20世紀80年代,教師專業(yè)發(fā)展作為教師專業(yè)化的核心問題,逐漸受到世界各國的重視。在此過程中,高校教師需要不斷積累專業(yè)理論知識和應(yīng)用實踐教學經(jīng)驗。2015年,《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導意見》[教發(fā)(2015)7號](以下簡稱《指導意見》)中明確提出應(yīng)用技術(shù)大學要加強“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)。應(yīng)用型本科高校在構(gòu)建教師隊伍時,“雙師雙能型”教師占比要進行合理規(guī)劃,保證教師隊伍協(xié)調(diào)、有序的發(fā)展。新型教師專業(yè)發(fā)展需要進行有效的制度創(chuàng)新,而有效的制度創(chuàng)新要在基層實踐者和政府部門的合作中完成。2016年8月29日,《教育部關(guān)于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見》[教師(2016)7號]中提出了引領(lǐng)各地各高校的總體考評標準,強調(diào)注重發(fā)展性評價對于教師專業(yè)發(fā)展的導向引領(lǐng)作用。應(yīng)用型本科高校教師評聘制度創(chuàng)新更要注重發(fā)展性,全方位促進“雙師雙能型”教師專業(yè)發(fā)展。
教師作為專業(yè)人員,通過教師專業(yè)發(fā)展最終實現(xiàn)專業(yè)化。教師在專業(yè)化的過程中要不斷明確專業(yè)發(fā)展的目標。在高校類型、層次發(fā)生轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略形勢下,首先要明確需要怎樣的教師資源來滿足高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。“雙師雙能型”教師概念的提出,明確了教師專業(yè)發(fā)展要向著雙項職業(yè)能力方向發(fā)展。
建設(shè)“雙師雙能型”教師,是教育部對應(yīng)用型本科高校教師專業(yè)發(fā)展類型提出的指導意見?!半p師雙能型”教師是以職業(yè)教育的 “雙師型”教師為規(guī)劃原型,“雙師型”從提出到現(xiàn)在已經(jīng)歷了26年。1990年王義澄先生提出“雙師型”教師,得到廣大學者的一致認可,1995年,在《國家教委關(guān)于開展建設(shè)示范性職業(yè)大學工作的通知》[教委(1995)15號]中第一次提出“雙師型”教師的概念,2004年教育部辦公廳在《關(guān)于全面開展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估的通知》(教高廳[2004]16號)中的附件一《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案(試行)》中明確提出“雙師型”教師素質(zhì)。2014年國務(wù)院發(fā)文《引導一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型》,2015年出臺《指導意見》,其中指出應(yīng)用技術(shù)型大學要建設(shè)一支“雙師雙能型”教師隊伍?!半p師雙能型”教師的專業(yè)發(fā)展同樣要經(jīng)歷理念、標準、制度、政策等方面長時間的累積。
地方本科院校的教師是文化水平相對較高的高素質(zhì)人才,但是僅靠原有的專業(yè)理論與專業(yè)技能已經(jīng)很難滿足應(yīng)用技術(shù)技能型人才的培養(yǎng),教師可以通過“教師發(fā)展”不斷提升個人素質(zhì)。教師發(fā)展針對學校全體教師進行發(fā)展規(guī)劃,著眼于長遠的個人素質(zhì),包括知識、能力、職業(yè)水平的提高,強調(diào)個人是發(fā)展中最活躍的因素,每個教師根據(jù)自身發(fā)展需要選擇進修的內(nèi)容和方式,強調(diào)所有教師都要不斷提高自己的素質(zhì)、發(fā)展職業(yè)能力的職責。合理處理科研與教學之間的關(guān)系,注重解決科研與教學在教師工作中的矛盾關(guān)系,是轉(zhuǎn)型高校教師專業(yè)發(fā)展的重點課題??蒲谐晒y以轉(zhuǎn)化為教學效果,提升教育教學質(zhì)量,教學、科研“兩張皮”,教師專業(yè)發(fā)展很容易出現(xiàn)“內(nèi)耗”。[1]轉(zhuǎn)型高校教師要具備專業(yè)理論知識、專業(yè)應(yīng)用技能、實踐教學能力、組織能力、管理能力等素質(zhì),轉(zhuǎn)型高校要拓寬教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展維度,通過創(chuàng)新專業(yè)發(fā)展制度體系,不斷激發(fā)教師對教學、科研、社會服務(wù)的事業(yè)心。
《國家教委關(guān)于開展建設(shè)示范性職業(yè)大學工作的通知》[教職(1995)15號]中第一次明確提出了“雙師型”教師的概念,此后結(jié)合我國職業(yè)教育教師發(fā)展狀況,并借鑒國內(nèi)外教師隊伍建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗,“雙師型”教師在教師隊伍中的占比已經(jīng)成為衡量職業(yè)學校辦學水平的重要指標。轉(zhuǎn)型高校中“雙師雙能型”教師的占比要達到比例要求,其占比可以參考《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020)》,到 2020 年,有實踐經(jīng)驗的專兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例達到 60%以上,大中型企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的比例達到80%以上。
地方普通本科高校轉(zhuǎn)型成為應(yīng)用型本科高校,是為了培養(yǎng)大量高級技術(shù)技能型人才,要重塑育人理念,從知識獲取到技術(shù)應(yīng)用,從理論教學到實踐教學,從活動組織到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都將是教師專業(yè)發(fā)展的重點內(nèi)容。
中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的專門人才是多層次、多樣化的。高等學校既要培養(yǎng)一大批學術(shù)型的科學人才,更要培養(yǎng)數(shù)以千萬計的應(yīng)用型的技術(shù)人才和更多的生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的實用型的職業(yè)技能人才。傳統(tǒng)上以理論教育為主的本科院校,難以滿足社會多樣化的需求,有必要建立以職業(yè)技能教育為主的高等職業(yè)教育體系。[2]應(yīng)用型本科高校主要以服務(wù)于地方經(jīng)濟、培養(yǎng)應(yīng)用型高級技術(shù)技能人才為總目標,使培養(yǎng)的人才具備將新科技轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力的能力??萍际菄野l(fā)展的不竭動力,許多國家都在發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學,歐洲一些國家20世紀60年代一起就陸續(xù)將職業(yè)院校合并升格為應(yīng)用型大學。應(yīng)用技術(shù)大學為國家培養(yǎng)高級應(yīng)用型技術(shù)人才,有利于促進國家經(jīng)濟長足發(fā)展和增強國家在國際上的核心競爭力。人才培養(yǎng)需教師先行,轉(zhuǎn)型高校教師普遍具備專業(yè)理論知識與理論教學能力,但是應(yīng)用實踐能力不強,這需要教師積極踐行終身學習理念,從意識上升到行動,不斷提高自身能力素質(zhì)。
應(yīng)用型本科高校教師隊伍構(gòu)成要體現(xiàn)多元化,構(gòu)建相應(yīng)“雙師雙能型”教師占比的教師隊伍。不同于研究型高校和職業(yè)高校在教師專業(yè)發(fā)展上具有明顯的傾向性,應(yīng)用型本科高校的教師要具備學術(shù)、技術(shù)、技能等多方面的能力,要依據(jù)轉(zhuǎn)型高校發(fā)展實際需要,適當調(diào)整“雙師雙能型”教師占比。所謂“雙師雙能型”教師,是職業(yè)教育的“雙師型”在能力要求上的提升,是“雙師型”與“雙能型”教師內(nèi)涵的結(jié)合,充分體現(xiàn)應(yīng)用型本科高校對教師應(yīng)用能力的要求。能力方面,教師要具有跨越多界的能力,教師不僅要具備專業(yè)理論知識還要有將知識應(yīng)用于實際的操作能力;不僅要具備專業(yè)技術(shù)知識還要有傳授技術(shù)知識的教學能力;不僅要具備基礎(chǔ)技術(shù)知識還要有先進技術(shù)的學習能力;不僅要具備產(chǎn)教融合基地的操作能力還要有對基地的管理能力;不僅要具備常規(guī)事務(wù)的組織能力還應(yīng)有組織引領(lǐng)學生創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等?!半p師雙能型”教師專業(yè)能力內(nèi)涵會適應(yīng)高校發(fā)展需要不斷深化。
應(yīng)用型本科高校應(yīng)協(xié)調(diào)教師教學、科學研究、社會服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)職能發(fā)展觀,合理規(guī)劃教師專業(yè)發(fā)展路徑,努力形成“四項”共贏的良好局面。擁有一支專業(yè)能力與實踐技術(shù)過硬并熱衷于社會服務(wù)、有一定創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的教師隊伍將會為專業(yè)以及學科發(fā)展提供有力保障。教學方面,不斷增加專業(yè)理論知識儲備量,更新最前沿的科學技術(shù);在產(chǎn)業(yè)實踐中靈活應(yīng)用專業(yè)理論知識和新型科學技術(shù)實用轉(zhuǎn)化。科研方面,靜態(tài)式與動態(tài)式研究相結(jié)合,科研與教學相結(jié)合,使科研融入于教學,教學便是科研成果轉(zhuǎn)換的基地。社會服務(wù)方面,為經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)技能型人才;為社會生產(chǎn)提供源源不斷的技術(shù)轉(zhuǎn)換力;為緩解就業(yè)壓力提供創(chuàng)業(yè)協(xié)同指導;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面,緊跟時代發(fā)展浪潮,擴展思維和視野,分析區(qū)域經(jīng)濟格局,制定創(chuàng)業(yè)計劃,與專業(yè)技術(shù)人員、學生一同創(chuàng)業(yè)。政府和高校要分別出臺政策對創(chuàng)業(yè)項目進行扶持。
地方本科高校內(nèi)部制度普遍呈現(xiàn)僵化狀態(tài),將不利于教師超越固有的價值取向,最合理的制度是以教師自身的發(fā)展帶動教師專業(yè)發(fā)展,高等教育每個戰(zhàn)略規(guī)劃都要依托相應(yīng)的制度設(shè)計才能有效推動高校內(nèi)部高效、有序地發(fā)展。教師專業(yè)發(fā)展制度設(shè)計主要涉及教師專業(yè)發(fā)展組織、教師考核評定機制、組織培訓制度等。
為了保障教師能夠持續(xù)順利發(fā)展,各大高校普遍設(shè)有教師教學發(fā)展中心,致力教師專業(yè)發(fā)展,提升教師教學質(zhì)量。應(yīng)用型本科高校亦可以建立相應(yīng)組織支持教師專業(yè)發(fā)展。應(yīng)用型教師專業(yè)發(fā)展的特殊性,決定了發(fā)展組織的多樣性。在學校內(nèi)可設(shè)教師教學發(fā)展中心,該中心可以為新入職和在職的教師提供個性化的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃與指導,使教師理論教學與實踐教學相結(jié)合,教學與科研相結(jié)合。產(chǎn)教聯(lián)盟組織是以某地區(qū)為中心跨部門的非法人產(chǎn)學研聯(lián)合體,是非盈利性社會團體,旨在建立教育與行業(yè)對接協(xié)作機制,有效服務(wù)對應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。地方本科院校可以先成立地方性應(yīng)用型大學聯(lián)盟組織,然后根據(jù)聯(lián)盟大學優(yōu)勢互補組成若干聯(lián)盟團體,逐一與地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)之間建立聯(lián)盟關(guān)系,最終形成產(chǎn)教聯(lián)盟組織,拉動地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展?,F(xiàn)已有部分地區(qū)成功創(chuàng)建產(chǎn)教聯(lián)合體,其中以應(yīng)用技術(shù)大學為主的知識聯(lián)盟是核心動力,知識聯(lián)盟為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提供源源不斷的動力支持。為了解決人力資源短缺的問題,還設(shè)有“社交協(xié)作中心”,由高級技師擔任提高工作,可以實現(xiàn)菜單式教育計劃。應(yīng)用型本科高校的發(fā)展前景是廣闊的,轉(zhuǎn)型高校與地方區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)合,形成以高校為中心的網(wǎng)狀聯(lián)盟組織。建立教師發(fā)展組織,一方面,可以保證教師專業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)應(yīng)用型人才;另一方面,充分體現(xiàn)了大學社會服務(wù)的職能。
應(yīng)用型本科高校教師聘用制度要更靈活,避免唯學歷論,制定注重考核職業(yè)能力的準入標準,擴大招聘范圍,從而確保招聘教師質(zhì)量。應(yīng)用型本科高校聘用教師需要出臺新型的準入標準,理論教學的好壞和科研水平高低已經(jīng)不能滿足轉(zhuǎn)型高校對教師的專業(yè)能力要求,而要從雙項職業(yè)能力角度來測評教師是否具備應(yīng)用型教師資格,具體標準制定可參考《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案(試行)》中明確提出“雙師型”教師的內(nèi)涵。在應(yīng)用型教師資源有限的情況下,擴大招聘范圍可以有效增加教師數(shù)量?!尔溈四螤枅蟾妗肪驮赋觯骸叭绻菇處煹臄?shù)量與質(zhì)量達到‘白皮書’所提出的改革要求,有三件事尤其必須做到:一是教師的招聘范圍必須拓寬;二是阻礙人們成為教師的服務(wù)條件必須廢除;三是教師的地位必須提高?!盵3]應(yīng)用型本科高校在初創(chuàng)期,需要大量具有實踐教學能力的教師,符合學歷要求的研究型大學畢業(yè)生,又很難符合“雙師雙能型”教師的技術(shù)、能力標準,因此可以聘請行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)骨干到高校做兼職教師。但需要注意的是兼職教師隊伍是不穩(wěn)定的,缺少完善的制度對兼職教師隊伍進行規(guī)范,所以在聘用兼職教師的同時,要加強對專職教師的培養(yǎng),避免專兼職教師比例失衡。應(yīng)用型本科高校要分類招聘教師,根據(jù)高校自身辦學需求,招聘某領(lǐng)域能力突出的人才。日本的技術(shù)科學大學和我國建設(shè)的應(yīng)用技術(shù)大學頗為相像,同樣是引進和實施新的教育體制,強調(diào)注重實用技術(shù)的培養(yǎng),技術(shù)科學大學教師除了有常規(guī)的教授、副教授、講師還設(shè)有產(chǎn)學融合特任副教授和技術(shù)支持中心教職人員。我國在完善師資隊伍時,也要依據(jù)教學分工不同設(shè)置不同的崗位,確保為人才培養(yǎng)提供最全面的師資設(shè)置。
“雙師雙能型”教師晉升評定同樣要體現(xiàn)多元化。現(xiàn)在高校職稱評定最重要的依據(jù)是擁有足夠數(shù)量的科研成果。應(yīng)用型本科高校要打破這一晉升制度,既然主張要教學與科研并重,就要把教學投入納入教師評定體系中。“高校教學最缺乏的不是制度激勵和約束,而是基礎(chǔ)性投入遠遠不足,沒有建立起一個尊重高校教師教學勞動的報酬體系。”[4]教學投入與報酬不成比例,那么,就很難真正提升教學在教師心中的價值定位。教學投入要準確計量確實難度很大,重點要抓住幾個教師教學評估的關(guān)鍵點,使教學能力強的教師也能擁有平等的晉升機會。應(yīng)用型本科高校在將教學成果與教師晉升相關(guān)聯(lián)的時候,還應(yīng)盡量縮小科研成果與教學投入的薪酬差距,從問題的本質(zhì)入手,逐漸扭轉(zhuǎn)教師的價值取向。
目前,我國高校教師制度普遍存在制度供給與制度需求吻合度差,評價制度過于單一,學生評價不夠客觀,這都成為教師專業(yè)發(fā)展的阻力因素。應(yīng)用型本科高校要建立教學質(zhì)量考核體系,制定科學的、可操作的教師教學評估指標體系,考核內(nèi)容包括師德師風、教師教學、科學研究、社會服務(wù)、專業(yè)發(fā)展等。由于應(yīng)用型教師專業(yè)發(fā)展的特殊性決定了教師考評要多元化、靈活化,注重教師理論與實踐相結(jié)合的能力評估,總結(jié)高校教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,并與應(yīng)用型教師進行對比,制定適合“雙師雙能型”教師的評估標準。高校教師作為一種發(fā)展性專業(yè),對教師的考核評價也要注重發(fā)展性,增加教學評價在教師評價中的比重。應(yīng)用型本科高校教師與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)一起合作的項目、為產(chǎn)業(yè)提供轉(zhuǎn)換技術(shù)成果、對學生的創(chuàng)業(yè)指導等都要列入教師考評體系中,充分體現(xiàn)評價的科學性、有效性。
聯(lián)合國教科文組織總干事出席南亞教師發(fā)展中心論壇中提到“學校成就的主要驅(qū)動因素就是教師的素質(zhì)。我們需要提高他們的素質(zhì)和效率。我們的目標是不讓任何未經(jīng)訓練的教師走上講臺?!盵5]保證教師專業(yè)素質(zhì)就是對人才培養(yǎng)的起點把關(guān),并不是具有專業(yè)理論、實踐技能以及應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力的教師就一定會培養(yǎng)出高級技術(shù)技能型人才,但是對于要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型任務(wù)的轉(zhuǎn)型高校來說,具備相應(yīng)比例的“雙師雙能型”教師專業(yè)素養(yǎng)的教師,使全體教師基本具備應(yīng)用轉(zhuǎn)化理念、能力是其發(fā)展所必須的重要資源。轉(zhuǎn)型高校轉(zhuǎn)型期間,教師專業(yè)發(fā)展需要通過對原有教師進行有計劃的分類培訓,保證培訓的針對性、時效性;對新任教師要轉(zhuǎn)變原有的培訓內(nèi)容、方式,充分結(jié)合后續(xù)理論與實踐教學進行實習內(nèi)容規(guī)劃,從而使新任教師為正式教學做好充足準備。天津市在完善職業(yè)教育師資的繼續(xù)教育制度,采取對新任教師開展嚴格而系統(tǒng)的崗前培訓,規(guī)定具體的職業(yè)教育理論及相關(guān)政策的學習時長,同時,建立符合職業(yè)教育特點的社會實踐制度,要求新任教師早在上崗前必須在指定企事業(yè)單位進行不少于3個月的實習,經(jīng)過考核或鑒定,合格后方可聘任為正式教師。在職教師尤其是專業(yè)課教師進行定期的專業(yè)實踐訓練和理論培訓。[6]對于教師的培訓要根據(jù)實行新任教師先實踐、后上崗和教師定期實踐制度。《考核評價制度的指導意見》中強調(diào)教師專業(yè)發(fā)展納入考核評價體系,要落實每5年一周期的全員培訓制度。加強教師教學基本功訓練和信息技術(shù)能力培訓。鼓勵青年教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉,到國內(nèi)外高水平大學、科研院所訪學以及在職研修等。將培訓方式、時長、內(nèi)容采用靈活的制度化手段進行規(guī)范,組織行之有效的專業(yè)理論、實踐培訓活動,形成產(chǎn)學研聯(lián)動的教師專業(yè)發(fā)展培養(yǎng)機制。在此過程中,教師的能力將不斷得到提升,聯(lián)合技術(shù)人員將先進科學技術(shù)與產(chǎn)業(yè)實際情況相結(jié)合;聯(lián)合研發(fā)人員將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動力。
引導普通本科向應(yīng)用技術(shù)型大學轉(zhuǎn)型,是對中國高校類型的宏觀調(diào)整,而決定轉(zhuǎn)型的卻是專業(yè)結(jié)構(gòu)、師資隊伍、制度創(chuàng)新等關(guān)鍵因素,其中高素質(zhì)的師資隊伍直接關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量。從2015年11月份開始,遼寧、河北、福建等多省紛紛進行本科高校、專業(yè)試點工作,為推進各省高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng),全面提升高效服務(wù)區(qū)與經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力,結(jié)合教育部關(guān)于高校轉(zhuǎn)型的《指導意見》并結(jié)合各省經(jīng)濟發(fā)展實際情況,制定發(fā)展方案。遼寧省緊跟高校轉(zhuǎn)型步伐,分別在2015年和2016年共設(shè)21所高校整體轉(zhuǎn)型試點,各地方本科高校中共計200個專業(yè)承擔轉(zhuǎn)型任務(wù)。目前,試點轉(zhuǎn)型高校發(fā)展還處于初創(chuàng)期,各方面的發(fā)展還處于理念初設(shè)以及初步實施階段,還需要高校在培訓制度制定方面不斷完善。作為轉(zhuǎn)型高校中的應(yīng)用型教師,在具體執(zhí)行轉(zhuǎn)型任務(wù)時,能否做到以堅定的事業(yè)心和積極的執(zhí)行力去完成,是我們創(chuàng)新制度要達成的最終目標。同時,教師專業(yè)學習社群需要充足的經(jīng)費、物力與空間作為配套措施,以協(xié)助教師提升專業(yè)能力。在教師團隊間能力不足,或者思考產(chǎn)生局限之時,則需要外部專業(yè)人員提供支持,以克服專業(yè)發(fā)展困境。[7]在明確教師專業(yè)發(fā)展的方向和基本特點后,地方教育部門要分析地方經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)情況,對高校提出制度整改意見,高校積極落實并制定具體創(chuàng)新制度體系,在創(chuàng)新制度體系的保障下,提高教師專業(yè)發(fā)展整體水平,為培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)技能型人才做好知識、技能等方面的準備。
注釋:
[1]侯璽超,張秀芳. 高校教師專業(yè)發(fā)展的三個基本問題[J]. 現(xiàn)代教育管理, 2016,(6):104-107.
[2]潘懋元,劉麗建,魏曉艷選編.潘懋元高等教育論述精要[M].福建教育出版社, 2015:98.
[3]Board of Education.Teacher and Youth Leaders[M].London: HMSO, 1944:32.
[4]陳賢哲.高校教師考評“松綁”而非“捆綁”[N].光明日報, 2016-10-11(13).
[5]聯(lián)合國教科文組織.聯(lián)合國教科文組織總干事出席南亞教師發(fā)展中心論壇[EB/OL].(2016.08.24)[2016.10.15].http://www.unesco.org/new/zh/media-services/single-view/news/south_asia_centre_for_teacher_development_hosts_forum_with_u/#.WAHZgFz9eqI
[6]李夢卿.職教師資培養(yǎng)制度研究[M].華中科技大學出版社, 2012,(5):89.
[7]蔣冬英. 高校教師專業(yè)自主發(fā)展的內(nèi)涵、模式與推進策略[J]. 現(xiàn)代教育管理, 2016,(10):81-85.