方書廣 萬敏波

『托』出農民增收新方式

方書廣 萬敏波

北京福興順農機服務專業(yè)合作社是北京市唯一一家從事農業(yè)生產全程托管服務的服務組織。2016年，合作社有社員352名，全程托管服務面積4750畝，涉及平谷區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）15個村近4000農戶，全程提供小麥和玉米的耕、種、防、收、銷等服務。除全程托管服務外，合作社的單項服務延伸到北京市順義區(qū)、河北、內蒙古等地，服務面積17萬余畝。

充分保障農民利益

合作社將自己擺在為農民“打工”的位置，對接受全程托管服務的農民，通過以下措施，充分保障農民利益。一是承諾每畝玉米1000斤、小麥750斤的保底收益。二是在保底收益的基礎上，增產部分歸農民所有。三是加入合作社的社員，根據合作社效益情況，每年進行分紅。四是政府的各項種糧補貼歸農民所有。五是為農民墊付化肥、農藥等農資費用和每畝360元全程托管服務費，農民在農業(yè)生產期間，不用花一分錢，待農產品統(tǒng)一銷售后，合作社從銷售收入中扣除墊付的農資和托管費用，剩余全歸農民所有。

規(guī)模效應促進農民增收

合作社之所以敢承諾農民保底收益，是因為形成了規(guī)模效應。合作社通過與村“兩委”緊密合作，將一家一戶的零散土地集中連片，采用機械化作業(yè)，統(tǒng)一經營，形成了規(guī)模效應，降低了生產成本，提高了肥料、農藥、水等農資利用率，增加了作物產量。

由于規(guī)模效應，農民接受全程托管服務后，農資和農機的成本降低了，產量和農產品價格比以前高了，“兩低兩高”促進了農民土地增收。據測算，農民每畝可增收560元左右。另外，農民可從土地中解放出來，就近從事二三產業(yè)，從而實現(xiàn)土地增收和務工增收，形成“疊加增收”的效果。

（作者單位：北京市農村合作經濟經營管理辦公室）