李 君，邱君降，竇克勤，柳 楊

（工業(yè)和信息化部電子科學技術(shù)情報研究所，北京 100040）

新工業(yè)革命背景下制造業(yè)管理模式研究與創(chuàng)新

李 君，邱君降，竇克勤，柳 楊

（工業(yè)和信息化部電子科學技術(shù)情報研究所，北京 100040）

圍繞新一輪產(chǎn)業(yè)革命，加強制造業(yè)管理模式研究與創(chuàng)新，引領(lǐng)生產(chǎn)方式和服務(wù)模式變革，對于加快制造強國建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。分析了新工業(yè)革命背景下企業(yè)戰(zhàn)略管控、組織形態(tài)變革、數(shù)據(jù)價值挖掘等方面管理創(chuàng)新關(guān)鍵點，總結(jié)了我國產(chǎn)業(yè)界以管理創(chuàng)新孕育新模式新業(yè)態(tài)的探索與實踐，可為制造業(yè)管理模式創(chuàng)新提供有益借鑒。

新工業(yè)革命；制造強國；制造業(yè)管理模式；管理創(chuàng)新

1 新一輪產(chǎn)業(yè)革命是技術(shù)與管理的雙重變革

當前，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，正引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。新一輪產(chǎn)業(yè)變革，既是技術(shù)變革，也是管理變革[1,2]。回顧工業(yè)發(fā)展史，每一次技術(shù)的重大變革都伴隨著管理模式的革命性突破。伴隨著機械化的發(fā)展，誕生了以福特制流水線為代表的古典管理理論，助力美國成為制造業(yè)強國；伴隨著電氣化的發(fā)展，誕生了以豐田制精益管理為代表的經(jīng)典管理理論，推動日本成為制造業(yè)強國。我國正處于新一輪工業(yè)變革與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的歷史性交匯期，堅持以兩化融合為主線、智能制造為主攻方向，加快制造強國建設(shè)、重塑國際競爭新優(yōu)勢，是黨中央、國務(wù)院的重要部署[3]。結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，在新工業(yè)革命背景下推進兩化融合，是一項復雜系統(tǒng)工程，要同時把握工業(yè)化和信息化的雙重發(fā)展規(guī)律和特征，涉及技術(shù)、管理、知識等多層次全方位的融合[4,5]。在加強新一代信息技術(shù)在制造業(yè)滲透融合的同時，同步開展管理理論和方法創(chuàng)新，引導制造業(yè)管理模式變革，對企業(yè)戰(zhàn)略目標、發(fā)展理念、方法路徑等進行統(tǒng)籌優(yōu)化，對于加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和服務(wù)模式變革，助力制造強國建設(shè)具有重要意義。

2 新工業(yè)革命背景下制造業(yè)管理模式創(chuàng)新的關(guān)鍵點

為適應互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展需求，制造企業(yè)亟需變革傳統(tǒng)工業(yè)時代的管理模式，開展戰(zhàn)略的柔性調(diào)整和閉環(huán)管控、構(gòu)建動態(tài)組織和價值網(wǎng)絡(luò)、開創(chuàng)完備的數(shù)據(jù)治理體系，為生產(chǎn)方式和服務(wù)模式變革創(chuàng)造有力條件。

1）戰(zhàn)略閉環(huán)管控

新工業(yè)革命背景下，體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展使命、經(jīng)營思想、價值體系和行為準則等的戰(zhàn)略理念和目標發(fā)生深刻變革。快速滿足客戶個性化、多樣化需求成為企業(yè)發(fā)展的根本目標，創(chuàng)新成為轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的核心動力。從管理的角度，加強互聯(lián)網(wǎng)時代的戰(zhàn)略管控，圍繞戰(zhàn)略的精準識別、柔性調(diào)整、有效落實和穩(wěn)定實現(xiàn)進行管理創(chuàng)新，是企業(yè)管理變革的重點。

圖1 新工業(yè)革命背景下制造業(yè)管理模式創(chuàng)新的關(guān)鍵點

構(gòu)建戰(zhàn)略精準識別、柔性調(diào)整、閉環(huán)管控機制，是戰(zhàn)略管控的首要任務(wù)。新工業(yè)革命背景下，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境瞬息萬變，能否準確定位符合互聯(lián)網(wǎng)時代要求的發(fā)展戰(zhàn)略，并推動其與時俱進，對于企業(yè)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有決定性作用。構(gòu)建戰(zhàn)略精準識別、柔性調(diào)整、閉環(huán)管控機制，設(shè)立由高管、業(yè)務(wù)負責人以及外部專家組成的專門機構(gòu)對戰(zhàn)略進行研究、制修定、審核及執(zhí)行跟蹤是當前眾多龍頭企業(yè)的成熟做法。企業(yè)還應利用信息技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略管控手段，及時跟蹤、全面采集和深入分析宏觀經(jīng)濟政策、市場情況、競爭對手情況、合作方情況、內(nèi)部發(fā)展等信息，精準定位企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標。在戰(zhàn)略貫徹落實過程中，通過實時跟蹤、及時感知內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的變化，并結(jié)合既有戰(zhàn)略的執(zhí)行情況，對發(fā)展戰(zhàn)略進行滾動修訂和優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)戰(zhàn)略的閉環(huán)控制。

實現(xiàn)“戰(zhàn)略-競爭優(yōu)勢-能力-流程-職責”逐層分解和精準對接，促進戰(zhàn)略有效落實和穩(wěn)定實現(xiàn)，是戰(zhàn)略管控的重中之重。戰(zhàn)略體現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展的總體價值取向，在相關(guān)業(yè)務(wù)流程及其業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)完整一致地貫徹企業(yè)戰(zhàn)略目標，是戰(zhàn)略有效落地的最終保證。為避免企業(yè)底層業(yè)務(wù)流程與頂層戰(zhàn)略之間的脫節(jié)和偏離，需要首先將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為企業(yè)外部競爭中的可持續(xù)競爭優(yōu)勢需求，進而轉(zhuǎn)化內(nèi)部一系列新型能力的打造需求，再通過能力相關(guān)業(yè)務(wù)活動的流程及職責優(yōu)化安排來實現(xiàn)能力。可以說新型能力的打造是戰(zhàn)略落地的有效路徑，能夠幫助完成戰(zhàn)略與流程之間的精準對接，確保戰(zhàn)略的有效落地和穩(wěn)定實現(xiàn)。因此，企業(yè)應建立“戰(zhàn)略-競爭優(yōu)勢-能力-流程-職責”的戰(zhàn)略逐層分解和精準對接機制，以新型能力打造為手段和路徑，以流程管理和職責設(shè)置為落腳點，充分調(diào)動、整合、協(xié)調(diào)相關(guān)資源，確保戰(zhàn)略落地。

2）組織形態(tài)變革

組織形態(tài)往往是一個企業(yè)商業(yè)模式、經(jīng)營管理模式、生產(chǎn)組織模式、服務(wù)模式等的承載與體現(xiàn)。新工業(yè)革命背景下，順應時代發(fā)展要求，調(diào)整、優(yōu)化或重構(gòu)傳統(tǒng)組織形態(tài)，創(chuàng)新定位企業(yè)員工、客戶、供應商等之間的關(guān)系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿κ瞧髽I(yè)面臨的重大挑戰(zhàn)之一。建立以客戶需求為導向的流程體系、構(gòu)建基于平臺的價值網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)管理創(chuàng)新的核心內(nèi)容，也是我國企業(yè)管理亟需補齊的短板。

構(gòu)建以用戶為中心的端到端流程體系，是組織形態(tài)變革的重要基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)流程體系建設(shè)是組織管理的核心內(nèi)容，決定企業(yè)的具體組織形態(tài)。當企業(yè)發(fā)展回歸價值本源，需要圍繞發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展模式構(gòu)想，以滿足個性化和多樣化用戶需求為根本出發(fā)點，著眼企業(yè)全局構(gòu)建企業(yè)級、部門級、崗位級的分級、分類、集成的業(yè)務(wù)流程體系，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有以部門為中心的業(yè)務(wù)流程設(shè)計方式，消除傳統(tǒng)“職能流程”斷點以及不增值環(huán)節(jié)，為組織形態(tài)設(shè)計提供直接指導。通過以用戶為中心的流程化組織的構(gòu)建，可以形成企業(yè)價值創(chuàng)造的運轉(zhuǎn)機制，最大程度滿足用戶需求，實現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)價值的高效傳遞。

突破企業(yè)邊界和規(guī)模，構(gòu)建基于平臺的動態(tài)組織和價值網(wǎng)絡(luò)是組織形態(tài)變革的重要方向。為適應用戶參與、服務(wù)個性化、生產(chǎn)分散化的新趨勢，企業(yè)組織形態(tài)不斷向著扁平化、流程化、柔性化、網(wǎng)絡(luò)化和分權(quán)化的方向發(fā)展。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)聚集、整合、優(yōu)化各類要素資源的優(yōu)勢，以各種經(jīng)濟性聯(lián)接為紐帶，以用戶需求為中心，通過跨企業(yè)業(yè)務(wù)流程體系構(gòu)建、員工充分賦權(quán)以及績效制度優(yōu)化，突破企業(yè)邊界和規(guī)模，構(gòu)建以激發(fā)人的創(chuàng)造性為導向的自組織和價值網(wǎng)絡(luò)，可以加快從過去高度集中的決策中心組織向分散的多中心決策組織演進，強化企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間以及企業(yè)與用戶之間的資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，從而最大程度滿足用戶需求，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

開展多管理體系整合，實現(xiàn)管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是組織形態(tài)變革的重要任務(wù)。企業(yè)在發(fā)展過程中不斷引入并應用各種管理理念和方法，建立并同時運行多套管理體系。由于缺乏有效整合，存在很多冗余無效的流程以及流程斷點，導致難以適應生產(chǎn)經(jīng)營管理集成化、柔性化、敏捷化的發(fā)展需求。企業(yè)應加強多管理體系整合，在內(nèi)部引入流程管理的理念與方法，設(shè)立統(tǒng)一的企業(yè)級流程架構(gòu)、規(guī)定統(tǒng)一的流程描述規(guī)范、設(shè)置配套的流程職責和部門崗位職責，將各種管理體系的具體要求轉(zhuǎn)化為相關(guān)業(yè)務(wù)流程，按照業(yè)務(wù)流程管理規(guī)范，明確業(yè)務(wù)流程職責、部門職責和崗位職責，建立起“一套流程”、“一套體系”，將其作為每個員工可執(zhí)行的具體工作，這樣，各個崗位的職責履行在滿足不同管理體系需求的同時，也切實服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

3）數(shù)據(jù)價值挖掘

當前，數(shù)據(jù)作為企業(yè)核心資產(chǎn)和戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資源的價值逐步顯現(xiàn)。構(gòu)建系統(tǒng)完備的數(shù)據(jù)管理制度，按照規(guī)范的方法挖掘數(shù)據(jù)的價值，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動型企業(yè)，是新工業(yè)革命背景下管理創(chuàng)新的當務(wù)之急。

形成數(shù)據(jù)基礎(chǔ)管理和開發(fā)利用的長效機制是確保數(shù)據(jù)價值有效挖掘的基礎(chǔ)。企業(yè)首先要建立合理的數(shù)據(jù)管理組織架構(gòu)，明確企業(yè)級的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)管理和開發(fā)利用的責任部門和人員，統(tǒng)籌推進企業(yè)數(shù)據(jù)管理與開發(fā)利用工作。必要時，可在管理層設(shè)立CDO（首席數(shù)據(jù)官），并在各業(yè)務(wù)部門設(shè)立數(shù)據(jù)管理與應用分析崗位。在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)管理方面，需明確數(shù)據(jù)管理的內(nèi)容、范圍與責任分工，科學制定并切實執(zhí)行數(shù)據(jù)管理的各類標準規(guī)范和工作程序，開展數(shù)據(jù)統(tǒng)一編碼和集中管理，提升數(shù)據(jù)資源的完整性、準確性、及時性、可用性及共享水平，促進數(shù)據(jù)向信息向知識的轉(zhuǎn)化。在數(shù)據(jù)開發(fā)利用方面，應依據(jù)發(fā)展需求與現(xiàn)有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺和手段，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)開發(fā)利用的統(tǒng)籌規(guī)劃、分解執(zhí)行、跟蹤監(jiān)測、效果評估，推動數(shù)據(jù)分析與建模，鼓勵開展跨部門、跨業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、企業(yè)內(nèi)外部之間數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析與創(chuàng)新應用，充分挖掘數(shù)據(jù)的應用價值。

構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的企業(yè)運營方式是數(shù)據(jù)價值挖掘的關(guān)鍵。以數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)管理和開發(fā)利用機制為基礎(chǔ)，企業(yè)應充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在優(yōu)化資源配置和運營管理中的作用，將數(shù)據(jù)模型深度嵌入到企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、決策、營銷、服務(wù)等各項運營活動的事前策劃、事中管控、事后考核中，以數(shù)據(jù)為紐帶將各項運營活動緊密結(jié)合、協(xié)同配合、形成合力，將基于管理者素質(zhì)與經(jīng)驗驅(qū)動的運營方式轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)驅(qū)動的運營方式，實現(xiàn)企業(yè)的高效精準運轉(zhuǎn)。同時，企業(yè)的各項運營活動既是數(shù)據(jù)的使用方，更是數(shù)據(jù)的產(chǎn)生方，企業(yè)應對各項活動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行匯集，積累成為企業(yè)的戰(zhàn)略性核心資產(chǎn)，為企業(yè)運營機制的持續(xù)創(chuàng)新提供支撐，從而實現(xiàn)生產(chǎn)過程數(shù)字化、業(yè)務(wù)流程的集成化、管理方式網(wǎng)絡(luò)化、決策支持智能化。

3 創(chuàng)新管理孕育制造業(yè)發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)

新工業(yè)革命背景下，新一代信息技術(shù)加速向制造業(yè)滲透融合，引發(fā)制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的持續(xù)變革。企業(yè)亟需轉(zhuǎn)變研發(fā)模式、生產(chǎn)方式和服務(wù)模式，培育形成新模式新業(yè)態(tài)，以構(gòu)筑可持續(xù)競爭優(yōu)勢。

企業(yè)的管理方式直觀反映了其發(fā)展理念和文化是因循守舊還是開拓創(chuàng)新，管理機制的創(chuàng)新是企業(yè)培育新模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和保證。一方面，數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素的引入，促使企業(yè)需要對管理的對象、方式、手段等進行系統(tǒng)創(chuàng)新，變革現(xiàn)有資源要素配置方式，破除產(chǎn)生新模式新業(yè)態(tài)的組織桎梏和管理壁壘，激發(fā)創(chuàng)新活力，規(guī)范創(chuàng)新過程，降低創(chuàng)新風險，提高創(chuàng)新活動與企業(yè)發(fā)展需求的匹配程度，形成有利于孕育新模式新業(yè)態(tài)的良好生態(tài)環(huán)境。另一方面，新模式新業(yè)態(tài)的培育本就是一套復雜系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、組織變革、以及數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應用等方面，企業(yè)需要對全要素進行統(tǒng)籌優(yōu)化和重組，才能加快形成新型生產(chǎn)方式、服務(wù)模式、運營模式、商業(yè)模式乃至產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

當前，制造業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、用戶服務(wù)等方面的模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，均與管理創(chuàng)新相伴相生。在研發(fā)模式方面，企業(yè)通過研發(fā)設(shè)計數(shù)據(jù)積累和知識沉淀，創(chuàng)新研發(fā)設(shè)計手段，優(yōu)化研發(fā)流程，構(gòu)建跨領(lǐng)域、協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新研發(fā)平臺，有效獲取和利用外部創(chuàng)新資源，引導用戶參與產(chǎn)品研發(fā)，實現(xiàn)研發(fā)設(shè)計由串行模式向并行模式轉(zhuǎn)變，催生了眾包設(shè)計、用戶參與設(shè)計、大規(guī)模個性化定制等研發(fā)新模式。在生產(chǎn)制造方面，通過提升生產(chǎn)制造的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，優(yōu)化和改善生產(chǎn)管控流程，創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，培育形成了一體化生產(chǎn)管控、柔性生產(chǎn)、精益生產(chǎn)、敏捷制造等生產(chǎn)制造新模式。在服務(wù)模式方面，依托信息化手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，推動生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，形成了網(wǎng)絡(luò)精準營銷、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯、遠程在線診斷維護服務(wù)、供應鏈金融等一系列服務(wù)新模式。

4 以兩化融合管理體系為契機探索制造業(yè)管理新模式

為全面推動企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，工業(yè)和信息化部近年來以兩化融合管理體系為契機持續(xù)開展制造業(yè)管理新模式的探索。借鑒工業(yè)4.0等國際先進經(jīng)驗和ISO9000等成熟管理體系的做法，通過總結(jié)企業(yè)信息化和管理現(xiàn)代化的實踐經(jīng)驗，形成了一套規(guī)范企業(yè)兩化融合過程管理的通用方法，即兩化融合管理體系，旨在引導企業(yè)以效能效益為導向、以數(shù)據(jù)為驅(qū)動、以新型能力為主線、以綜合集成為突破口、以流程化為切入點、以服務(wù)化為方向推動兩化融合，幫助企業(yè)不斷建設(shè)新型能力，獲取可持續(xù)競爭優(yōu)勢[6,7]。這套方法給出的戰(zhàn)略循環(huán)機制可引導企業(yè)明確“往哪兒去”的發(fā)展方向問題，要素循環(huán)機制和管理循環(huán)機制可引導企業(yè)明確“干什么”和“怎么干”的具體方法和路徑，帶動企業(yè)推動兩化融合從關(guān)注局部向統(tǒng)籌全局轉(zhuǎn)變，從關(guān)注單一要素向數(shù)據(jù)、技術(shù)、流程、組織的全要素協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從單純強調(diào)技術(shù)向技術(shù)與管理同步優(yōu)化轉(zhuǎn)變。

兩化融合管理體系標準應用引領(lǐng)了我國制造企業(yè)管理模式創(chuàng)新，提升了制造業(yè)核心競爭力。企業(yè)通過兩化融合管理體系應用，建立和完善戰(zhàn)略管控、流程與組織變革以及數(shù)據(jù)治理等方面的機制，培育了協(xié)同研發(fā)、個性化定制、服務(wù)型制造等新模式新業(yè)態(tài)，構(gòu)筑了信息化環(huán)境下的核心競爭力[8]。數(shù)據(jù)顯示，應用兩化融合管理體系的企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)效率和服務(wù)水平等方面的提升效果顯著，運營成本平均下降8.8%、經(jīng)營利潤平均增加6.9%[9]。未來，通過兩化融合管理體系全面普及，加強中國制造業(yè)管理模式創(chuàng)新，變革企業(yè)生產(chǎn)方式和服務(wù)模式，將推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級從點的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變，加速實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略目標。

圖2 兩化融合管理體系的基本框架

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Research and innovation on manufacturing management model under the background of new industrial revolution

LI Jun, QIU Jun-jiang, DOU Ke-qin, LIU Yang

C931

：A

1009-0134(2017)01-0130-04

2016-12-19

李君（1987 -），女，山西長治人，碩士，研究方向為工業(yè)信息化、智能制造和企業(yè)管理等。