武紅琇

摘要：自國有企業(yè)監(jiān)事會制度制定以來，其為監(jiān)督國有企業(yè)工作取得了不小的成就。但是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，因此，國有企業(yè)監(jiān)事會制度也是由此存在較多的問題，從而在一定程度上對國有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。本文便是著重對國有企業(yè)監(jiān)事會的監(jiān)督工作所存在的問題進行研究分析，進而提出相關(guān)的解決措施，以促進國有企業(yè)的良好健康可持續(xù)性的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)監(jiān)事會；監(jiān)督；問題；對策

一、國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督工作當(dāng)中所存在的問題

（一）尚未具體落實國有企業(yè)監(jiān)事會的監(jiān)督職責(zé)

成立監(jiān)事會的目的便在于政府對國有企業(yè)的出資人進行監(jiān)督，這主要是由國務(wù)院或者地方政府所任命，并對國有企業(yè)日常發(fā)展情況和其內(nèi)外部所擁有的保增值的資產(chǎn)的實際狀況進行監(jiān)督管理，而且監(jiān)事會的主要職責(zé)便是監(jiān)督國有企業(yè)內(nèi)部較為重要的資產(chǎn)的使用情況，并及時的發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)存在有危害國有資產(chǎn)或者濫用國有資產(chǎn)的情況，從而及時的上報給相關(guān)的管理部門。以保障國有資產(chǎn)的安全。然而，由于國有企業(yè)所有人的主體尚未明確和監(jiān)事會受到各個方面的影響，從而導(dǎo)致監(jiān)事會職責(zé)一直沒有具體落實到某一處，故而便是出現(xiàn)了遇到問題沒有積極上前去解決它反而是能躲多遠就躲多遠，以及發(fā)現(xiàn)了問題沒有上報給上級部門而是因為私利而將其埋藏起來等情況。這樣便是在一定程度上導(dǎo)致國有資產(chǎn)被私自挪用情況出現(xiàn)。

（二）尚未健全監(jiān)事會的工作機制

自監(jiān)事會成立以來，雖然監(jiān)事會對內(nèi)部工作逐步在改革和創(chuàng)新，尤其是將重點從事后監(jiān)督逐漸轉(zhuǎn)移到事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。并開展相關(guān)的重大會議，以便于能夠及時掌握國有企業(yè)最近的發(fā)展動態(tài)。從而也是能夠詳細(xì)的分析其所面臨的風(fēng)險。最后開展具有針對性的檢查。但是由于監(jiān)事會監(jiān)督人員較少，且所需要監(jiān)管的對象也是遠超于監(jiān)事會內(nèi)部的監(jiān)督人員，因此便導(dǎo)致監(jiān)事會內(nèi)部出現(xiàn)“心有余而力不足”的情況，最終便會出現(xiàn)監(jiān)事會的監(jiān)督檢查和企業(yè)的經(jīng)營行為沒有同時進行。除此之外，由于上交監(jiān)事會的檢查報告所需要經(jīng)歷的審批程序較為復(fù)雜，若是某個領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)繁多，從而沒有時間來審批報告，則便會導(dǎo)致報告的滯后性，從而沒有使其發(fā)揮應(yīng)用的作用。

（三）監(jiān)事會內(nèi)部激勵約束機制尚未健全

國有企業(yè)監(jiān)事會主要是屬于國務(wù)院或者地方政府的外派機制，目前外派監(jiān)事會工作人員構(gòu)成呈多元化的狀態(tài)，有行政、事業(yè)、外聘、兼職等，監(jiān)事會更是需要長期駐守在監(jiān)督對象，同時其出差的次數(shù)也是較多，但卻是沒有相應(yīng)的補貼，同時也是沒有得到與其他部門的崗位輪換的機會，這樣便是對監(jiān)督人員工作積極性造成一定的沖擊。此外，對監(jiān)督人員的考評工作是根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行，而不是和監(jiān)督人員的日常工作質(zhì)量以及日常檢查結(jié)果相關(guān)聯(lián)系，這樣便使得評價機制沒有發(fā)揮出應(yīng)用的作用。

二、針對監(jiān)事會的監(jiān)督工作當(dāng)中所存在的問題提出相關(guān)的解決措施

（一）將監(jiān)事會的監(jiān)督職責(zé)落實到實處

根據(jù)相關(guān)規(guī)定所知：規(guī)定內(nèi)都是明確指出了監(jiān)事會的監(jiān)督職責(zé)。因此監(jiān)事會就必須依據(jù)規(guī)定來履行自身職責(zé)，而且監(jiān)督工作重心便是監(jiān)控國有資產(chǎn)在國有企業(yè)的實際使用情況，以及將在監(jiān)督工作當(dāng)中所發(fā)現(xiàn)的問題及時上報給相關(guān)部門。以便于能夠保障國有資產(chǎn)的安全。除此之外，在伴隨著國有企業(yè)董事會的權(quán)利逐漸擴大的情況之下，也是需要將監(jiān)事會的相關(guān)權(quán)利列入到公司章程當(dāng)中。比如：知情權(quán)，任免建議權(quán)等。這樣便是能夠良好監(jiān)督國有企業(yè)日常工作，以便于將監(jiān)事會的作用發(fā)揮到最大。

（二）深入優(yōu)化監(jiān)督工作機制

監(jiān)事會主要監(jiān)督工作便在于事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，其主要表現(xiàn)在監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國有企業(yè)內(nèi)部資源共享的優(yōu)勢，并參與企業(yè)的各項會議以及使用相關(guān)方式來詳細(xì)研究分析國有企業(yè)在制定重大的發(fā)展戰(zhàn)略的時候所面臨的風(fēng)險。此外，還需將“一事一報”制度切實執(zhí)行，從而便是及時的向上級部門報告國有企業(yè)所存在的問題或者將要面臨的相關(guān)風(fēng)險，因此便是能夠及時的做出相關(guān)解決措施。同時還應(yīng)當(dāng)將報告審批程序簡單化，以便于報告能及時的上交相關(guān)部門的手中。從而發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（三）建立健全激勵約束機制，以提高監(jiān)事會工作的積極性

首先便是需要建立健全對監(jiān)事會內(nèi)部工作人員考核評價體系，而且又因為監(jiān)事會的監(jiān)督檢查工作和其他行政管理工作有著較大的區(qū)別，因此對于監(jiān)事會的考核工作也是比較特殊化，故而便是以監(jiān)事會的特點為基礎(chǔ)，并監(jiān)事會內(nèi)部的員工開展相關(guān)考核工作，其主要關(guān)注的便是建立日常工作記錄或者監(jiān)督人員出席相關(guān)會議的次數(shù)以及其負(fù)責(zé)企業(yè)數(shù)量等，這樣便是與監(jiān)事會內(nèi)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的考核意見相結(jié)合，從而便是形成對監(jiān)事會內(nèi)部工作人員年終考核評價。故而也是以此為依據(jù)對監(jiān)事會內(nèi)部的職員進行獎懲。從而便是在一定程度上激勵監(jiān)督人員的工作積極性，最后提高監(jiān)事會的整體工作效率。

三、結(jié)語

總而言之，監(jiān)事會若是要全部的解決好內(nèi)部監(jiān)督工作當(dāng)中所存在的問題還是需要一段時間，同時也是全面協(xié)調(diào)好各個方面，以使得監(jiān)事會避免受到其他因素的影響。從而導(dǎo)致監(jiān)事會沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。此外，監(jiān)事會還需擴充內(nèi)部監(jiān)督隊伍，以減輕內(nèi)部監(jiān)督人員的工作壓力，同時也是對國有企業(yè)有著良好監(jiān)督，最終保障國有資產(chǎn)不受到某些人的私自挪用，從而提高國有資產(chǎn)的使用率。

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（作者單位：廊坊市國資委監(jiān)事會）