蘇雙麗

養(yǎng)寵物之風(fēng)自古有之。宋代蘇東坡在《江城子·密州出獵》中寫道：“老夫聊發(fā)少年狂，左牽黃，右擎蒼，錦帽貂裘，千騎卷平崗?！秉S者，黃狗也；而蒼，就是蒼鷹。雖然時(shí)代不斷變遷，但人類希望與動(dòng)物親近，從中找到安慰與寄托的心理卻基本相似。忙碌的現(xiàn)代社會(huì)，人們養(yǎng)個(gè)寵物調(diào)整一下生活節(jié)奏，寄托一下感情是完全可以理解的。但是，明知、應(yīng)知珍貴、瀕危野生動(dòng)物而當(dāng)寵物養(yǎng)，則極有可能觸碰法律底線。

馴養(yǎng)繁殖的保護(hù)物種

30多歲的陳某聽說養(yǎng)鸚鵡出售可以賺錢，便準(zhǔn)備開一家鸚鵡養(yǎng)殖場。2014年9月，他成立了以鸚鵡養(yǎng)殖、銷售為主的農(nóng)民專業(yè)合作社，同年11月，他開始申辦國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證，因資料不齊全，直至2015年9月初前他都沒有取得相關(guān)的馴養(yǎng)繁殖許可證。

從2014年初開始，陳某在尚未取得鸚鵡馴養(yǎng)繁殖許可證時(shí)，便在上海郊區(qū)租了房子，先后花了20多萬元從浙江一家具備馴養(yǎng)繁殖許可證的公司購買各類鸚鵡，然后雇傭親戚全某幫忙飼養(yǎng)、出售。在這過程中，對(duì)方公司明確告知他，必須先取得林業(yè)部門核發(fā)的陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證后方可養(yǎng)殖這些鸚鵡，可他置若罔聞，一邊在淘寶開網(wǎng)店銷售，一邊在58同城網(wǎng)、QQ上發(fā)布銷售鸚鵡的廣告，并在線下完成交易。

2015年初，陳某通過58同城網(wǎng)賣給花鳥市場的個(gè)體戶陸某五只太陽錐尾鸚鵡幼鳥，一周內(nèi)三只鸚鵡因飼養(yǎng)不當(dāng)死亡，兩只養(yǎng)大后被民警查獲，一并查獲的還有陸某非法養(yǎng)殖、準(zhǔn)備出售的幾十只鸚鵡。同年8月，當(dāng)陳某再次出售鸚鵡時(shí)被民警查獲，現(xiàn)場同時(shí)查獲的還有其準(zhǔn)備出售的金帽錐尾鸚鵡、紅肩金剛鸚鵡、黃冠亞馬遜、和尚鸚鵡等共80只，經(jīng)鑒定均屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》附錄二保護(hù)動(dòng)物。最終，靜安區(qū)人民檢察院對(duì)陳某、全某、陸某提起公訴，法院以非法收購、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪對(duì)三人定罪處罰。

為何收購、出售馴養(yǎng)繁殖的上述珍貴、瀕危野生動(dòng)物的物種也構(gòu)成犯罪？馴養(yǎng)繁殖的還叫野生動(dòng)物么？

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，馴養(yǎng)繁殖的上述物種屬于刑法所保護(hù)的“珍貴、瀕危野生動(dòng)物”的范疇，這是國家從保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源，加強(qiáng)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖的角度所作的規(guī)定。根據(jù)我國《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》規(guī)定：本辦法所指野生動(dòng)物是指國家重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物；馴養(yǎng)繁殖是指在人為控制條件下，為保護(hù)、研究、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、展覽及其他經(jīng)濟(jì)目的而進(jìn)行的野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)。

其一，從馴養(yǎng)繁殖的整個(gè)利益鏈條來看，馴養(yǎng)繁殖必然伴隨收購、出售野生動(dòng)物的行為，有收購必然催生供給，而供給則引發(fā)獵捕。一旦獵捕或養(yǎng)殖失控，就會(huì)給珍貴、瀕臨滅絕的野生動(dòng)物物種造成威脅，甚至有滅絕可能，而物種的滅絕往往是不可逆的。因而，國家對(duì)重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的獵捕、收購、運(yùn)輸、出售均采用許可證制度，同時(shí)對(duì)馴養(yǎng)繁殖的上述受到保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物物種從刑法層面進(jìn)行了最嚴(yán)格的保護(hù)。

再者，從有效保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源來看，瀕危野生動(dòng)物是由于物種自身的原因或者受到人類及外界生物活動(dòng)或自然災(zāi)害的影響而瀕臨種群滅絕的危險(xiǎn)，人工馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物有利于挽救珍貴、瀕危野生動(dòng)物的種群，有利于開展科學(xué)研究和資源的開發(fā)利用，切實(shí)保護(hù)野生動(dòng)物資源。但是馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物均需要專業(yè)知識(shí)。通常，野生動(dòng)物的幼仔適應(yīng)性較差，不專業(yè)或不當(dāng)?shù)鸟Z養(yǎng)繁殖、運(yùn)輸?shù)染赡茉斐蛇@些珍貴、瀕危野生動(dòng)物的死亡，就如本案中陸某無證養(yǎng)殖鸚鵡幼仔，一周內(nèi)死了三只，實(shí)在可惜。

最后，從司法實(shí)踐來看，將馴養(yǎng)繁殖的上述珍貴、瀕危的野生動(dòng)物列入保護(hù)的范疇，似乎更具實(shí)踐操作性。不管是野生還是人工馴養(yǎng)繁殖，物種一致，鑒定才不難。如果非得把人工飼養(yǎng)繁殖的與野生的物種區(qū)別開來對(duì)待，估計(jì)最終引發(fā)的鑒定爭議就很多。

我國對(duì)國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖的物種在刑法層面做最嚴(yán)格的保護(hù)是情理之中的。事實(shí)上我國政府對(duì)國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖采取了許可證制度，一方面是為了保護(hù)馴養(yǎng)繁殖單位和個(gè)人的合法權(quán)益，另一方面也是出于對(duì)野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖活動(dòng)本身進(jìn)行保護(hù)的考慮。

破壞野生動(dòng)物資源犯罪頻發(fā)

根據(jù)靜安區(qū)檢察院近三年的數(shù)據(jù)，涉及野生動(dòng)物及其制品的犯罪呈現(xiàn)出新的態(tài)勢。

一方面，案件所涉野生動(dòng)物種類、數(shù)量越來越多。另一方面，從非法收購、出售野生動(dòng)物的用途來看，2014年主要集中在做生意過程中，為了營利才冒險(xiǎn)非法收購、出售象牙；2015年的案件則都是圍繞寵物而展開的，基本涵蓋了養(yǎng)、售、買各個(gè)環(huán)節(jié)，既有企業(yè)主自主創(chuàng)業(yè)，非法養(yǎng)殖藍(lán)黃金剛鸚鵡、粉紅鳳頭鸚鵡等，亦有花鳥市場店主為做生意非法購買豹紋陸龜、塞內(nèi)加爾鸚鵡等準(zhǔn)備出售，還有不乏個(gè)性人士明知買賣鸚鵡不合法，卻因個(gè)人愛好執(zhí)意為之；2016年的案件，也始終圍繞著養(yǎng)寵而進(jìn)行。

沒有購買的需求就沒有出售、捕獲的動(dòng)力，有買方市場就會(huì)有鋌而走險(xiǎn)的人。從這幾年的統(tǒng)計(jì)來看，養(yǎng)寵成了刺激此類案件的主因，處在整個(gè)鏈條的最前端，而非法獵捕野生動(dòng)物則因其隱蔽性強(qiáng)，被抓獲的較少。

此外，嫌疑人的身份也各種各樣，既有為了生計(jì)做點(diǎn)小本買賣的私營企業(yè)主，也有高知白領(lǐng)或普通打工仔。但是這些涉罪的人無一例外地知道或應(yīng)當(dāng)知道他們收購、出售的這些動(dòng)物是國家保護(hù)動(dòng)物，收購、出售行為都是違法的，他們只是抱著僥幸心理滿足自己的愛好或私利。

通過對(duì)近三年數(shù)據(jù)匯總、分析發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于以前購買野生動(dòng)物用于食用來講，這幾年購買珍貴、瀕危野生動(dòng)物的主要用途在養(yǎng)寵?；蛟S從經(jīng)濟(jì)的角度也可以理解，畢竟珍貴、瀕危野生動(dòng)物價(jià)格都不菲，一般人也食用不起，但有閑情逸致養(yǎng)個(gè)把寵物還是可以承受的；從破壞野生動(dòng)物資源的整個(gè)鏈條來看，養(yǎng)寵或許是最后一環(huán)，又或許演變成新一輪出售的第一環(huán)；從養(yǎng)寵的需求來看，忙碌的現(xiàn)代社會(huì)，越來越多的人希望通過養(yǎng)寵來打發(fā)時(shí)間，培養(yǎng)耐心，釋放愛心，尋求慰藉。因而，養(yǎng)寵成為了破壞野生動(dòng)物資源犯罪的主要誘因之一。

如何避免養(yǎng)寵雷區(qū)

當(dāng)某種社會(huì)現(xiàn)象影響到一部分人的生活，并且可能引起更廣泛關(guān)注時(shí)，我們必須思考解決此類問題的方法。在養(yǎng)寵這個(gè)問題上，鑒于涉及的珍貴、瀕危野生動(dòng)物領(lǐng)域較為專業(yè)，養(yǎng)寵不當(dāng)涉罪的原因也較為多元，因而也需要多元化的解決思路。

從政府執(zhí)法角度出發(fā)，相關(guān)部門要做好預(yù)防類普法宣傳，盡量以圖文并茂的方式，通過專業(yè)刊物、網(wǎng)絡(luò)、視頻等多渠道進(jìn)行宣傳。首先，關(guān)于法律保護(hù)的野生動(dòng)物名錄的普及，因其專業(yè)性太強(qiáng)，名單也較為冗長，涉及種類又多，只知道動(dòng)物名字不具實(shí)際操作意義，因而大而全的普法宣傳可能反而效果不好。建議野生動(dòng)物的主管部門在日常工作中，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)管轄范圍內(nèi)花鳥市場、養(yǎng)殖戶等的普法宣傳，并附上圖文并茂的提示宣傳單，讓更多人通過多種方式了解受保護(hù)的野生動(dòng)物的物種及形態(tài)。其次，關(guān)于許可證制度，根據(jù)國家林業(yè)局印發(fā)的《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》的規(guī)定，從事馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物的單位和個(gè)人，必須取得由省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門審批的《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證》。這里需要特別指出的是：取得《馴養(yǎng)繁殖許可證》的單位和個(gè)人，需要出售、利用其馴養(yǎng)繁殖的國家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，必須經(jīng)林業(yè)部或其授權(quán)的單位批準(zhǔn)；需要出售、利用馴養(yǎng)繁殖的國家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位批準(zhǔn)。最后，對(duì)于個(gè)人養(yǎng)寵物的，可以通過街鎮(zhèn)、居委會(huì)等做好常見的幾種珍貴、瀕危保護(hù)動(dòng)物的宣傳工作，可以在小區(qū)公示欄內(nèi)張貼圖文照片，進(jìn)行相關(guān)案例報(bào)道。

其實(shí)，更新百姓觀念也很重要。既要鼓勵(lì)開展野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖、科學(xué)研究，又要糾正養(yǎng)寵物的一些奇怪理念。養(yǎng)寵物本身并不違背社會(huì)公德，古往今來，古今中外，養(yǎng)寵物一直存在，甚至是身份或閑情逸致的體現(xiàn)。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，野生動(dòng)物資源逐步萎縮，切不可盲目將國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物作為寵物來養(yǎng)，飼養(yǎng)奇怪、少見的寵物并非彰顯個(gè)性的唯一途徑。養(yǎng)寵物前，對(duì)于不確定的，可以自己上網(wǎng)絡(luò)查詢，確認(rèn)該物種是否屬于國家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)物，是否是珍貴、瀕危野生動(dòng)物，切不可稀里糊涂就養(yǎng)了不該養(yǎng)的動(dòng)物。

從執(zhí)法和司法的角度出發(fā)，針對(duì)那些明知或應(yīng)知是珍貴、瀕危野生動(dòng)物，仍收購、運(yùn)輸、出售的行為，一定要秉公執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊；對(duì)于那些因不知情而誤養(yǎng)珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，一定要嚴(yán)厲批評(píng)教育，謹(jǐn)防再犯。同時(shí)，執(zhí)法和司法機(jī)關(guān)要做好事后的歸納總結(jié)，主管野生動(dòng)物收購、馴養(yǎng)繁殖等的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以充分利用其管理職能，做好預(yù)防此類犯罪的宣傳推廣，司法機(jī)關(guān)可以深入社區(qū)及早做好案例預(yù)防教育或常識(shí)普法，通過制發(fā)檢察建議等方式來堵漏建制，亦可通過進(jìn)社區(qū)做普法宣傳等形式給百姓普法。

（文中當(dāng)事人均為化名）

編輯：成韻 chengyunpipi@126.com