汪勤

摘要：工會(huì)作為黨和職工群眾之間的橋梁和紐帶，代表和維護(hù)的是全體職工的利益。工會(huì)幫扶資金就是工會(huì)為了幫助困難職工解決其生活困難和工作難題所設(shè)立的，也是工會(huì)開展各類型幫扶救助和送溫暖等活動(dòng)的主要經(jīng)濟(jì)支撐。如何有效地管理工會(huì)幫扶資金財(cái)務(wù)、提高幫扶資金使用效益是本文研究的主要方向。

關(guān)鍵詞：工會(huì)；幫扶資金；財(cái)務(wù)管理；效益

隨著我國(guó)對(duì)政府對(duì)工會(huì)資金的扶持力度越來越大，工會(huì)獲取的財(cái)政資金也越來越多。如何強(qiáng)化工會(huì)幫扶資金的財(cái)務(wù)管理，提高幫扶資金使用效益，逐漸成為工會(huì)管理者的重要工作內(nèi)容，該項(xiàng)工作不僅關(guān)系到工會(huì)組織在人民群眾中的形象，還切實(shí)關(guān)系到工會(huì)職工的實(shí)際利益。工會(huì)管理人員對(duì)工會(huì)幫扶資金的財(cái)務(wù)管理需要依據(jù)時(shí)代的發(fā)展，適應(yīng)新形勢(shì)，引入現(xiàn)代化管理模式，不斷對(duì)幫扶資金使用方法進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，以此來提高幫扶資金的使用效益。

一、加強(qiáng)工會(huì)幫扶資金的財(cái)務(wù)管理

（一）提高幫扶資金財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)

工會(huì)幫助職工解決生活困難，促進(jìn)職工工作效率，是新時(shí)期單位發(fā)展的需求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)事業(yè)單位的要求。由于目前工會(huì)幫扶活動(dòng)資金的不斷增多，管理工會(huì)幫扶資金的工作也越來越非常重要。要求工會(huì)要提高對(duì)幫扶資金財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)。這主要包括工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)幫扶資金財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)和強(qiáng)化工會(huì)整體員工對(duì)幫扶資金財(cái)務(wù)管理的看法，明確要求全總工會(huì)和省工會(huì)的幫扶資金工作原則，確定各工會(huì)的幫扶資金目標(biāo)，全面推進(jìn)我國(guó)工會(huì)幫扶資金財(cái)務(wù)管理工作。

（二）加強(qiáng)幫扶資金財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作

在工會(huì)幫扶資金財(cái)務(wù)使用過程中，要加強(qiáng)對(duì)幫扶資金的監(jiān)督與管理。不斷規(guī)劃、計(jì)劃好幫扶資金的財(cái)務(wù)管理工作。要在滿足廣大職工需求的條件下不斷探索新形勢(shì)下幫扶工作的特點(diǎn)和規(guī)律，結(jié)合本區(qū)域內(nèi)單位發(fā)展的形式，探索和創(chuàng)新幫扶資金管理最有效的途徑和方法，采用工會(huì)財(cái)務(wù)資金管理工作計(jì)劃表和工作內(nèi)容安排，將工會(huì)內(nèi)部幫扶資金任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，將工會(huì)幫扶資金目標(biāo)細(xì)化、分解，保證幫扶資金實(shí)現(xiàn)最大化的使用和應(yīng)用。

二、提高幫扶資金使用效益的策略

（一）加強(qiáng)全社會(huì)對(duì)工會(huì)幫扶的認(rèn)知

工會(huì)幫助困難職工不僅是社會(huì)賦予工會(huì)的責(zé)任，也是各級(jí)政府機(jī)構(gòu)對(duì)工會(huì)組織活動(dòng)支持的原因。中國(guó)工會(huì)是職工自愿成立，具有工人階級(jí)性質(zhì)的群眾組織，它存在理由就是為了維護(hù)廣大職工的利益，為廣大職工群眾解決實(shí)際困難也是工會(huì)幫扶資金存在的直接原因。由于工會(huì)幫扶工作的復(fù)雜性和工作流程較多，實(shí)際操作的難度也比較的大，無法做到徹底的公正、透明。但是，幫扶資金的使用情況如果得不到群眾的有效監(jiān)督，其使用效益就無法真正的保障。因此，加深社會(huì)各界對(duì)工會(huì)的認(rèn)知程度，積極宣傳工會(huì)幫扶工作的基本常識(shí)及知識(shí)，提高職工對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)知度，才能及時(shí)的了解到職工的幫扶需求，解決職工的實(shí)際難題，將工會(huì)的作用淋漓盡致地發(fā)揮出來。

（二）建立健全幫扶資金使用規(guī)章制度體系

建立健全幫扶資金使用規(guī)章制度，首先應(yīng)該完善工會(huì)內(nèi)部控制制度，明確工會(huì)困難職工幫扶的中心任務(wù)，逐步建立起幫扶工作制度、信訪接待制度、法律服務(wù)制度、資金管理制度、救助資金審批制度等，將工會(huì)組織的工作規(guī)范明細(xì)到各個(gè)崗位、各個(gè)層面。建立健全幫扶資金使用規(guī)章制度體系要能有效地將工會(huì)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、出納工作聯(lián)系起來，確保三者之間保持一個(gè)良好的制約監(jiān)督關(guān)系，保證三者之間的工作質(zhì)量，提高工會(huì)幫扶資金使用工作的工作效率。值得一提的是，隨著社會(huì)的發(fā)展，幫扶資金的不斷增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的工會(huì)幫扶資金財(cái)務(wù)審核管理制度已經(jīng)不能滿足工會(huì)幫扶工作的需求了。因此，加快工會(huì)審計(jì)制度完善的步伐，建立幫扶資金使用規(guī)章制度體系，是當(dāng)代工會(huì)幫扶資金工作亟需解決的工作難題。

（三）提高相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)

工會(huì)幫扶資金工作實(shí)際操作起來是比較復(fù)雜的，需要眾多部門和人員一起分工協(xié)作才能完成，需要參與幫扶資金使用工作的所有人員都遵守《工會(huì)法》以及相關(guān)的法律法規(guī)。由此可見，提高幫扶資金管理人員的職業(yè)素養(yǎng)就具有非常重要的意義。不斷普及幫扶資金相關(guān)的法律知識(shí)，不斷開展幫扶工作財(cái)務(wù)管理、審計(jì)管理的技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)管理人員的責(zé)任心、管理能力、專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，以此來提高工會(huì)幫扶資金相關(guān)員工的職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)工會(huì)幫扶資金使用效益的提高。

（四）完善幫扶資金績(jī)效考評(píng)機(jī)制

為了更好突顯出工會(huì)幫扶資金扶貧救困的作用，解決職工困難和實(shí)際問題，切實(shí)維護(hù)好廣大職工的根本利益，工會(huì)應(yīng)該要不斷完善幫扶資金績(jī)效考評(píng)機(jī)制。在開展幫扶工作時(shí)，工作人員應(yīng)該實(shí)現(xiàn)廣泛的了解和調(diào)查職工的實(shí)際情況，對(duì)下層反應(yīng)上來的關(guān)于職工困難的情況進(jìn)行仔細(xì)的核查和證實(shí)。確認(rèn)屬實(shí)后，嚴(yán)格按照工會(huì)幫扶資金審批程序發(fā)放幫扶資金，并在事后建立完善的幫扶資金績(jī)效考評(píng)機(jī)制，以確保工會(huì)幫扶資金能切實(shí)用到實(shí)處，能真正的幫困難職工解決問題。該機(jī)制的主要內(nèi)容是：工會(huì)按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)綜合的考評(píng)幫扶工作人員的工作效果，從而促進(jìn)幫扶工作的工作效率。需要注意的是，目前我國(guó)的幫扶資金績(jī)效考評(píng)機(jī)制還不夠完善，由于我國(guó)工會(huì)工作強(qiáng)度較大、工作內(nèi)容較多等原因，導(dǎo)致幫扶工作管理人員經(jīng)常會(huì)忽視對(duì)幫扶工作事后管理機(jī)制的建設(shè)，對(duì)工會(huì)幫扶工作人員的工作效果也不是很重視，有些人甚至將工會(huì)幫扶工作變成了面子工程，流于形式，沒有真正的發(fā)揮工會(huì)幫扶資金的使用效益。還有部分人員因?yàn)楣?huì)沒有建立幫扶資金績(jī)效考評(píng)機(jī)制，產(chǎn)生了投機(jī)取巧的想法，導(dǎo)致工會(huì)內(nèi)部貪污腐敗的現(xiàn)象頻發(fā)。綜上所述，完善幫扶資金績(jī)效考評(píng)機(jī)制是非常有必要的。工會(huì)在建立幫扶資金績(jī)效考評(píng)機(jī)制時(shí)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和幫扶工作制度，對(duì)幫扶工作進(jìn)行及時(shí)、完整的記錄，不斷總結(jié)幫扶工作中出現(xiàn)的問題，反思自己在幫扶工作中仍未做好的地方，以此來強(qiáng)化工會(huì)幫扶資金的財(cái)務(wù)管理，并提高幫扶資金的使用效益。

三、加強(qiáng)幫扶資金審計(jì)監(jiān)督

加強(qiáng)幫扶資金的審計(jì)監(jiān)督是強(qiáng)化工會(huì)幫扶資金財(cái)務(wù)管理、提高幫扶資金使用效益最直接方式之一。在開展工會(huì)幫扶資金審計(jì)工作時(shí)，可以提倡困難職工幫扶資金賬戶每年進(jìn)行自查，并積極配合政府有關(guān)部門的審計(jì)工作和績(jī)效考評(píng)檢查工作。加強(qiáng)工會(huì)自身的審計(jì)工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握當(dāng)下幫扶資金的政策要求，嚴(yán)格控制幫扶資金財(cái)務(wù)審計(jì)程序，把握工會(huì)內(nèi)的幫扶工作重點(diǎn)，緊密的協(xié)調(diào)和配合好工會(huì)各部門之間的幫扶工作，充分發(fā)揮其具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。以工會(huì)特有的作用，通過幫扶工作不斷拉近民心、貼近群眾，了解我國(guó)職工的具體狀況和工作需求，從而保證我黨、政府與廣大職工群眾之間溝通橋梁的暢通，促使黨與民眾之間眾志成城，一心推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。

四、結(jié)論

綜上所述，我國(guó)各級(jí)政府和機(jī)構(gòu)對(duì)工會(huì)的幫扶工作越來越重視，對(duì)工會(huì)幫扶資金財(cái)務(wù)管理工作的要求也越來越嚴(yán)格，也越來越注重幫扶資金使用效益最大化。因此，工會(huì)幫扶資金管理人員在進(jìn)行幫扶工作時(shí)，不僅要建立健全幫扶資金使用規(guī)章制度體系，還要不斷提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，加大對(duì)幫扶資金的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度，完善幫扶資金績(jī)效考評(píng)機(jī)制，不斷加強(qiáng)社會(huì)對(duì)工會(huì)幫扶工作的認(rèn)知，使用科學(xué)、合理的幫扶資金財(cái)務(wù)管理方法，從而保證工會(huì)幫扶工作的正確開展，發(fā)揮工會(huì)幫扶資金的最大效用，保障廣大職工的根本利益，促進(jìn)我國(guó)工會(huì)與職工共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張緒春.加強(qiáng)幫扶資金財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益[J].中國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)，2012，06：11.

[2]馮英.規(guī)范困難職工幫扶資金管理使用，努力打造工會(huì)精準(zhǔn)服務(wù)品牌[J].中國(guó)工會(huì)財(cái)會(huì)，2016，07：7-9.

[3]張波.用好幫扶資金，服務(wù)職工群眾——《中央財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金使用管理辦法》解讀[J].中國(guó)工運(yùn)，2015，09：34-35.

（作者單位：武漢市困難職工幫扶中心）