本刊記者

全球化新時代中國航天國際交流與合作—訪外交部原副部長何亞非

China's Aerospace International Cooperation in the New Era of Globalization—an Interview with He Yafei，F(xiàn)ormer Vice Minister of Foreign Affairs

本刊記者毛凌野

2016年12月9日，在第四屆航天國際化發(fā)展論壇召開之際，本刊記者就航天國際交流與合作相關(guān)問題采訪了外交部原副部長、中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員何亞非。

記者：全球化新時代，我國航天國際化面臨的機遇和挑戰(zhàn)有哪些？

何亞非：全球化為國際交流與合作創(chuàng)造了很多機會。這些年來，在航天領(lǐng)域，我國已與俄、歐、美等航天強國（地區(qū)）及國際和區(qū)域航天組織開展了形式多樣的航天國際交流與合作。目前，發(fā)展中國家對航天合作也有很多需求，他們中的不少國家選擇我國作為空間技術(shù)領(lǐng)域的合作對象，因為我國也是發(fā)展中國家的成員，合作起來比較順利，加上我國“全球主義”和“國際主義”的胸懷，我們愿意幫助發(fā)展中國家并與之分享我們的技術(shù)和成果。

同時，全球化負面因素的增加對我國的對外合作也產(chǎn)生了一定影響。在航天領(lǐng)域，我國一直堅持依靠自己的不懈努力并取得了驚人的突破，使美國在航天領(lǐng)域的主導(dǎo)地位受到了挑戰(zhàn)，這對中美進一步合作造成了一定的困難。

今后二三十年，主要大國之間的競爭是國際規(guī)則的競爭，航天也是國際合作的一部分，規(guī)則制定自然會涉及這一重要領(lǐng)域。為此，我們首先要研究國際形勢和框架發(fā)生了哪些變化，對航天國際合作會產(chǎn)生哪些影響，我國應(yīng)該如何有所為、有所不為，并適時做出調(diào)整。我們?nèi)绾卫^續(xù)推進合作，當(dāng)發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊，特別是航天領(lǐng)域規(guī)則制定的領(lǐng)頭羊—這是很重要的問題。我們在航天事業(yè)上取得的成就凝聚了幾代人的心血，也凝聚了全國各個行業(yè)的心血，充分顯示了我國總體實力的上升。應(yīng)該怎樣保持下去，拓展開來，并引領(lǐng)規(guī)則的制定，這是國際社會給我們的一張試卷。

記者：您認為中國航天應(yīng)在“一帶一路”戰(zhàn)略的實施中扮演什么樣的角色？

何亞非：目前，我國的航天事業(yè)已經(jīng)具備相當(dāng)規(guī)模和能力，對我國的經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)起到了很重要的保障作用。但是太空是全人類的，需要各國充分的參與才會使合作更加豐滿、更加持久，也會使我國的航天事業(yè)具有更強大的推動力。

“一帶一路”為我們提供了一個大的框架和思路，要求我們在政策、貿(mào)易、交通等各個方面達成全面合作。我國是全球性大國，有責(zé)任向全世界提供更多的“公共產(chǎn)品”，其根本目的就是讓世界共同富裕、共同發(fā)展起來，特別是廣大發(fā)展中國家。在航天領(lǐng)域，我們已經(jīng)在發(fā)展中國家中處于領(lǐng)先地位，就要更多地考慮發(fā)展中國家的利益，“一帶一路”恰恰是一個很好的平臺。例如，“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)現(xiàn)已形成區(qū)域服務(wù)能力，全球組網(wǎng)很快就要形成，我們應(yīng)該更好地為發(fā)展中國家服務(wù)，讓發(fā)展中國家更早地享受到和平利用太空的益處。

記者：在全球化新的歷史條件下，中國航天如何加強對外科技交流與合作？

何亞非：我認為應(yīng)該穩(wěn)妥、全面地利用全球化給予我國的有利條件，積極向前推進，既提高我國的航天水平，又為世界提供更多的“公共產(chǎn)品”，特別是新的合作模式和新的合作理念。

一是航天領(lǐng)域全球治理需要有正確的指導(dǎo)思想，我國可以提供正確的指導(dǎo)思想?！叭祟愔挥幸粋€地球”，這是不爭的事實。我們始終認為太空資源是人類的共同財富，共享太空是各國的平等權(quán)利，應(yīng)該讓太空造福全人類。同時我們也主張和平利用太空，反對太空軍事化和在太空部署進攻性武器。航天領(lǐng)域的國際交流與合作是前沿性的合作，也是高科技領(lǐng)域的合作，可以成為各國形成全球伙伴關(guān)系的重要合作支撐。

二是各國在航天領(lǐng)域加強合作、排斥爭霸是推動世界航天事業(yè)合作共贏、不斷前進的康莊大道，我國將為此做出不懈的努力。多年來，我國積極開展形式豐富的航天國際交流與合作，已與俄羅斯、烏克蘭、歐洲航天局、巴西、巴基斯坦、委內(nèi)瑞拉、法國、英國、德國等建立了雙邊航天合作機制，2016年又與白俄羅斯、法國、沙特等簽署了航天領(lǐng)域合作協(xié)定。我們也希望美國作為世界上最強大的航天國家，能夠克服狹隘地緣政治的束縛和偏見，與我國進一步開展和平利用太空的合作。

三是我國將積極幫助發(fā)展中國家參與航天領(lǐng)域的合作，分享中國發(fā)展的成果和紅利，搭乘中國發(fā)展的快車。2014年11月，我國在北京航空航天大學(xué)設(shè)立了聯(lián)合國附屬空間科學(xué)與技術(shù)教育亞太區(qū)域中心（中國），在衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感、微小衛(wèi)星技術(shù)等方面開設(shè)學(xué)位教育課程、短期培訓(xùn)與定向培訓(xùn)，為亞太各國特別是發(fā)展中國家培養(yǎng)航天領(lǐng)域人才，目前已有不少國家加入?yún)^(qū)域中心理事會。我國還為尼日利亞、委內(nèi)瑞拉等國研制并發(fā)射了通信衛(wèi)星和（或）遙感衛(wèi)星。

四是我國應(yīng)積極推動航天活動國際規(guī)則的制定，為完善航天全球治理做出應(yīng)有的貢獻。我國全面參與了聯(lián)合國體系和其他多邊機制航天規(guī)則的談判和制定。同時，我國積極參加聯(lián)合國和平利用外層空間委員會、科技小組委員會、法律小組委員會組織的各項活動。作為亞太空間合作組織的發(fā)起國，我國積極推動成員國之間的空間交流與合作。在空間和重大災(zāi)害國際憲章機制下，我國與多國空間機構(gòu)合作，為澳大利亞森林火災(zāi)等重大災(zāi)害提供了救援服務(wù)等。

積極全面深入?yún)⑴c世界航天交流與合作，是我國成為全球性大國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的應(yīng)有之義和必然途徑。隨著對外開放的進一步擴大，我國的航天國際合作也必將迎來新的春天。