侯耀晨

六安市是紅色革命老區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，長期以來人才外流現(xiàn)象突出，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但是，近十年來六安市招商引資工作成效顯著，其中九成以上直接或間接經(jīng)由“六安市在外人才協(xié)會”引進(jìn)和介紹。

據(jù)了解，六安市在外人才協(xié)會是由六安市委組織部牽頭成立于2007年，至今已先后在福州、廈門、廣州、南京、武漢、上海、天津、杭州等地設(shè)立15家分會，發(fā)展會員6000余人。由于在幫助會員、服務(wù)地方、回報(bào)家鄉(xiāng)等諸多方面發(fā)揮了六安在外人才的作用，這一做法曾得到關(guān)方面的充分肯定。

一個(gè)企業(yè)家資源匱乏的地區(qū)，是如何通過在外人才協(xié)會這樣的專業(yè)平臺，充分挖掘在外人才智力、資金和資源優(yōu)勢，走出一條突破發(fā)展瓶頸的創(chuàng)新之路？這樣的模式有無可能在類似地區(qū)復(fù)制和推廣？就上述協(xié)會人士比較關(guān)切的問題，六安市在外人才協(xié)會首創(chuàng)者俞鳳翔接受了《中國商人》專訪。

圍繞在外人才“痛點(diǎn)”搭平臺

上世紀(jì)90年代初期以來，各地商協(xié)會組織如雨后春筍，紛紛發(fā)展壯大，成為推動家鄉(xiāng)與異地合作，助力家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍。如果與東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份橫向比較，六安市在招商引資，吸引人才等方面仍有待于提升自己的競爭力。但是，換一個(gè)思路，從影響一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素之一——人力資源角度來重新認(rèn)識自身，六安又具備了歷史和現(xiàn)實(shí)中積累的一些優(yōu)勢。

六安是革命老區(qū)、人口大市，在外人才資源十分豐厚。全市常年外出務(wù)工人員近200萬，加上參軍、上學(xué)和工作調(diào)動等離開六安的同志，數(shù)量更多，他們當(dāng)中既有黨政軍中任職的高級干部，也有分布于各個(gè)領(lǐng)域的專家、學(xué)者，還有一大批創(chuàng)業(yè)有成的優(yōu)秀企業(yè)家，以及更多在外打拼的有志青年。

與在外六安籍人才廣泛接觸交流中，六安市委組織部的同志們了解到，這些人有著強(qiáng)烈的回報(bào)六安、服務(wù)家鄉(xiāng)的愿望。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，在當(dāng)下沒有足夠財(cái)力、豐厚條件吸引更多優(yōu)秀人才的情勢下，若能充分利用和發(fā)揮好這些原籍六安或曾在六安學(xué)習(xí)、工作和生活過的在外人才的作用，對于推動六安實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展無疑具有重大意義。

時(shí)隔近十年之后，再來回顧當(dāng)初成立六安在外人才協(xié)會的一些機(jī)緣，俞鳳翔的思緒又被拉回到2007年前后那個(gè)特殊的時(shí)間段。他曾在人才協(xié)會2016工作年會上動情地說：“人才協(xié)會就像我的親生兒子，在我2011年離開六安后，市里各個(gè)方面對他仍然呵護(hù)有加，協(xié)會建設(shè)沒有因?yàn)槲业碾x開而停滯，而是組織日益發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，工作有聲有色，成效更加顯現(xiàn)。這說明創(chuàng)辦人才協(xié)會的立意、宗旨和運(yùn)作機(jī)制等，是符合人才管理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的。”

眾所周知，2008年爆發(fā)的全球性金融危機(jī)，其后續(xù)效應(yīng)一直深刻地影響著各個(gè)國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。而在此前的2007年，可謂“山雨欲來風(fēng)滿樓”，其預(yù)兆性的傳導(dǎo)效應(yīng)已在四處彌漫開來，各地的招商引資形勢不容樂觀。這一年，是俞鳳翔在六安擔(dān)任市委常委、組織部長的第三年。為推動招商引資，市委組織部也承擔(dān)了招商引資任務(wù)，俞鳳翔也是市招商領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人之一。

為了完成招商引資任務(wù)，市委組織部成立了專門組織。作為部長，俞鳳翔也經(jīng)常帶隊(duì)到珠三角、長三角等東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商考察、洽談。

在考察、洽談的過程中，俞鳳翔結(jié)識了一大批六安在各地的優(yōu)秀人才，其中有擔(dān)任黨、政、軍重要職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，有造詣深厚、技術(shù)精湛的專家學(xué)者，有身家過千逾億、事業(yè)有成的企業(yè)家，還有更多在外打拼的有志青年。在與眾多鄉(xiāng)親們的深入接觸中，一種感同身受的強(qiáng)烈共鳴使俞鳳翔的思緒穿越當(dāng)務(wù)之急的招商需求，向更高的層次上展開。他發(fā)現(xiàn)，這些正在走向事業(yè)巔峰的六安鄉(xiāng)親，有很多人都是在改革開放初期，只帶幾十元錢出來打拼的，可以說每個(gè)人的成功背后都有一部吃盡了千辛萬苦，經(jīng)歷了種種磨難的創(chuàng)業(yè)史。不過，在那個(gè)年代，只要一個(gè)六安人有膽量出去，就有可能在遍地商機(jī)中找到屬于自己的一條路。

但是，當(dāng)歷史行進(jìn)到2007年，國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢和環(huán)境已大變，僅靠一個(gè)創(chuàng)業(yè)者的智慧、時(shí)間和堅(jiān)持去長期積累的個(gè)體創(chuàng)業(yè)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束——另一個(gè)需要在資金、信息、人脈、管理等方面互相支持，抱團(tuán)合作發(fā)展的時(shí)代正在呈現(xiàn)。

“我們能不能想一些辦法，通過一種機(jī)制為在外六安人新時(shí)期的群體創(chuàng)業(yè)做一點(diǎn)事情，讓大家一起走上融合發(fā)展之路，不要再像當(dāng)年那么艱辛？”在那一路的考察、洽談及相關(guān)會議上，俞鳳翔不時(shí)與鄉(xiāng)親們分享自己的個(gè)體創(chuàng)業(yè)與群體創(chuàng)業(yè)觀點(diǎn)，他的提議得到了在外精英們的廣泛關(guān)切和認(rèn)同：這位家鄉(xiāng)來的父母官，不只是來尋求資金和支持的，更關(guān)注的是我們在外六安人群體發(fā)展的“痛點(diǎn)”！

有了成立一個(gè)組織的想法，組織的“立意”就很重要。俞鳳翔想要籌建的組織，是要“真正能為在外六安人的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供各方面的幫助。”在當(dāng)時(shí)，不少地方成立的各種商會和企業(yè)家協(xié)會，主要是商人和企業(yè)家才能成為會員，雖然也有商協(xié)會邀請一些領(lǐng)導(dǎo)、專家和學(xué)者作為顧問，但顧問與商協(xié)會的聯(lián)系，要比會員松散得多。此外，如果成立“老鄉(xiāng)會”或者“同鄉(xiāng)會”，又是相關(guān)政策和法規(guī)所不允許的。身為組織部長的俞鳳翔，熟悉“黨管人才”的組織理念及相關(guān)政策，他很自然地想到：能否成立一個(gè)人才協(xié)會，把六安在外地的各類人才通過協(xié)會組織起來，形成有利于個(gè)人、地方和家鄉(xiāng)共同發(fā)展的平臺？

這個(gè)思路一經(jīng)提出，得到了時(shí)任市委、政府主要負(fù)責(zé)同志的肯定和支持。于是，在各地商協(xié)會組織遍地開花的年代——全國第一家在外人才協(xié)會，于2007年出現(xiàn)在六安市這個(gè)并不引人矚目的地方。

通過協(xié)會落實(shí)國家人才戰(zhàn)略

為什么一個(gè)看起來成員比較寬泛的“人才協(xié)會”，也能如企業(yè)家云集、實(shí)力雄厚的異地商會一樣，在為地方服務(wù)、為家鄉(xiāng)招商引資中發(fā)揮強(qiáng)有力的作用？

“高度重視人才的集聚效應(yīng)，是六安市人才協(xié)會持續(xù)發(fā)展的根基。一個(gè)組織真正發(fā)展壯大了，他的優(yōu)勢自然會體現(xiàn)并延伸在包括招商引資等各方面的工作中?！庇狲P翔認(rèn)為一個(gè)地區(qū)總體發(fā)展的各種要素中，最關(guān)鍵的是人才資源。當(dāng)年，由市委組織部牽頭成立在外人才協(xié)會，是六安市委、政府基于現(xiàn)實(shí)需求，順應(yīng)時(shí)勢，在充分權(quán)衡各方面可行性的基礎(chǔ)上做出的果斷決策。

在俞鳳翔看來，一個(gè)協(xié)會組織成立的初衷，將決定它能走多遠(yuǎn)。2007年前后，人才戰(zhàn)略已成國家的重大戰(zhàn)略，因?yàn)槿瞬挪粌H是國際競爭的核心資源，也是地區(qū)發(fā)展的第一資源。但是，國家層面的重大戰(zhàn)略要真正落實(shí)并發(fā)揮長遠(yuǎn)效應(yīng)，作為六安這樣人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，就要有相應(yīng)的平臺和機(jī)制來做好對接與落地工作。同時(shí)，從個(gè)體創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)環(huán)境來看，像上世紀(jì)80年代初期那種靠個(gè)人單打獨(dú)斗獲得成功的時(shí)代業(yè)已成為歷史，必須走抱團(tuán)取暖、合作發(fā)展之路，才能整合各自的優(yōu)勢資源，取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)共贏。

“我們當(dāng)時(shí)為什么要成立人才協(xié)會，而不是一個(gè)商會？除了必要性的考慮，也是由六安當(dāng)時(shí)各方面的條件決定的?！庇狲P翔回憶說，就成立人才協(xié)會的可行性，當(dāng)時(shí)從市委、政府等主要領(lǐng)導(dǎo)，到市委組織部籌備組的成員，大家在以下幾個(gè)方面有高度的共識：

首先，六安常年在外人員當(dāng)時(shí)高達(dá)200多萬，幾乎占到705萬總?cè)丝诘娜?。由于共有的文化傳統(tǒng)，這個(gè)極為龐大的群體還有著文化背景的相同性、傳統(tǒng)習(xí)慣的相似性，語言交流的方便性、建立互信的快捷性、報(bào)效家鄉(xiāng)的情感性、合作共贏的真誠性。這六大特性就像強(qiáng)大的紐帶，可以通過協(xié)會這樣的平臺把大家凝聚在一起。

其次，幫助更多六安游子抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)，使他們不再像父輩那樣經(jīng)歷太多曲折和艱辛，也是六安各級組織落實(shí)國家人才戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。及時(shí)組建一個(gè)平臺，在促進(jìn)個(gè)人發(fā)展的同時(shí)，帶動和促進(jìn)地方與家鄉(xiāng)的發(fā)展，形成多贏的局面，這也是各方面共同期待、樂觀其成的事情。

更重要的是，成立在外人才協(xié)會，既是對國家人才戰(zhàn)略的創(chuàng)造性落實(shí)，也是實(shí)施“黨管人才”政策的有效抓手，并貫徹了有關(guān)不允許搞“老鄉(xiāng)會”、“同鄉(xiāng)會”政策的要求。同時(shí)，人才協(xié)會比商會和企業(yè)家協(xié)會更具廣泛性和包容性，可以把六安市分布于全國各地各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的優(yōu)秀人才組織起來，充分發(fā)揮在外人才的智慧、專業(yè)、資金、人脈等資源優(yōu)勢。

沒有規(guī)范的組織是走不遠(yuǎn)的

當(dāng)討論到六安市在外人才協(xié)會這些年形成的特色和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，俞鳳翔認(rèn)為，六安市人才協(xié)會的特色，不只是體現(xiàn)在總會與分會的組織架構(gòu)上。六安市在外人才協(xié)會雖然是一個(gè)群眾性的自治組織，但在成立和發(fā)展過程中，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，規(guī)范有序建設(shè)。

首先協(xié)會立意和宗旨就很講究：

有利于個(gè)人的發(fā)展。

有利于地方的發(fā)展。

有利于家鄉(xiāng)的發(fā)展。

“為什么我們是這樣的排序？”俞鳳翔解釋了當(dāng)初的用意。如果從為六安招商引資的角度來講，應(yīng)該是首先有利于家鄉(xiāng)的發(fā)展，但是六安市人才協(xié)會的排序很講究：首先是幫助個(gè)人發(fā)展，把在外六安人的資源整合起來，幫助企業(yè)家越做越大。因?yàn)橹挥衅髽I(yè)家個(gè)人發(fā)展了，給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造的利稅和就業(yè)機(jī)會才會多，才能做到有利于地方的發(fā)展。俞鳳翔反問道：“如果在外六安人個(gè)人都搞不起來，去談有利于地方，有利于家鄉(xiāng)，可能嗎？”因?yàn)槌闪f(xié)會的用意是“三個(gè)有利于”，所以在服務(wù)的宗旨上也相應(yīng)地要突出體現(xiàn)服務(wù)個(gè)人、服務(wù)地方、服務(wù)家鄉(xiāng)這樣的次序。

有關(guān)分會建設(shè)的布局，俞鳳翔還介紹了沈陽等分會的籌備情況?！拔覀冊诔闪⒎謺牟季稚现攸c(diǎn)是先發(fā)展東南沿海及珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，兼顧其他地區(qū)。但是在2010年，我們在東北也成立了一個(gè)分會。雖然當(dāng)時(shí)在東北成立人才協(xié)會對招商引資并沒有多大幫助，但從長遠(yuǎn)看，把人才協(xié)會建立后對促進(jìn)個(gè)人、地方和家鄉(xiāng)發(fā)展一定會有幫助。我們在武漢、天津成立分會，也是一樣的道理。人都是有家鄉(xiāng)情結(jié)的，只要個(gè)人和企業(yè)真正發(fā)展起來，你不讓他回家鄉(xiāng)投資，他也會回來發(fā)展。”

六安市在外人才協(xié)會的另一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，是堅(jiān)持依法依規(guī)、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

俞鳳翔介紹說，市委組織部對人才協(xié)會建設(shè)高度重視，其中，很重要的一條就是堅(jiān)持依法依規(guī)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。首先，高度重視分會領(lǐng)導(dǎo)班子的選配，尤其注重選準(zhǔn)配強(qiáng)分會會長和秘書長。會長一定是德高望重，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ挠绊懥?。秘書長不僅善于協(xié)調(diào)，而且辦事公道，樂于吃苦、奉獻(xiàn)。其次，高度重視會員發(fā)展。參加的會員應(yīng)當(dāng)是原籍六安，或原籍雖不是六安但曾經(jīng)在六安工作、學(xué)習(xí)或生活過，且承認(rèn)協(xié)會章程、熱愛六安、符合人才的基本條件。再次，高度重視制度建設(shè)。協(xié)會根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和總會章程，先后建立了年度工作會議、半年工作交流及各分會工作、會議、活動、發(fā)展會員、會費(fèi)監(jiān)管、信息報(bào)送、資料歸檔等一系列制度，確保協(xié)會工作依規(guī)而行、依制而建。第四，高度重視活動開展?！叭说纳谟谶\(yùn)動，組織的生命在于活動?！庇狲P翔介紹說，六安市人才協(xié)會各地分會的活動，歷來堅(jiān)持突出自身的特色，而且形式多樣。長三角、環(huán)三角企業(yè)家多的地方分會，組團(tuán)回鄉(xiāng)考察投資的活動多一些，也會把相關(guān)地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展中有過的教訓(xùn)提供給家鄉(xiāng)作為參考，發(fā)揮一些“智庫”的作用?！拔译x開總會后，人才協(xié)會不但沒有萎縮，還能堅(jiān)持這么多年，發(fā)展壯大起來，就在于協(xié)會堅(jiān)持開展有特色的活動和服務(wù)。不只是總會有活動，分會也有自己的活動，但我們不為活動而活動。”俞鳳翔深有感觸地說：“如果我們只是定期組織大家一起吃吃飯，或者為了招商引資等工作，來了就給大家派任務(wù)，這樣的組織是沒有生命力的?！?

總會與分會的活動，也必須是常態(tài)化、規(guī)范地開展?？倳磕暌M織舉辦一次由全國各地分會會長和秘書長參加的年會，每半年舉行一次由秘書長參加的工作交流會。這兩次大會是為了促進(jìn)各分會的信息共享，總結(jié)交流各自在半年內(nèi)的工作經(jīng)驗(yàn)，以及協(xié)會發(fā)展中需要著力解決的問題。

同時(shí)，各地分會也根據(jù)自己的會員群體需求和優(yōu)勢資源，開展一些有特色的服務(wù)活動。所有的活動，同樣要圍繞“三個(gè)有利于”，結(jié)合各地情況因地制宜。

俞鳳翔參加過廣州分會的一個(gè)活動時(shí)，認(rèn)識一位老同志，看到分會的活動有一兩百人參加，看到老紅軍、老干部在內(nèi)如此多的六安人，老人家流淚了。他說：“我在廣州工作生活這么多年，都不知道我們六安人在廣州有這么多！”

“人才協(xié)會”跟“異地商會”有何不同？

當(dāng)前，由于國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)情勢復(fù)雜多變，以及全球性的持續(xù)多年金融危機(jī)的影響，曾經(jīng)蓬勃發(fā)展的異地商會均不同程度地遇到了一些困局。六安市在外人才協(xié)會與這些異地商會有何不同，其發(fā)展模式是否也有在其他地區(qū)復(fù)制與推廣的可能性？

總結(jié)而言，俞鳳翔認(rèn)為六安在外市人才協(xié)會的發(fā)展體現(xiàn)了如下幾個(gè)方面的特色：

一是協(xié)會的立意實(shí)在、宗旨明確。

二是各方重視。在協(xié)會的成立與發(fā)展過程中，六安市黨委、政府高度重視，組織部門牽頭抓總，六安市各相關(guān)部門以及在外人才所在城市有關(guān)方面均給予了積極支持。比如2007年，市里在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀況并不好的情況下，市財(cái)政每年給各分會安排1萬元預(yù)算作為會長和秘書長通訊補(bǔ)貼，其中會長5000元，秘書長5000元。這個(gè)補(bǔ)貼對于他們可能微不足道，但體現(xiàn)了六安市委、政府重視支持的心意和態(tài)度。

三是協(xié)會的主體突出。圍繞國家的人才戰(zhàn)略與“黨管人才”的政策要求，廣泛組織在外人才、服務(wù)在外人才，充分挖掘和發(fā)揮人才的作用。

四是協(xié)會建設(shè)規(guī)范?？倳c分會的各項(xiàng)工作和活動堅(jiān)持了實(shí)際、實(shí)用和實(shí)效的原則。

五是協(xié)會的載體豐富、平臺廣闊，順應(yīng)了國家的大政方針，也適應(yīng)了個(gè)人、地方和家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

“正由于我們在協(xié)會的建設(shè)上堅(jiān)持依法依規(guī)、高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)的組織性，協(xié)會成立以來發(fā)揮了廣泛的作用?！庇狲P翔總結(jié)說：協(xié)會成立多年來，整合了散布于全國各地各個(gè)城市的優(yōu)秀人才資源，搭建起了在外人才發(fā)揮作用的平臺，架起了個(gè)人、地方、家鄉(xiāng)聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶，促進(jìn)了個(gè)人、地方、家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

比如在在為個(gè)人服務(wù)方面，六安市在外人才協(xié)會體現(xiàn)了自已的活力和行動力。在一個(gè)人才分會的成立會議上，彼此在業(yè)務(wù)和生意上有互補(bǔ)的會員當(dāng)時(shí)就對接上了。六安當(dāng)?shù)赜袀€(gè)迎駕集團(tuán)，這些年人才協(xié)會的分會成立到哪里，迎駕集團(tuán)的酒就賣到哪里。另外，六安黨政各個(gè)部門出去招商，只要給當(dāng)?shù)厝瞬欧謺粋€(gè)電話，分會都能妥貼地予以安排。其他方面也一樣，家鄉(xiāng)人出來看病、上學(xué)，也能及時(shí)得到當(dāng)?shù)厝瞬艆f(xié)會的幫助。因?yàn)槿瞬艆f(xié)會有方方面面的人脈，把所有的人力資源都整合起來了。如今，六安市在各地的人才分會，已經(jīng)被稱之為“六安第一辦事處”。

就人才協(xié)會未來的發(fā)展，俞鳳翔認(rèn)為相比較當(dāng)初只有短信、電話等溝通工具，現(xiàn)在隨著微博、微信等更多新興社交平臺和應(yīng)用的出現(xiàn)，總會與分會，以及方方面面的聯(lián)系更加便捷。協(xié)會在始終依法依規(guī)加強(qiáng)規(guī)范化發(fā)展的基礎(chǔ)上，要不斷壯大協(xié)會規(guī)模，提升會員發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)協(xié)會的分會在省內(nèi)、國內(nèi)以及國際上的優(yōu)化布局。同時(shí)，協(xié)會的服務(wù)內(nèi)容也要不斷拓展，把招商引資跟招才引智相結(jié)合，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與傳播文化理念相結(jié)合，關(guān)注社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與關(guān)注黨的建設(shè)相結(jié)合，在服務(wù)方式上不斷創(chuàng)新，在組織建設(shè)上不斷加強(qiáng)。