吳霜

【摘 要】環(huán)保產(chǎn)業(yè)被稱為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α樨瀼芈鋵?shí)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號(hào)），全面掌握我省環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益和行業(yè)分布等基本情況，建立常態(tài)化、可持續(xù)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查制度，為研究制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)，切實(shí)推動(dòng)我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 2014年 環(huán)保產(chǎn)品 環(huán)境服務(wù) 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展 存在問題及原因

環(huán)保產(chǎn)業(yè)被稱為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。朝陽市環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)涉及兩類：環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營類和環(huán)境服務(wù)類，主要以環(huán)境服務(wù)類為主。本次納入范圍的環(huán)保企事業(yè)單位共9家，其中環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)5家，環(huán)境服務(wù)類企業(yè)4家，環(huán)境服務(wù)類中事業(yè)單位是3家，主要集中在環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域的科研院所和環(huán)境監(jiān)測站，本次調(diào)查的從業(yè)人員共計(jì)681人，營業(yè)收入共計(jì)27252萬元，營業(yè)利潤共計(jì)586萬元。

1 環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)與經(jīng)營的企業(yè)包括北票市波迪機(jī)械制造有限公司、朝陽雙凌環(huán)保設(shè)備有限公司、朝陽森塬活性炭有限公司、朝陽世林環(huán)保設(shè)備有限公司、朝陽重型機(jī)械設(shè)備開發(fā)有限公司。

北票市波迪機(jī)械制造有限公司是一家以治理工業(yè)廢氣為主的環(huán)保裝備制造企業(yè)。波迪集團(tuán)具有30余年生產(chǎn)凈化工業(yè)廢氣環(huán)保裝備的歷史。是國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)命名的骨干企業(yè)之一，是遼寧省環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)，被遼寧省人民政府命名為“十二五期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)新興技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)”。

朝陽雙凌環(huán)保企業(yè)是我國最早、研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)電除塵器的企業(yè)之一，是國家環(huán)保百強(qiáng)企業(yè)，中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)；企業(yè)通過ISO9001：2008質(zhì)量管理認(rèn)證；國家電力工程50-600MW火電機(jī)組配套電除塵器推薦廠商；“燒結(jié)機(jī)機(jī)頭專用電除塵器”國家科技成果鑒定結(jié)論為國內(nèi)領(lǐng)先；“大型高效電除塵器”國家科技部創(chuàng)新基金項(xiàng)目產(chǎn)品，是國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

朝陽森塬活性炭有限公司擁有轉(zhuǎn)式活化電爐、井式焙燒式活化電爐、斯列普活化爐、炭化冷凝、納米級(jí)超細(xì)粉碎烘干等先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)生產(chǎn)工藝及現(xiàn)代化的質(zhì)檢中心。2002年通過ISO9001：2000質(zhì)量體系認(rèn)證。2007年被評(píng)為國家級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)、遼寧省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、朝陽市誠信企業(yè)，產(chǎn)品連續(xù)五年被評(píng)為名牌產(chǎn)品。

朝陽重型機(jī)械設(shè)備開發(fā)有限公司是中國礦山機(jī)械行業(yè)大型骨干企業(yè)。擁有完整的設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)、檢測手段，并有鑄造、鍛造、焊接、機(jī)械加工及裝配等現(xiàn)代化裝備和完整的生產(chǎn)制造體系。公司通過ISO9001國際質(zhì)量認(rèn)證、環(huán)境體系、安全管理體系三個(gè)認(rèn)證，并先后獲得“國家質(zhì)量管理獎(jiǎng)”“中國企業(yè)最佳信譽(yù)獎(jiǎng)”“中國企業(yè)最佳形象AAA級(jí)單位”“省級(jí)和諧企業(yè)”“市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心”等多項(xiàng)國家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

2 環(huán)境服務(wù)企事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

環(huán)境服務(wù)類包括3家環(huán)境監(jiān)測部門和1家科研部門事業(yè)單位，1家國電電力朝陽水務(wù)環(huán)保有限公司。

國電電力朝陽水務(wù)環(huán)保有限公司是國電電力首個(gè)合資經(jīng)營污水處理企業(yè)。國電電力股比出資51%，擁有朝陽市污水處理30年特許經(jīng)營權(quán)。朝陽市凈源污水處理廠屬城市二級(jí)污水處理廠，日處理城市污水10萬噸，出水達(dá)到國家一級(jí)B污水排放標(biāo)準(zhǔn)。國電電力朝陽水務(wù)環(huán)保有限公司主要是以城市污水處理；城市工業(yè)供水；中水回用建設(shè)、運(yùn)營、生產(chǎn)維護(hù)；水務(wù)工程施工；水務(wù)項(xiàng)目、公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工；污泥處理等業(yè)務(wù)。

3 存在的問題及原因

3.1 投融資渠道單一

環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)保技術(shù)服務(wù)、資源綜合利用、潔凈技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)四個(gè)方面。根據(jù)我市情況看主要集中在環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)保技術(shù)服務(wù)，企業(yè)類型單一，環(huán)保產(chǎn)業(yè)較少，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大的上升空間。

3.2 技術(shù)開發(fā)能力不足

環(huán)保企業(yè)的科研、設(shè)計(jì)力量較薄弱，在環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保技術(shù)開發(fā)等方面，常規(guī)技術(shù)仍占主導(dǎo)地位，新產(chǎn)品的研發(fā)停滯不前。

3.3 環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏宏觀引導(dǎo)和有效管理

環(huán)保產(chǎn)業(yè)在形成獨(dú)立產(chǎn)業(yè)的過程中，歸口問題沒有得到根本的解決。環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理體制尚未形成，環(huán)保企業(yè)分屬不同的產(chǎn)業(yè)，管理分散在不同的部門，相關(guān)部門責(zé)任不清，各部門之間缺乏統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，也就無法形成推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力和寬松的政策環(huán)境，從而導(dǎo)致環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和總體的發(fā)展戰(zhàn)略，缺乏必要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)與扶持政策。

3.4 環(huán)保設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營程度不高

環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行與市場化不相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)杠桿沒有起到調(diào)節(jié)作用。環(huán)保服務(wù)業(yè)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要部分，它的發(fā)展不僅提升了環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)水平，還為環(huán)保產(chǎn)品創(chuàng)造了需求市場，目前我市環(huán)保治理設(shè)施委托環(huán)保公司實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營的比例不高，主要就是污水處理廠。

4 推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議

根據(jù)我市存在的問題及原因，提出以下對(duì)策和建議：

（1）應(yīng)做到使企業(yè)類型多元化，增加環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)企業(yè)的數(shù)量和類型。

（2）提高技術(shù)開發(fā)能力，引進(jìn)新技術(shù)研發(fā)新產(chǎn)品。

（3）加強(qiáng)我市各部門對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視程度，協(xié)力提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)與扶持政策。

（4）提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求，在環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保服務(wù)方面均應(yīng)提高相應(yīng)的市場需求量，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)有大的上升空間。

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