高禮

摘 要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，自建國(guó)先后進(jìn)行了土地改革，農(nóng)村合作社和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等土地政策，大力地發(fā)展了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)成功加入世貿(mào)組織，更加開(kāi)放自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，面對(duì)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，如何發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織成為當(dāng)下難題，本文著重分析了我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的不足，并淺析了解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；合作組織；對(duì)策

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，為農(nóng)民與市場(chǎng)之間搭建了一座無(wú)形的橋梁，使農(nóng)產(chǎn)品到消費(fèi)者餐桌間的距離變得即快捷又安全。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的提高。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的必要性

1.引領(lǐng)農(nóng)民群眾走上共同富裕的最理想方式。引領(lǐng)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的最理想方式是讓農(nóng)民自愿聯(lián)合，形成建立于家庭經(jīng)營(yíng)前提之下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，不僅更好地提升家庭經(jīng)營(yíng)之能力，也能夠很好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。

2.有效地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制之創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能將農(nóng)村中的各類生產(chǎn)要素加以組織并產(chǎn)生強(qiáng)健有力的層次，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)力，進(jìn)而提升服務(wù)的功能，從而更好地改進(jìn)生產(chǎn)條件與促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化。這一組織是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的一個(gè)重要構(gòu)成部分，不僅僅具備統(tǒng)一服務(wù)功能，而且還能激發(fā)出強(qiáng)大的活力。同時(shí)，還能將家庭經(jīng)營(yíng)中的產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后等各類經(jīng)營(yíng)性內(nèi)容加以分解，更好地為其提供各類服務(wù)，為加快我國(guó)農(nóng)村家庭的專業(yè)化、規(guī)模化運(yùn)營(yíng)創(chuàng)設(shè)良好的條件。

3.促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)民的成分非常復(fù)雜，而且在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上太過(guò)松散，生產(chǎn)力發(fā)展水平還非常滯后，唯有立足于發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，才能將原本太過(guò)分散化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民加以組織，從而將農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力、資本以及市場(chǎng)等各類生產(chǎn)要素加以組織，讓農(nóng)民群眾在這一合作之中能夠?qū)崿F(xiàn)更好的分工合作，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

4.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)十分重要的載體。為了完成人和自然和諧的當(dāng)代農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)，就需要依賴于堅(jiān)強(qiáng)有力的組織力量。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織就是農(nóng)民群眾在經(jīng)濟(jì)利益層面上的相互聯(lián)合，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)十分重要的載體。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀

1.合作組織散，規(guī)模小。當(dāng)下我國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織各地發(fā)展情況不一，一地一種或多種形式，相互之間聯(lián)系和交流很少，有些地方還出現(xiàn)同種農(nóng)場(chǎng)品合作組織之間的競(jìng)爭(zhēng)，這都大大損害了農(nóng)業(yè)組織的發(fā)展，造成了我們各地的農(nóng)業(yè)組織形式散規(guī)模又小，難以形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。反看西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作組織，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)較早，技術(shù)理論相對(duì)成熟，其農(nóng)業(yè)合作組織的規(guī)模大。技術(shù)優(yōu)勢(shì)又明顯，所以相比之下，我國(guó)農(nóng)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)局面。

2.農(nóng)業(yè)合作組織內(nèi)部管理制度不健全。我國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織內(nèi)部并沒(méi)有一部有效的規(guī)章制度典范，發(fā)起組織情況不一，各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，造成了我國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織內(nèi)部管理制度的不健全。通常認(rèn)為良好的內(nèi)部規(guī)章制度，是決定組織內(nèi)部健康和諧發(fā)展的有力保障，“無(wú)規(guī)矩不成方圓”。規(guī)章模糊，責(zé)任不清，制度混亂，造成組織內(nèi)部成員凝聚力不強(qiáng)，無(wú)法履行內(nèi)部職責(zé)，還有部分合作組織內(nèi)部官僚作風(fēng)嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)在行使公眾賦予的權(quán)力時(shí)沒(méi)有約束力，隨意妄為，農(nóng)業(yè)合作組織成了‘一言堂。

3.農(nóng)民自身意識(shí)薄弱，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊。由于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國(guó)家，雖然政府對(duì)教育的投入力度很大，但我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民還處于受教育水平比較低的情況，農(nóng)民對(duì)合作組織的觀念和意識(shí)還很淡薄，同時(shí)由于改革開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，農(nóng)民求于自保，對(duì)外界的抵觸情緒也是農(nóng)業(yè)組織很難開(kāi)展的重要原因。

4.政策宣傳力度不夠，扶植力度不足。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，土地多，農(nóng)民也多，這就造成了農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資源也多，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到推進(jìn)作用，各級(jí)政府用于扶植農(nóng)業(yè)的政策和資金就成了農(nóng)業(yè)組織發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)由于土地面積大，民眾分散，農(nóng)業(yè)合作組織的宣傳也非常不易，需要各級(jí)政府在資金和宣傳人力上大力支持。

三、提高我國(guó)農(nóng)業(yè)組織發(fā)展的策略

1.整合合作組織，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)業(yè)合作組織要做大，就必須建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本模式，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品，使各個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織整合在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)之下，相互合作，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)就必須有拳頭產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)特色，所以這時(shí)，我們必須在產(chǎn)業(yè)內(nèi)樹(shù)立一個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)模范企業(yè)，起到帶頭作用，提升產(chǎn)業(yè)整體向心力。

2.創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制，從組織發(fā)展和產(chǎn)權(quán)關(guān)系來(lái)看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)的成員必須有自己的合法賬戶，從而確定組織成員在組織內(nèi)部的決策權(quán)和對(duì)組織內(nèi)部資產(chǎn)的處置權(quán)，明確組織內(nèi)部規(guī)章制度，闡明責(zé)任人及責(zé)任行為，分清責(zé)任主次，劃分組織內(nèi)部職能全責(zé)，細(xì)分到位，擬定利益分配方式，分配多少，從而使整個(gè)合作組織活力提升。

3.提升農(nóng)民素質(zhì)，現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)是科技農(nóng)業(yè)，很多農(nóng)業(yè)設(shè)備和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需要科學(xué)技術(shù)做支撐，作為以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)民也必須與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)理論技術(shù)知識(shí)，政府應(yīng)該更好地為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，要努力扶植各種社會(huì)力量辦學(xué)，對(duì)設(shè)有農(nóng)業(yè)相關(guān)學(xué)科的學(xué)校給予一定的政策優(yōu)惠，組織有關(guān)農(nóng)業(yè)專家，技術(shù)員到合作組織內(nèi)部做講座開(kāi)課堂，到田間地頭去做指導(dǎo)，更要在組織內(nèi)部進(jìn)行法制培訓(xùn)，用法律的武器維護(hù)自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的合法地位。

4.加大資金投入，政策向涉農(nóng)部門(mén)傾斜。由于進(jìn)入世貿(mào)后，自由市場(chǎng)貿(mào)易對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要求大求強(qiáng)，就必須與國(guó)際市場(chǎng)接軌，接受國(guó)內(nèi)國(guó)際新秩序的監(jiān)督，所以我們要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，抓緊時(shí)間與機(jī)遇，出臺(tái)各項(xiàng)有利于農(nóng)民的優(yōu)惠政策，扶植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，保證中央，省，市，縣等各級(jí)政府部門(mén)對(duì)政策的統(tǒng)一性以及完整性，爭(zhēng)取政府資金支持，并向涉農(nóng)部門(mén)政策傾斜。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)今我國(guó)處于發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)向西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)過(guò)渡的階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，離不開(kāi)政府的扶持和整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，穩(wěn)定健全農(nóng)業(yè)合作組織離不開(kāi)農(nóng)業(yè)主體的農(nóng)民，所以，提高農(nóng)民的生活和教育水平至關(guān)重要，只有在農(nóng)民自主自愿的情況下加入農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織才會(huì)使農(nóng)業(yè)換發(fā)新的活力，在這之中政府的資金支持和政策導(dǎo)向起著決定性作用。

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