 北京 100081；2.國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心 大連 116023；3.國家海洋局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院 廣州 510300；4.國家海洋信息中心 天津 300171；5.海洋出版社 北京 100081；6.國家海洋局寧德海洋環(huán)境監(jiān)測中心站 寧德 352100)

第一次全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查清查底冊數(shù)據(jù)初篩

奚萌1，李文君2，林靜柔3，張偉4，龔婷5，林婧6

(1.國家衛(wèi)星海洋應(yīng)用中心 北京 100081；2.國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心 大連 116023；3.國家海洋局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院 廣州 510300；4.國家海洋信息中心 天津 300171；5.海洋出版社 北京 100081；6.國家海洋局寧德海洋環(huán)境監(jiān)測中心站 寧德 352100)

文章基于第一次全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查，結(jié)合兩個(gè)試點(diǎn)的實(shí)際工作情況，對涉海單位清查底冊的數(shù)據(jù)初篩工作進(jìn)行了詳細(xì)的介紹，內(nèi)容主要涉及初篩數(shù)據(jù)的來源，初篩的方法以及數(shù)據(jù)初篩方式的改進(jìn)方向。試點(diǎn)的初篩結(jié)果論證了底冊數(shù)據(jù)初篩的可行性，表明科學(xué)合理的數(shù)據(jù)初篩既能保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，又能大量節(jié)省實(shí)際調(diào)查的工作量。

海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查；清查底冊；數(shù)據(jù)初篩

1 引言

第一次全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查是國務(wù)院確定開展的一項(xiàng)重大國情和海情調(diào)查。調(diào)查目的為全面系統(tǒng)掌握我國海洋經(jīng)濟(jì)基本情況，完善我國現(xiàn)有海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息。通過此次調(diào)查，可以為科學(xué)制定海洋發(fā)展戰(zhàn)略、謀劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供依據(jù)[1]；為合理轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)增長方式、保障海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐；為開發(fā)我國海洋資源、維護(hù)國家權(quán)益和經(jīng)濟(jì)安全提供重要保障；為提高全社會(huì)海洋意識和海洋資源環(huán)境保護(hù)意識提供科學(xué)手段[2]。

在全面開展第一次全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查之前，為檢驗(yàn)第一次全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查方案的科學(xué)性與可行性，選取了4個(gè)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)調(diào)查，以便獲取調(diào)查組織實(shí)施工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為全面開展調(diào)查工作奠定了基礎(chǔ)[3]。試點(diǎn)調(diào)查工作主要內(nèi)容包括涉海單位清查、產(chǎn)業(yè)調(diào)查和專題調(diào)查[4]。涉海單位清查對我國境內(nèi)(未含香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省，下同)從事海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)量、規(guī)模、行業(yè)類別、分布等開展的清查，涉及了國民經(jīng)濟(jì)360多個(gè)行業(yè)小類的企事業(yè)單位。

此次試點(diǎn)涉海單位清查的對象主要是從事海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。對于涉海單位清查，海洋產(chǎn)業(yè)要編制底冊并逐一清查。涉海單位清查底冊是在清查前通過國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)碼與海洋產(chǎn)業(yè)碼對照關(guān)系形成的，其中包括涉海單位和非涉海單位，目的是讓調(diào)查人員了解單位名稱、地址、聯(lián)系方式等基本信息，便于入戶調(diào)查。在清查后，對清查底冊標(biāo)志認(rèn)定，直接形成涉海單位名錄。

涉海單位清查底冊數(shù)據(jù)初篩工作是在采集單位信息之前進(jìn)行的，數(shù)據(jù)初篩工作的對象為符合以下兩個(gè)條件之一的地區(qū)：①沿海地區(qū)非沿海城市，即沒有海岸線的地級城市；②沿海城市非沿海縣級地區(qū)，即沒有海岸線的縣級城市。其中，沿海城市是指有海岸線的城市，包括直轄市和地級市及其所轄海域、海島等；沿海縣級地區(qū)是指有海岸線的沿?？h、縣級市和市轄區(qū)(包括直轄市和地級市的市轄區(qū))及其所轄海域、海島等。由于清查底冊中單位數(shù)據(jù)量巨大，而最終標(biāo)志認(rèn)定為涉海單位的數(shù)量比重較低，為減少實(shí)際入戶調(diào)查過程中不必要的人力、物力、財(cái)力等資源浪費(fèi)，本文初次對試點(diǎn)地區(qū)A和試點(diǎn)地區(qū)B的涉海單位底冊進(jìn)行了數(shù)據(jù)初篩工作，以便進(jìn)一步明確清查對象，縮小和精簡清查底冊的范圍，同時(shí)論證了數(shù)據(jù)初篩工作的可行性和科學(xué)性，并提出了改進(jìn)建議，為進(jìn)一步明確清查對象、開展海洋產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查等工作奠定了基礎(chǔ)。

2 清查底冊初篩數(shù)據(jù)來源

清查底冊是在第三次全國經(jīng)濟(jì)普查(以下簡稱“三經(jīng)普”)共享數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上編制的[5]。試點(diǎn)地區(qū)A清查底冊共有19 180家單位，法人單位占16 250家，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位占2 930家。其中，直接標(biāo)志認(rèn)定為涉海單位的有2 130家，如果不經(jīng)過數(shù)據(jù)初篩，將有17 050家單位需進(jìn)行實(shí)際入戶清查，導(dǎo)致實(shí)際入戶清查的工作量巨大，而其中涉海單位數(shù)量在清查底冊中比重非常小，所以提前進(jìn)行數(shù)據(jù)初篩十分必要。清查底冊按照海洋產(chǎn)業(yè)分類，海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)4 960家，占需采集信息單位總量的29.1%；海洋信息服務(wù)業(yè)1 800家，占需采集信息單位總量的10.6%；涉海金融服務(wù)業(yè)1 780家，占需采集信息單位總量的10.4%；海洋社會(huì)團(tuán)體與國際組織1 600家，占需采集信息單位總量的9.4%；海洋管理1 590家，占需采集信息單位總量的9.3%；海洋工程裝備制造業(yè)1 560家，占需采集信息單位總量的9.1%；其他海洋產(chǎn)業(yè)3 760家，占需采集信息單位總量的22.0%。

試點(diǎn)地區(qū)B清查底冊共有8 550家單位，7 200家為法人單位，1 350家為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。其中，直接標(biāo)志認(rèn)定為涉海單位的有190家，如果不經(jīng)過數(shù)據(jù)初篩，將有8 360家單位需進(jìn)行實(shí)際入戶清查。按照海洋產(chǎn)業(yè)分類，海洋信息服務(wù)業(yè)1 580家，占需采集信息單位總量的18.9%；海洋交通運(yùn)輸業(yè)1 480家，占需采集信息單位總量的17.7%；海洋社會(huì)團(tuán)體與國際組織業(yè)1 390家，占需采集信息單位總量的16.6%；海洋管理980家，占需采集信息單位總量的11.7%；海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)890家，占需采集信息單位總量的10.6%；其他海洋產(chǎn)業(yè)2 040家，占需采集信息單位總量的22.4%。

3 清查底冊初篩方法

3.1 數(shù)據(jù)初篩的原則要點(diǎn)

為減少清查的工作量，又保證清查底冊數(shù)據(jù)初篩的質(zhì)量，在數(shù)據(jù)初篩過程中應(yīng)遵循3個(gè)原則[6]：①嚴(yán)格把關(guān)，避免錯(cuò)刪。底冊單位數(shù)量較多、主營業(yè)務(wù)較廣、情況較復(fù)雜，因此，組織初篩的機(jī)構(gòu)應(yīng)對每個(gè)判定為非涉海的單位進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保涉海的單位不在初篩階段被錯(cuò)刪掉。②依據(jù)準(zhǔn)確，實(shí)事求是。除非有充足的依據(jù)可以判定該單位為非涉海單位，否則該單位應(yīng)予以保留。③集思廣益，多方論證。由于初篩工作可供參考的經(jīng)驗(yàn)較少，在初篩過程中應(yīng)集思廣益，從各個(gè)側(cè)面、不同角度、各種可能性去論證初篩單位的判定結(jié)果。一般可用于判定的依據(jù)有：海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、單位主營業(yè)務(wù)(主要產(chǎn)品)、單位詳細(xì)名稱等信息。

3.2 數(shù)據(jù)初篩的流程

一家單位是否為從事海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位，可以通過以下5個(gè)方面進(jìn)行判斷：①直接從海洋中獲取產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位(例如海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)等企業(yè))；②直接從海洋中獲取產(chǎn)品的一次加工生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位(例如海洋水產(chǎn)品加工業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)等企業(yè))；③直接應(yīng)用于海洋和海洋開發(fā)活動(dòng)的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位(例如海洋船舶工業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)等企業(yè))；④利用海水或海洋空間作為生產(chǎn)過程的基本要素所進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位(例如海洋交通運(yùn)輸業(yè)等企業(yè))；⑤海洋科學(xué)研究、教育、管理和服務(wù)活動(dòng)的單位(例如海洋科研機(jī)構(gòu)、涉海院校、涉海金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等)。

圖1是底冊初篩的流程圖。在進(jìn)行涉海單位清查底冊數(shù)據(jù)初篩時(shí)主要分4個(gè)步驟：①按照“海洋產(chǎn)業(yè)”和“行業(yè)代碼”進(jìn)對底冊數(shù)據(jù)進(jìn)行排序；②當(dāng)篩選出同一個(gè)“海洋產(chǎn)業(yè)”的數(shù)據(jù)后，再篩選出同一個(gè)“行業(yè)代碼”的數(shù)據(jù)；③依據(jù)《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》與《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》對照表，確定其對應(yīng)的海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類代碼；④根據(jù)海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類代碼表中類別名稱的說明及底冊數(shù)據(jù)的“主要業(yè)務(wù)”和“單位名稱”來判定單位是否屬于海洋產(chǎn)業(yè)。如果按照以上步驟無法進(jìn)行判定時(shí)，則需根據(jù)“單位名稱”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)搜索了解公司相關(guān)業(yè)務(wù)介紹再進(jìn)行判斷；如果網(wǎng)絡(luò)搜索也無法判定則暫時(shí)標(biāo)志為屬于海洋產(chǎn)業(yè)，留待調(diào)查員入戶調(diào)查采集單位信息后，再最終標(biāo)志認(rèn)定是否為涉海單位。數(shù)據(jù)初篩工作結(jié)束后，需從剔除的清查底冊中抽取5%的單位留待入戶調(diào)查，以檢驗(yàn)初篩工作的準(zhǔn)確性和合理性。

圖1 底冊初篩流程

以試點(diǎn)地區(qū)B的數(shù)據(jù)為例，篩選出同一個(gè)“海洋產(chǎn)業(yè)”的數(shù)據(jù)，其中“海洋工程裝備制造業(yè)”共510家單位。再繼續(xù)篩選出同一個(gè)“行業(yè)代碼”的數(shù)據(jù)，共有11種不同行業(yè)代碼，篩選出行業(yè)代碼為“2922”的數(shù)據(jù)，共50家單位。通過《海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》與《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》對照表中對行業(yè)代碼“2922”的解釋為“塑料板、管、型材的制造”，屬于海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類代碼“0746”。在“海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類代碼表”中，“0746”的類別名稱說明為“海水直接利用專用泵及管道設(shè)備制造”，具體說明是“指能抗海水腐蝕的海水利用專用泵及管道等設(shè)備的制造活動(dòng)”。依據(jù)對照表及數(shù)據(jù)的“主要業(yè)務(wù)”和“單位名稱”進(jìn)行判定是否屬于海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。例如：如果“主要業(yè)務(wù)”是“塑料管(電器開關(guān))塑膠體育用品生產(chǎn)”“貨架生產(chǎn)”“塑料護(hù)欄”等，可直接判定為不屬于海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。如果“主要業(yè)務(wù)”是“水管生產(chǎn)制造”等，則無法直接判定該單位是否為海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，需繼續(xù)通過“單位名稱”進(jìn)行篩選。如果通過“單位名稱”也無法判定，則需根據(jù)“單位名稱”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)搜索，如果在公司介紹中出現(xiàn)“用于市政”等詞匯時(shí)可直接判定為不屬于海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如果出現(xiàn)與海洋相關(guān)等詞匯時(shí)則可判定為屬于海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。如果網(wǎng)絡(luò)搜索也無法判定就暫時(shí)標(biāo)志為屬于海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，留待調(diào)查員入戶調(diào)查。

3.3 數(shù)據(jù)初篩的依據(jù)

表1為對試點(diǎn)地區(qū)A和試點(diǎn)地區(qū)B底冊數(shù)據(jù)的初篩說明，并按海洋產(chǎn)業(yè)分類的小類碼逐一進(jìn)行了說明[7]。

如果同一家單位的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位都在底冊中時(shí)，只調(diào)查法人單位，例如：“中國大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司”在試點(diǎn)地區(qū)B底冊數(shù)據(jù)中出現(xiàn)過3次，一家為法人單位，其余兩家為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，故只保留法人單位，刪除產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

當(dāng)調(diào)查單位包含分支機(jī)構(gòu)時(shí)，只調(diào)查地區(qū)內(nèi)的總機(jī)構(gòu)。如：試點(diǎn)地區(qū)B底冊數(shù)據(jù)中出現(xiàn)了8家“中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司”，均為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，包括分行、支行和分理處，此時(shí)僅保留調(diào)查轄區(qū)內(nèi)的總機(jī)構(gòu)“中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司××分行”。

表1 試點(diǎn)底冊數(shù)據(jù)初篩說明

續(xù)表海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(調(diào)查用)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T4754—2011)初篩說明09海洋藥物和生物制品業(yè)0911生物藥品制造2760生物藥品制造刪除沒有以海洋動(dòng)植物為原料，利用生物技術(shù)制造藥品的單位0915中成藥生產(chǎn)2740中成藥制造刪除沒有以海洋動(dòng)植物為原料直接用于人體疾病防治的傳統(tǒng)藥生產(chǎn)的單位0921海洋營養(yǎng)食品制造1491營養(yǎng)食品制造未刪除0922海洋保健食品制造1492保健食品制造未刪除0931海洋生物酶制劑制造2760生物藥品制造刪除沒有以海洋動(dòng)植物為原料，利用生物技術(shù)制造藥品的單位0933海洋生物功能材料制造2750獸用藥品制造刪除蠶藥生產(chǎn)的單位2760生物藥品制造刪除蛹蟲草制作銷售等非海洋生物功能材料制造的單位0939其他海洋生物制品制造2760生物藥品制造刪除蛹蟲草制作銷售等非其他海洋生制品制造的單位10海洋工程建筑業(yè)1013跨海橋梁工程建筑4819其他道路、隧道和橋梁工程建筑刪除道路、鐵路、橋梁等非跨海橋梁工程建筑的單位1018海上建筑物拆除5021建筑物拆除活動(dòng)刪除大陸房屋拆除、爆破等非海上建筑物拆除的單位1021海底隧道工程建筑4819其他道路、隧道和橋梁工程建筑刪除非海底隧道工程建筑的單位12海水利用業(yè)1213大生活用水1219其他海水直接利用1221工業(yè)用淡水制造1222飲用水制造1290其他海水利用4690其他水的處理、利用與分配刪除非海水利用的純凈水廠1214海水灌溉0512灌溉服務(wù)刪除沒有利用海水灌溉耐堿農(nóng)作物的單位13海洋交通運(yùn)輸業(yè)1333海港裝卸搬運(yùn)5810裝卸搬運(yùn)刪除沒有開展海港內(nèi)獨(dú)立的非船舶裝卸服務(wù)的單位1334海港倉儲(chǔ)5990其他倉儲(chǔ)業(yè)刪除房屋租賃、公路貨物倉儲(chǔ)、倉儲(chǔ)工程等非海港倉儲(chǔ)的單位1335海港物業(yè)管理7020物業(yè)管理刪除沒有對海港、碼頭、倉庫等區(qū)域進(jìn)行專業(yè)化維修、養(yǎng)護(hù)、管理等服務(wù)的單位1356海洋運(yùn)輸代理服務(wù)5821貨物運(yùn)輸代理5822旅客票務(wù)代理5829其他運(yùn)輸代理業(yè)刪除沒有與海洋客貨運(yùn)輸有關(guān)的代理及服務(wù)的單位1358跨海橋梁管理5442公路管理與養(yǎng)護(hù)刪除沒有提供跨海橋梁的收費(fèi)與管理的單位15海洋科學(xué)研究

4 試點(diǎn)清查底冊數(shù)據(jù)初篩結(jié)果

4.1 試點(diǎn)地區(qū)A底冊數(shù)據(jù)初篩結(jié)果

試點(diǎn)地區(qū)A在2015年12月初正式展開，在全面開展單位清查之前首次對試點(diǎn)地區(qū)A底冊數(shù)據(jù)進(jìn)行了數(shù)據(jù)初篩的工作。最終的初篩結(jié)果，由原需要入戶調(diào)查17 050家單位中共剔除了10 810家單位，占清查底冊數(shù)量的56.4%，占入戶調(diào)查單位數(shù)量的63.4%。從海洋產(chǎn)業(yè)看，試點(diǎn)地區(qū)A主要剔除的是清查底冊中屬于海洋社會(huì)團(tuán)體與國際組織、海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)、海洋管理和海洋交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)單位。由于試點(diǎn)地區(qū)A是首次開展數(shù)據(jù)初篩工作，不完善的地方在于缺乏必要的質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，沒有對初篩結(jié)果進(jìn)行抽查，無法判斷是否存在誤刪涉海單位的情況。

4.2 試點(diǎn)地區(qū)B底冊數(shù)據(jù)初篩結(jié)果

試點(diǎn)地區(qū)B于2016年4月初開展，與試點(diǎn)地區(qū)A略有不同的是：該試點(diǎn)從原8 360家需要入戶調(diào)查單位中保留了1 210家，剔除的單位多達(dá)7 150家，占底冊數(shù)量的83.6%，占入戶調(diào)查單位數(shù)量的85.5%。為進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)初篩方法，從被剔除的7 150家單位中抽查了4.6%(共計(jì)330家單位)留待入戶調(diào)查。所以最終需要入戶采集信息的單位有1 540家(法人單位占89.0%，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位占11.0%)，占試點(diǎn)地區(qū)B清查底冊數(shù)量的18.0%，占入戶調(diào)查單位數(shù)量的18.4%。從海洋產(chǎn)業(yè)看，試點(diǎn)地區(qū)B不僅剔除了清查底冊中所有屬于海洋社會(huì)團(tuán)體與國際組織和海洋管理的單位，同時(shí)也剔除了絕大部分屬于海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)單位。

5 結(jié)論與建議

5.1 數(shù)據(jù)初篩方法可行

兩個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的結(jié)果表明，雖然非沿海地帶清查底冊中的單位數(shù)量龐大，但其中涉海單位比例較低。例如，試點(diǎn)地區(qū)A單位清查后最終標(biāo)志認(rèn)定為涉海單位的共有2 390家，占單位底冊的12.5%，除去直接標(biāo)志認(rèn)定的2 130家單位，通過入戶調(diào)查標(biāo)志認(rèn)定為涉海單位僅為260家，僅占單位底冊的1.4%；而試點(diǎn)地區(qū)B單位清查后標(biāo)志認(rèn)定為涉海單位的共340家，占清查底冊的4.0%，除去直接標(biāo)志認(rèn)定的190家單位，通過入戶調(diào)查標(biāo)志認(rèn)定為涉海單位僅為150家，僅占清查底冊的1.8%。可見，相對于龐大的清查底冊數(shù)量來說，最終的涉海單位占比非常低。通過數(shù)據(jù)初篩后，試點(diǎn)地區(qū)A實(shí)際入戶調(diào)查的單位數(shù)量從17 050家下降到6 240家，剔除了63.4%的單位；試點(diǎn)地區(qū)B實(shí)際入戶調(diào)查的單位數(shù)量從8 360家下降到1 540家，剔除了81.6%的單位。通過兩個(gè)試點(diǎn)的數(shù)據(jù)初篩工作發(fā)現(xiàn)，盡管進(jìn)行數(shù)據(jù)初篩可能會(huì)增加前期準(zhǔn)備工作的工作量，但卻節(jié)省了實(shí)際入戶調(diào)查工作中大量不必要的成本，提高了整個(gè)清查工作的效率，所以提前進(jìn)行數(shù)據(jù)初篩工作是可行的。

5.2 數(shù)據(jù)初篩方式改進(jìn)與建議

在試點(diǎn)地區(qū)開展數(shù)據(jù)初篩的過程中，數(shù)據(jù)初篩的方式仍然存在不足，需在全面展開全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查前不斷改進(jìn)并完善。

(1)抽查方法需進(jìn)一步細(xì)化。在后續(xù)的涉海單位清查工作中，可對初篩中剔除單位的抽樣方法做進(jìn)一步細(xì)化并提出相應(yīng)要求。比如質(zhì)量控制過程中，可以要求每一個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)中剔除單位的抽查比例都不得低于5%，抽取單位數(shù)采取向上取整處理，即7.2按8算，1.17按2算。以試點(diǎn)地區(qū)B為例，海洋產(chǎn)業(yè)“海洋社會(huì)團(tuán)體與國際組織”共1 390家單位，通過數(shù)據(jù)初篩全部判定為非涉海單位并進(jìn)行了剔除，而在實(shí)際抽查環(huán)節(jié)中并沒有抽查到該類產(chǎn)業(yè)的單位。為了使抽查環(huán)節(jié)涉及每一個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)，應(yīng)按照5%的比例從剔除的1 390家“海洋社會(huì)團(tuán)體與國際組織”單位抽查其中70家單位，甚至可以規(guī)定每一個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)剔除單位中每一小類的抽查比例都不得低于5%，依舊以試點(diǎn)地區(qū)B海洋產(chǎn)業(yè)“海洋社會(huì)團(tuán)體與國際組織”為例，其中“2411”海洋專業(yè)團(tuán)體共剔除了890家單位，應(yīng)按照5%的比例從中抽查45家單位。當(dāng)抽查錯(cuò)誤率高于一定比例時(shí)，認(rèn)定該產(chǎn)業(yè)篩查結(jié)果無效，需由調(diào)查機(jī)構(gòu)對該海洋產(chǎn)業(yè)篩查出的所有未清查單位進(jìn)行入戶調(diào)查。

(2)需加強(qiáng)數(shù)據(jù)初篩的質(zhì)量控制把關(guān)。清查底冊的數(shù)據(jù)初篩工作需由有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的工作人員來從事，值得說明的是，為盡量確保初篩工作無疏漏和無差錯(cuò)，在認(rèn)定某一單位為非涉海單位的情況下，需要對其增加篩查依據(jù)的說明，以便審核人員進(jìn)行審核認(rèn)定；對無法判定的單位全部標(biāo)志為涉海單位，并留待入戶調(diào)查認(rèn)定是否涉海，即“嚴(yán)格把關(guān)、避免錯(cuò)刪”這一原則貫穿整個(gè)數(shù)據(jù)初篩工作過程當(dāng)中；此外，為確保數(shù)據(jù)初篩工作的科學(xué)性，質(zhì)量控制環(huán)節(jié)必不可少，如在底冊數(shù)據(jù)初篩結(jié)果最終確定之前，需組織相關(guān)領(lǐng)域或被調(diào)查地區(qū)的專家進(jìn)行底冊數(shù)據(jù)初篩研討，來對初步初篩數(shù)據(jù)的結(jié)果進(jìn)行二重把關(guān)。

[1] 孫瑛.海洋經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧度研究[D].青島：中國海洋大學(xué)，2009.

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[3] 李原園.第一次全國水利普查實(shí)施方案與試點(diǎn)方案[J].中國水利，2010(9)：7-12.

[4] 第一次全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查實(shí)施方案[M].北京：海洋出版社，2016.

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[6] 第一次全國水利普查總體方案[J].中國水利，2010，22：11-27.

[7] 第一次全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類[M].北京：海洋出版社，2016.

The Preliminary Screening of Elementary Data in the First National Marine Economy Survey

XI Meng1，LI Wenjun2，LIN Jingrou3，ZHANG Wei4，GONG Ting5，LIN Jing6

(1.National Satellite Ocean Application Service，State Oceanic Administration，Beijing 100081，China；2.National Marine Environmental Monitoring Center，State Oceanic Administration，Dalian 116023，China；3.South China Sea Institute of Planning and Environmental Research，State Oceanic Administration，Guangzhou 510300，China；4.National Marine Data & Information Service，State Oceanic Administration，Tianjin 300171，China；5.China Ocean Press，State Oceanic Administration，Beijing 100081，China；6.Ningde Marine Environmental Monitoring Center，State Oceanic Administration，Ningde 352100，China)

Based on The First National Marine Economy Survey，this paper introduced the preliminary screening of elementary data during the sea-related units inventory，combining with the two pilots.The main contents included the data sources，the preliminary screening method and suggestions for improvement.The preliminary screening results of the pilots areas demonstrated that the data preliminary screening was feasible.Moreover，scientific and reasonable preliminary screening could ensure data quality and save workload of the survey.

Marine Economy Survey，Elementary data，Data Preliminary Screening

2016-07-30；

2016-11-24

奚萌，助理研究員，碩士，研究方向?yàn)楹Ｑ筮b感數(shù)據(jù)融合，電子信箱：ximeng@mail.nsoas.org.cn

李文君，工程師，博士研究生，研究方向?yàn)楹Ｑ笊锏厍蚧瘜W(xué)，電子信箱：wjli@nmemc.org.cn

F124；P74

A

1005-9857(2017)01-0016-10