公共新聞在我國(guó)的探索實(shí)踐

馮旭

本文通過對(duì)公共新聞理論的簡(jiǎn)單介紹，探討江蘇衛(wèi)視曾做出的新聞改革，總結(jié)引入并實(shí)踐這一理論的啟示與思考，分析中國(guó)式公共新聞的理念與實(shí)踐，闡釋其對(duì)我國(guó)新聞改革的可借鑒之處。

公共新聞；電視新聞；新聞改革；公共事務(wù)

20世紀(jì)90年代初，被稱作“公共新聞”（public journalism）或“公民新聞”（civic journalism）的新聞實(shí)踐活動(dòng)在美國(guó)出現(xiàn)了，它引發(fā)了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的新聞改革運(yùn)動(dòng)——公共新聞運(yùn)動(dòng)或公民新聞運(yùn)動(dòng)。與此同時(shí)，新聞傳播領(lǐng)域中越來越多的學(xué)者將注意力投向了公共新聞在理論層面的研究，這一理論的論爭(zhēng)隨之出現(xiàn)。

筆者認(rèn)為，中國(guó)式公共新聞，落實(shí)到采訪報(bào)道中，記者不能淺嘗輒止，不能以節(jié)目的收視率馬首是瞻，而應(yīng)以社會(huì)公眾利益為出發(fā)點(diǎn)，通過一個(gè)新聞事件折射出社會(huì)公共問題，通過議程設(shè)置來組織和引導(dǎo)公眾積極地投入到公共事件的討論中，共同尋求解決問題的方法，監(jiān)督政府相關(guān)部門完善立法工作，使公共問題得到合理解決。在筆者看來，公共新聞是一種新聞態(tài)度的表達(dá)。探索中的中國(guó)式公共新聞理念，將成為我國(guó)電視媒體新聞改革的一種探索性實(shí)踐。在探索嘗試中，有必要重新審視以下幾個(gè)關(guān)系。

（一）媒體與觀眾的關(guān)系

在傳統(tǒng)的傳播學(xué)概念中，“受眾”的定義是：“在傳播過程中的另一端的讀者、聽眾與觀眾的總稱”。[1]媒體把受眾置于無意識(shí)的被動(dòng)接受的地位，忽視了他們的主觀能動(dòng)性和參與意識(shí)。媒體的優(yōu)勢(shì)也使“人們?cè)絹碓讲辉冈诠矆?chǎng)合表達(dá)自我，他們寧愿成為被動(dòng)觀看者”。[2]公共新聞改變了這種狀況并拓展了觀眾的概念，將觀眾定位為公眾——“公眾就是一群聚合在一起討論新聞的陌生人”。（這是美國(guó)公眾新聞理論最早提出者之一——James Carey對(duì)“什么是公眾”問題的回答）“公眾”是不同于“受眾”或“大眾”的，“公眾的內(nèi)涵比受眾或大眾更具有某種社會(huì)含義，特別是公共新聞突出一些民權(quán)的問題，突出公眾權(quán)益的問題”。[3]公共新聞重新審視媒體與受眾的關(guān)系，打破了過去“我說你聽”的槍彈論模式和以傳者為中心的單項(xiàng)傳播模式，重視與受眾的對(duì)話，提供平臺(tái)，選取與公共事件相關(guān)、關(guān)乎公眾切身利益的話題置于討論平臺(tái)之上，激發(fā)公眾參與并發(fā)表意見的熱情。

（二）媒體與新聞事件的關(guān)系

長(zhǎng)期以來，新聞媒體在新聞傳播過程中充當(dāng)?shù)氖切侣勈录膱?bào)道者或旁觀者，認(rèn)為記者介入到新聞事件當(dāng)中會(huì)違背新聞的客觀性原則，對(duì)于受眾而言，媒體是高高在上的。公共新聞對(duì)媒體在新聞報(bào)道中的角色進(jìn)行了新的詮釋。媒體從對(duì)新聞事件有聞必錄的旁觀者變成了社會(huì)公共事務(wù)的介入者、公眾話語空間的組織者、睿智的思想者、社會(huì)調(diào)查的踐行者，而媒體對(duì)公共事務(wù)的介入并沒有改變公共事務(wù)的狀態(tài)，但是媒體積極能動(dòng)的介入不僅起到了溝通社會(huì)信息、傾聽社會(huì)呼聲的作用，也將引導(dǎo)公共事務(wù)朝著更加合理、有序的方向發(fā)展，體現(xiàn)出當(dāng)代大眾媒介的社會(huì)責(zé)任感，呼喚公眾的社會(huì)良知。

（三）政府、公眾、媒體三方的關(guān)系

原來媒體一直充當(dāng)?shù)氖菍?shí)現(xiàn)上情下達(dá)的黨和政府路線、方針、政策和法律、法規(guī)宣傳者的角色，公眾是信息的接受者，媒體更多強(qiáng)調(diào)新聞的宣傳功能和導(dǎo)向功能（見圖1），而“公共新聞通過打造公共平臺(tái)，構(gòu)建上情下達(dá)、下情上達(dá)的公共空間，樹立媒介公信力。在選材上，尋求政府、公眾、媒體的利益結(jié)合點(diǎn)，在導(dǎo)向、民意和媒體的可操作范圍內(nèi)尋找交集”。[4]欄目力求重構(gòu)政府、公眾、媒體三者之間的關(guān)系，為它們?cè)诿襟w構(gòu)建的公共空間中尋求一個(gè)可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)宣傳、導(dǎo)向、溝通、反饋等功能的平衡點(diǎn)，使政府的宣傳和民意的表達(dá)在同一平臺(tái)上得到充分實(shí)現(xiàn)，此時(shí)的媒體起到的是一個(gè)必不可少的聯(lián)結(jié)點(diǎn)的作用(見圖2)。

圖1

圖2

江蘇衛(wèi)視《1860新聞眼》曾在2004年做過類似探索，雖然最后無疾而終，但在短短的幾年時(shí)間里，部分節(jié)目展現(xiàn)了公共新聞倡導(dǎo)的：“一個(gè)實(shí)現(xiàn)多種聲音兼容并蓄、良性互動(dòng)的平臺(tái)，所有事關(guān)‘國(guó)計(jì)、民生’的話題都在這個(gè)平臺(tái)上交相輝映，碰撞出思想的火花。在這個(gè)公共平臺(tái)上，既有上情下達(dá)，也有下情上達(dá)，更有媒體獨(dú)家對(duì)各種聲音的思考、評(píng)判與引導(dǎo)?！盵5]這是對(duì)電視新聞新形態(tài)的一種積極的嘗試，是對(duì)新的新聞理念在電視新聞實(shí)踐領(lǐng)域的一種積極的探索。我們既不該夸大其在實(shí)踐公共新聞理念中所起到的作用和所達(dá)到的效果，也要在批判地審視這一欄目的同時(shí)，意識(shí)到它是在為我國(guó)電視新聞?lì)惞?jié)目的改革和發(fā)展提供新的思路和理念。新聞理念的轉(zhuǎn)換非常重要，應(yīng)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)新聞理念向公共新聞理念的轉(zhuǎn)化。

事實(shí)上，“在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)際存在著兩個(gè)‘輿論潮’：一個(gè)是老百姓的‘口頭輿論潮’，一個(gè)是新聞媒體的‘輿論潮’。”[6]傳統(tǒng)新聞理念的框架下，民間形成的口頭輿論之所以停留在口口相授的口頭傳播階段，是因?yàn)樾侣劽襟w沒有意識(shí)到或者沒有重視這個(gè)輿論場(chǎng)的存在；而在一定時(shí)期內(nèi)，我國(guó)新聞媒體的“輿論潮”從某種程度上來說就是國(guó)家意志的反映，它得到了新聞媒體較高的關(guān)注度。雖然，后來出現(xiàn)的民生新聞開始關(guān)注百姓生活，但是這僅僅是以媒介代言的百姓單方的話語空間。也就是說，一直以來新聞媒體對(duì)這兩個(gè)“輿論潮”的態(tài)度存在著此消彼長(zhǎng)的親疏差異。值得注意的是，既然現(xiàn)實(shí)生活中這兩個(gè)輿論場(chǎng)都存在著，那必然從客觀上要求雙方都占有一定的媒介時(shí)間或空間，以享有發(fā)言權(quán)。而公共新聞理念正在力圖為老百姓的“口頭輿論潮”和新聞媒體的“輿論潮”搭建起一個(gè)可以公開表達(dá)的公共平臺(tái)，參與組織公共事件，實(shí)現(xiàn)黨和政府方針政策和法律法規(guī)的軟著陸的同時(shí)，使老百姓普遍關(guān)注的共同問題和社會(huì)話題及時(shí)地成為黨和政府所關(guān)注的，實(shí)現(xiàn)“想群眾之所想，急群眾之所急”，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)社會(huì)逐漸形成的多元利益格局中種種矛盾的調(diào)節(jié)。公共新聞實(shí)現(xiàn)了“公共成員——政府、媒體、公眾在一個(gè)公共平臺(tái)上交流意見，共同認(rèn)識(shí)問題、解決問題”[7]的局面，所以筆者有理由相信，在不久的將來，現(xiàn)在仍不成熟、仍需要?dú)v練的中國(guó)式公共新聞理念將在我國(guó)電視新聞?lì)I(lǐng)域里掀起一場(chǎng)新的具有革命性意義的浪潮。

筆者認(rèn)為，在我國(guó)探索實(shí)踐公共新聞需要注意以下幾個(gè)問題：

第一，切忌只關(guān)注市民，忽視農(nóng)民。

公共新聞關(guān)注的對(duì)象是公眾，只要是“聚集在一起討論新聞的陌生人”都是公共新聞關(guān)注的對(duì)象，既包括市民也包括農(nóng)民。我國(guó)的新聞媒體大都設(shè)在城市里，市民成了新聞工作者容易接觸到，也是接觸最多的人群，于是，常常會(huì)出現(xiàn)“大眾傳媒像一堵看不見的墻，通過屏蔽農(nóng)民話語將農(nóng)民和市民兩個(gè)群體隔離開來，農(nóng)民常常被置于傳媒注意力邊緣”[8]的狀況。這也是公共新聞在實(shí)踐過程中特別容易出現(xiàn)的問題，也是特別值得注意的問題。畢竟話語主體的回歸不僅僅是市民話語表達(dá)的實(shí)現(xiàn)，它還包括農(nóng)民的話語表達(dá)，在我國(guó)，占人口絕大多數(shù)的是農(nóng)民，關(guān)注他們、賦予他們?cè)捳Z表達(dá)的時(shí)間和空間至關(guān)重要。

第二，切忌指手畫腳，充當(dāng)審判者。

公共新聞倡導(dǎo)的新聞媒體的介入、組織并不是說賦予了新聞媒體和新聞工作者在新聞事件中充當(dāng)審判者的特權(quán)。從某種角度來看，新聞媒體的介入應(yīng)該是客觀的介入，也就是說新聞媒體的職責(zé)是通過介入，對(duì)新聞事件及相關(guān)因素客觀全面掌握，把掌握的內(nèi)容如實(shí)完整地傳達(dá)給公眾，由公眾在新聞媒體組織的話語空間里匯聚各方面的不同言論進(jìn)行討論，最終促成問題得到最佳解決。否則，新聞媒體將在公正、平衡等原則上失衡，最終導(dǎo)致在公眾中公信力和可信度受到損害。

第三，切忌公眾觀點(diǎn)選取的片面性。

新聞媒體特別是電視新聞媒體的時(shí)間十分寶貴，在有限的時(shí)間內(nèi)容納大量而全面的信息和觀點(diǎn)是一個(gè)方式方法問題，也是一個(gè)策略問題。隨著社會(huì)利益的多元發(fā)展和利益主體的增多，利益主體要表達(dá)的觀點(diǎn)也越來越多樣，在這種情況下，公共新聞要想全面而準(zhǔn)確地體現(xiàn)公共利益，就要切忌公眾觀點(diǎn)選取的片面。心理學(xué)研究表明，人們總是傾向于聽取和接受自己認(rèn)同的信息和觀點(diǎn)，反過來人們總是在不損害自身利益的基礎(chǔ)上對(duì)公共事務(wù)發(fā)表意見。因此，新聞媒體無論是聽取公眾觀點(diǎn)還是展示公眾觀點(diǎn)都要考慮到上述因素，盡量全面、準(zhǔn)確、廣泛地將各方具有代表性的言論同時(shí)匯聚在公共平臺(tái)之上。

第四，切忌互動(dòng)缺乏思考，搞形式主義。

公共新聞的實(shí)踐離不開與公眾之間的互動(dòng)和交流，其中互動(dòng)話題的選擇和設(shè)置十分關(guān)鍵。切忌為了互動(dòng)而互動(dòng)，也就是說互動(dòng)的目的不僅僅是為了形式上的互動(dòng)，更重要的是通過與公眾互動(dòng)這一形式實(shí)現(xiàn)促進(jìn)公眾對(duì)話題深入思考的目的。有些新聞媒體設(shè)置的話題不僅是封閉式問題而且答案只有一個(gè)。例如：某欄目設(shè)置的互動(dòng)話題是商家該不該不顧消費(fèi)者利益銷售偽劣產(chǎn)品；還有一些新聞媒體設(shè)置的話題過于傾向商業(yè)利益，把低俗無趣的話題拋出，希望借此增加受眾的參與熱情……這些形式上的互動(dòng)在不少新聞媒體中屢見不鮮。所以，新聞媒體和新聞工作者在公共新聞的話題設(shè)置中應(yīng)盡量體現(xiàn)公共性和思考性，切忌為了爭(zhēng)奪受眾把公共話題變得庸俗和乏味，降低新聞媒體的品格和新聞的品質(zhì)。

我們不能過分夸大公共新聞在我國(guó)媒體新聞改革中所起到的積極作用，也不應(yīng)該對(duì)這一新的新聞傳播理念大加排斥，媒體所作的任何積極的嘗試和探索都應(yīng)放在歷史的長(zhǎng)河中去檢驗(yàn)才有說服力。

注釋：

[1] W·宣偉伯.傳播學(xué)概論——傳媒、信息與人.余也魯，譯.中國(guó)展望出版社，1985.

[2]許劍.新聞媒體與我國(guó)當(dāng)前公共領(lǐng)域的構(gòu)建.新聞大學(xué)，2003(春).

[3]張恩超.從公共新聞到民生新聞.南方周末，2004-11-4.

[4]朱羽君，謝勤亮.轉(zhuǎn)型與提升：南京電視新聞現(xiàn)象再考察.現(xiàn)代傳播，2005(4).

[5]朱曉芳.公共新聞：繼民生新聞之后的又一次革命?——江蘇衛(wèi)視《1860新聞眼》節(jié)目的新探索.新華網(wǎng)，[2004-10-14].http://news.xinhuanet.com/newmedia/2004-10/14/content_2088818.htm.

[6]南振中.“抓作風(fēng)”與“改文風(fēng)”——十五屆六中全會(huì)精神學(xué)習(xí)筆記.新聞戰(zhàn)線，2001(11).

[7]張姍.公共新聞：角色定位與話語權(quán).青年記者，2006(4).

[8]任中峰.民生新聞與農(nóng)民話語.新聞愛好者，2005(2).

（作者單位：江蘇省廣播電視總臺(tái)新聞中心）