譚安君

摘要：筆者通過自身會(huì)計(jì)經(jīng)歷和感受，以及對(duì)麗江市會(huì)計(jì)人員的現(xiàn)狀調(diào)查，對(duì)基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的職務(wù)與待遇進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：基層；會(huì)計(jì)；待遇；分析

如果將單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)比做車，那么會(huì)計(jì)就是那頭拉車的牛，因?yàn)槎嗍桥郧腋冻雠c回報(bào)不對(duì)等所以稱之為母牛。為什么只能埋著頭？因?yàn)榭傆凶霾煌甑墓ぷ魉灾荒苈裰^；因?yàn)樨?cái)政的時(shí)間不等人所以只能埋著頭；因?yàn)閷徲?jì)的皮鞭要抽打人所以只能埋著頭；沒完沒了的事，沒完沒了的報(bào)表，沒完沒了的檢查，會(huì)計(jì)人員不會(huì)笑了，沒時(shí)間解釋，也沒辦法跟隔行如隔山的同事們形成默契，所以事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人沒有榮譽(yù)，沒有獎(jiǎng)勵(lì)，沒有人緣，有的只是日日月月沒完沒了的沒人能替她（他）完成的工作。

2016年11月13日無(wú)意間翻閱了手機(jī)騰訊網(wǎng)《10種單身人人士最多的行業(yè) 大學(xué)生要注意》，會(huì)計(jì)職業(yè)居于單身排行榜第二。其原因：“女多男少，超時(shí)工作是家常便飯，難有時(shí)間跟情侶獨(dú)處。每天對(duì)著數(shù)據(jù)敲敲打打，真是浪費(fèi)青春！”網(wǎng)頁(yè)說得有幾分調(diào)侃，但確實(shí)是會(huì)計(jì)人的真實(shí)寫照。幸而筆者結(jié)婚了，女兒16歲。但不幸的是她離婚了，女兒跟著爸爸。離婚時(shí)前夫?qū)λ畲蟮目卦V就是說她不照管孩子，整天只忙自己的事而他沒看到任何成績(jī)。確實(shí)，那段時(shí)間她不僅因?yàn)楣ぷ髅β到?jīng)常加班，即便是晚上、周末在家也總是爭(zhēng)分奪秒地看書學(xué)習(xí)參加考試，完全沒時(shí)間陪她們。在單位，會(huì)計(jì)是管家婆，是任勞任怨的母牛，但做為妻子與母親她是不合格的。

一、基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職務(wù)97%都停留在初級(jí)

（一）基層事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員22年前后狀況對(duì)比

以麗江市永勝縣金官中心衛(wèi)生院為例，1994年該院有財(cái)會(huì)人員9人，當(dāng)時(shí)9人職務(wù)均為會(huì)計(jì)員。2016年這9 人的情況為：1人已退休，職務(wù)會(huì)計(jì)員；3人已改行從事非財(cái)會(huì)工作；5人繼續(xù)做財(cái)會(huì)工作，其中：1人改考經(jīng)濟(jì)師，另4人初級(jí)會(huì)計(jì)職務(wù)。（注：筆者1994年在該衛(wèi)生院從事采購(gòu)等工作。）

（二）基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職務(wù)情況

以麗江市2016年11月不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)為依據(jù)，該市共有會(huì)計(jì)從業(yè)人員2022人，其中：正高0人，所占比例0%；附高2人，所占比例1‰；會(huì)計(jì)師60人，所占比例3%；助理會(huì)計(jì)師124人，所占比例6%；會(huì)計(jì)員及以下1836人，所占比例91%。

（三）基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職務(wù)與其它行業(yè)對(duì)比情況

以麗江市2016年11月事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員與醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)為依據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析：（見表1）

從上面的三組數(shù)據(jù)可以看出：（1）經(jīng)過二十多年的改革與發(fā)展，基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有所提高，主力軍從會(huì)計(jì)員轉(zhuǎn)換為助理會(huì)計(jì)師；（2）基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的發(fā)展與前景仍然不容樂觀，97%的主力軍仍在初級(jí)，跳槽改行的人不少；（3）基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員職務(wù)與其它行業(yè)簡(jiǎn)直沒法相比。醫(yī)療行業(yè)正副高職比重是8%，會(huì)計(jì)行業(yè)是1‰；醫(yī)療行業(yè)中職及以上比重是37%，會(huì)計(jì)行業(yè)為3.1%。每100個(gè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中有2個(gè)正高，6個(gè)副高，28個(gè)主任醫(yī)師；而財(cái)會(huì)隊(duì)伍，全市2022人中沒有一個(gè)正高，副高1000人中僅有1個(gè)，中級(jí)100人中有3個(gè)。同一個(gè)地方，同樣做的是事業(yè)單位的工作，且會(huì)計(jì)職業(yè)也是高責(zé)任高風(fēng)險(xiǎn)高技術(shù)，可職務(wù)待遇差距竟這么大！耐人深思。

二、形成基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員低職務(wù)、灰色前景的原因分析

（一）現(xiàn)有的管理體制非常不利于會(huì)計(jì)人員的發(fā)展

目前我國(guó)除少數(shù)地方實(shí)行會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)外，其它大多數(shù)地方會(huì)計(jì)人員編制、人事均屬于用人單位，這種管理模式對(duì)會(huì)計(jì)人員是不公平的。因?yàn)樵谟萌藛挝回?cái)計(jì)屬于是非主系列，進(jìn)修學(xué)習(xí)、職稱申報(bào)等都不是很順利，甚至受到排擠。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人事、統(tǒng)計(jì)及單位和主管部門，任何一家都可以對(duì)會(huì)計(jì)提這樣那樣的要求，安排這樣那樣的工作，可提到待遇就落在空處無(wú)人管。在單位會(huì)計(jì)是非主系列不受重視，到財(cái)政她不是財(cái)政的人。事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員像個(gè)沒娘的孩子，在工作中受著夾板氣，有問題卻不知道找誰(shuí)。

（二）會(huì)計(jì)職稱考試難度偏高，過關(guān)率偏低

會(huì)計(jì)職稱是實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試較早的專業(yè)，會(huì)計(jì)職稱考試難度大在各行業(yè)中是不爭(zhēng)的事實(shí)。筆者親見身邊幾個(gè)工作能干的同行參加會(huì)計(jì)中級(jí)沒考過，后轉(zhuǎn)考經(jīng)濟(jì)師平穩(wěn)過關(guān)。2014年11月14日通過網(wǎng)頁(yè)查詢，得到近年全國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)資格和各級(jí)職稱考試過關(guān)率及評(píng)審率如表2：

通過上表可以看出會(huì)計(jì)考試過關(guān)率很低，中級(jí)一次通過率僅為9.15%，附高從考試到評(píng)審?fù)ㄟ^率約為12%。假定所有會(huì)計(jì)人員到條件都參加職稱考試，可推論得出：1000個(gè)會(huì)計(jì)人員中約有3個(gè)高級(jí)會(huì)計(jì)師，27個(gè)會(huì)計(jì)師，300個(gè)助理會(huì)計(jì)師。實(shí)際中高級(jí)會(huì)計(jì)師比率僅為1‰，是因?yàn)榈綏l件的會(huì)計(jì)師并不是全都都參加高會(huì)考試和評(píng)審，所以實(shí)際比率理論低。至于正高級(jí)會(huì)計(jì)師就成了基層事業(yè)單位的奇珍異寶，目前戶籍人口130萬(wàn)人的麗江市沒有一個(gè)正高級(jí)會(huì)計(jì)師。

（三）受基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作特點(diǎn)的限制

首先，基層事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員一般較少，大部分會(huì)計(jì)人員都身兼數(shù)職，工作基本都處于應(yīng)急狀態(tài)，整天不是忙著填報(bào)這樣那樣的表，就是東奔西跑辦理這樣那樣的事務(wù)，工作很辛苦但出不了成績(jī)。一年一年，消磨了基層事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員向上發(fā)展的激情，漸漸的對(duì)工作、學(xué)習(xí)、普級(jí)考試等失去了積極性。其次，基層事業(yè)單位大部分是財(cái)政全額撥款，旱澇保收，干多干少一個(gè)樣，學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，在這種氛圍的熏陶下，時(shí)間一長(zhǎng)會(huì)計(jì)人員也養(yǎng)成了消極怠工，不求上進(jìn)的惰性。

（四）受基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)的影響

一方面，基層事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員因上半數(shù)是中專及以下人員，其中有27%是以前初中畢業(yè)考工考干錄取人員，知識(shí)底子薄，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，這些人容易滿足，能有份穩(wěn)定的工作就不再求上進(jìn)；另一方面，基層財(cái)會(huì)人員女性所居多，所占比例70%。女性一方面是社會(huì)工作者，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著家中賢妻良母的角色，家庭拖累加上生產(chǎn)哺育及傳統(tǒng)觀念等多種影響，導(dǎo)致大部分女性會(huì)計(jì)從業(yè)者事業(yè)上進(jìn)取心不強(qiáng)，學(xué)習(xí)能力難提高。

三、下一步建議

要改變目前基層事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員待遇低、前景不明的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為首先得從管理體制上著手，其次再建立建全有效的激勵(lì)機(jī)制方能收到成效。

（一）建議在基層事業(yè)單位全面推行會(huì)計(jì)委派制，將基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，保證會(huì)計(jì)人員權(quán)益

其優(yōu)勢(shì)如下：（1）會(huì)計(jì)委派制可以更好的保證財(cái)會(huì)工作的獨(dú)立性、客觀性，更利于國(guó)家財(cái)經(jīng)制度的貫徹執(zhí)行，也可以進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；（2）會(huì)計(jì)人員集中管理，政府部門可以對(duì)分散的會(huì)計(jì)人力資源重新進(jìn)行科學(xué)的調(diào)配，一方面可以充分發(fā)揮中高級(jí)會(huì)計(jì)人才的最大效率，另一方面可以減少會(huì)計(jì)人力資源的浪費(fèi)；（3）對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行集中管理，會(huì)計(jì)人員的職務(wù)晉升標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，一方面能保障各個(gè)會(huì)計(jì)崗位人員的權(quán)益，另一方面可以改變會(huì)計(jì)人員因所在工作單位不同而前途、待遇不同的現(xiàn)象，使會(huì)計(jì)人員能夠安心的工作；（4）實(shí)行會(huì)計(jì)委派制能讓會(huì)計(jì)人員擺脫因在單位不是主系列人員而產(chǎn)生的受壓抑，施展不開手腳等的一系列的煩惱，保證會(huì)計(jì)人員工作的積極性、主動(dòng)性；（5）會(huì)計(jì)人員集中管理有利于會(huì)計(jì)人員間的相互交流和學(xué)習(xí)，相互激勵(lì)，更利于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提升。

（二）財(cái)會(huì)行政職務(wù)對(duì)應(yīng)享受的待遇應(yīng)有制度明確

目前事業(yè)單位正、副職、書記等管理人員工資待遇是管理崗與技術(shù)崗就高執(zhí)行，即哪邊高靠哪邊。但事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員卻只能執(zhí)行會(huì)計(jì)專業(yè)職稱工資，有很大一部分財(cái)會(huì)人員雖然肩負(fù)著單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職能職責(zé)，但因職稱沒上去仍只能享受初級(jí)的工資待遇。財(cái)政與人事應(yīng)有明確的文件或制度規(guī)定相應(yīng)的財(cái)會(huì)行政職務(wù)一一對(duì)應(yīng)什么樣的工資待遇，當(dāng)會(huì)計(jì)專業(yè)職稱與行政崗待遇不同時(shí)，也應(yīng)可以象其他管理人員一樣可就高執(zhí)行。

（三）會(huì)計(jì)職稱考試晉升難度太大，建議作適當(dāng)調(diào)整

當(dāng)會(huì)計(jì)人可以高仰著頭說我們的職稱就是難考，就是過硬的時(shí)候，我們也應(yīng)低頭看看別的行業(yè)，兼顧一下社會(huì)公平。會(huì)計(jì)職稱考試晉升難度應(yīng)稍做調(diào)整，逐漸向其它行業(yè)靠齊。一方面可以調(diào)動(dòng)廣大財(cái)會(huì)人員工作與學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性；另一方面，待遇提升也可以減少會(huì)計(jì)人員因?yàn)榻?jīng)濟(jì)拮據(jù)而私下兼職帶來(lái)的不良社會(huì)影響，這樣更有利于維護(hù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體社會(huì)形象。

（四）財(cái)會(huì)工作應(yīng)得到必要的尊重和認(rèn)可，會(huì)計(jì)行業(yè)應(yīng)有自己的津貼

會(huì)計(jì)工作要求嚴(yán)，責(zé)任大，風(fēng)險(xiǎn)高，工作枯燥入味，且專業(yè)性強(qiáng)，工作無(wú)替代性，即便是生病或休假工作也得背著走。單位領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)星期不在可能無(wú)事，但會(huì)計(jì)休假兩天手機(jī)都快要被打爆。教師有教齡津貼，護(hù)士有護(hù)齡津貼，公檢法司有公檢津貼，審計(jì)工作也有審計(jì)津貼，會(huì)計(jì)也應(yīng)該有屬于自己行業(yè)的津貼。

（五）應(yīng)進(jìn)一步做好基層事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰工作

筆者做財(cái)會(huì)工作二十多年，明顯感覺這方面做得不足。財(cái)政部門幾年一次的稀缺的表彰基本上只停留在主管部門一級(jí)，主管部門對(duì)下級(jí)又不聞不問，所以在下面具體單位工作的財(cái)會(huì)人員壓根沒份?；蚴秦?cái)政應(yīng)擴(kuò)大表彰范圍，或是應(yīng)安排逐級(jí)表彰，總之應(yīng)該做得再細(xì)一些。

不轉(zhuǎn)動(dòng)的車咕嚕會(huì)生銹，沒有財(cái)會(huì)人員經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)將無(wú)法正常運(yùn)行。為了能更好的拉動(dòng)基層事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)這輛大車，希望此文得到更多財(cái)會(huì)工作者、各行領(lǐng)導(dǎo)、各位老師的關(guān)注與支持，請(qǐng)大家都來(lái)看看這頭長(zhǎng)年只知道埋頭工作的母牛，讓她（他）偶爾也能抬頭休息一會(huì)兒。

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（作者單位：麗江市中心血站）