孫香瑜

摘要：作為企業(yè)內(nèi)部管理的一個重要的管理工具，全面預(yù)算管理有助于實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標和經(jīng)營目標，還有助于加強企業(yè)各單位的溝通和對實際經(jīng)營工作的管控。然而當(dāng)下我國企業(yè)中全面預(yù)算管理工作還沒有被普遍運用。伴隨著國內(nèi)社會主義市場經(jīng)濟的逐漸發(fā)展，我國企業(yè)全面預(yù)算管理逐漸變?yōu)榇蠖嗥髽I(yè)進行管理的重要工具。在提升我國企業(yè)管理水平的工作中，最值得我們注意的問題是怎樣構(gòu)建與國內(nèi)市場相符合的全面預(yù)算管理理論和全面預(yù)算管理系統(tǒng)。在本文中，筆者依據(jù)很多研究學(xué)者的探究結(jié)果以及企業(yè)實踐結(jié)果，剖析了當(dāng)下我國國內(nèi)企業(yè)全面預(yù)算管理的狀況和問題，并對此制定了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；成因；問題；對策

一、企業(yè)全面預(yù)算管理工作中出現(xiàn)的問題

（一）企業(yè)相應(yīng)的軟環(huán)境與全面預(yù)算管理要求不符

企業(yè)的軟環(huán)境指的是企業(yè)政策、體制、員工工作理念、文化等。對于企業(yè)全面預(yù)算管理工作的實施，軟環(huán)境起著顯著的作用。在推行全面預(yù)算管理工作時，大多企業(yè)都在很多方面受到企業(yè)軟環(huán)境的限制，如企業(yè)員工持有落后理念，整體素養(yǎng)不夠高限制全面預(yù)算管理；企業(yè)不重視文化構(gòu)建導(dǎo)致全面預(yù)算管理保障缺失；另外，全面預(yù)算管理的實施也受到不完善的制度的制約。

（二）落后的硬件條件影響到全面預(yù)算管理工作的展開

企業(yè)的硬件環(huán)境就是指企業(yè)具有的人員、資金、地理位置以及企業(yè)內(nèi)部的基本設(shè)備等。雖然我國企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展飛快的當(dāng)下很大程度地完善了其硬件環(huán)境條件，但是想要一個實施過程極其復(fù)雜又橫貫企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營過程的全面預(yù)算管理工作順利開展，就需要企業(yè)硬件環(huán)境達到很高的要求。我國的一些企業(yè)還未能達到這一要求，所以在全面預(yù)算管理工作開展之中就存在問題，如企業(yè)不能有效地利用好自身的員工、資金等資源；企業(yè)的基本設(shè)備跟不上企業(yè)推行全面預(yù)算管理的需求。

（三）全面預(yù)算管理中薄弱的基礎(chǔ)性工作不能幫助企業(yè)提高管理水平

首先，在預(yù)算編制過程之中存在問題，企業(yè)所設(shè)立的預(yù)算目標和企業(yè)實際運營結(jié)果不相符合；其次，預(yù)算管理的執(zhí)行和管控之中出現(xiàn)看中形式而不能完全執(zhí)行的現(xiàn)象；另外，企業(yè)的預(yù)算分析模式方法相對陳舊，對于預(yù)算分析的基礎(chǔ)工作水平還需要進一步提升；最后，企業(yè)預(yù)算中考核制度不夠完整，預(yù)算工作的考察審核環(huán)節(jié)無法有機地與反饋環(huán)節(jié)結(jié)合。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理問題的成因

（一）企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)相對復(fù)雜

對企業(yè)進行全面預(yù)算管理是一個系統(tǒng)性的工作，具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜特性，只有企業(yè)達到足夠高的要求、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理層素質(zhì)以及普通員工水平都達到較高標準后，才有可能成功地在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)全面預(yù)算管理，不造成企業(yè)的人員和資金浪費。正是因為全面預(yù)算管理系統(tǒng)需要企業(yè)設(shè)定總體目標和部門分目標、選擇適當(dāng)?shù)姆绞胶皖A(yù)算范圍、劃分合理的責(zé)任中心、提前理清企業(yè)的管理程序、落實基礎(chǔ)性工作等，所以企業(yè)需要有足夠優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人員、整體素質(zhì)相對較高的管理人才以及認真工作的基礎(chǔ)職員來保證全面預(yù)算工作順利開展。沒有這些人才，全面預(yù)算管理工作是無法有效實施的。

（二）目前我國企業(yè)外部環(huán)境具有不確定性

我國企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)等各項活動受到的外部環(huán)境包括政府決策、科學(xué)發(fā)展和市場變化等，這些具有不確定性的外部環(huán)境考驗著全面預(yù)算管理工作的開展，企業(yè)能否成功掌握多變的外部環(huán)境很大程度地影響著全面預(yù)算管理工作的推行。企業(yè)的全面預(yù)算管理結(jié)合了實物量的預(yù)算和價值量的預(yù)算，而多變的外部環(huán)境對著兩種預(yù)算影響巨大，從而進一步影響到企業(yè)全面預(yù)算管理工作。

三、完善企業(yè)全面預(yù)算管理的方法

（一）改變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對全面預(yù)算管理的理解

企業(yè)需要增加相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員對于全面預(yù)算管理理論知識的了解和學(xué)習(xí)，來彌補企業(yè)對于全面預(yù)算管理認識的不足，領(lǐng)導(dǎo)人員需要充分認識了解全面預(yù)算管理的合理性、科學(xué)性以及功能性，修改之前的不重視全面預(yù)算管理的錯誤，真正理解全面預(yù)意義。

（二）積極構(gòu)建企業(yè)全面預(yù)算管理的軟環(huán)境

首先，在員工之中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)完全普及全面預(yù)算管理工作方法等方面的知識，保證員工了解全面預(yù)算管理方法的管理優(yōu)勢、為員工自身帶來的好處，以此來調(diào)動員工工作積極性。還可以利用教育培訓(xùn)等提高企業(yè)員工整體素質(zhì)，使得員工真正把企業(yè)的收益放在第一位，避免全面預(yù)算管理工作開展中出現(xiàn)互相推責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。其次，企業(yè)需要優(yōu)化全面預(yù)算管理的體制保障系統(tǒng)。全面預(yù)算管理中的體制保障系統(tǒng)包含有組織管理系統(tǒng)、考核鼓勵體制等。完善體制保障系統(tǒng)支撐著全面預(yù)算管理工作的順利實施。在建設(shè)組織管理系統(tǒng)時，企業(yè)可以以文字的方式規(guī)范不同層級的責(zé)任和權(quán)力，設(shè)置監(jiān)察部門對各個層次工作進行監(jiān)管，保證系統(tǒng)有效進行。

（三）合理化提高企業(yè)預(yù)算管理的硬件水平

首先應(yīng)當(dāng)將管理信息化、體系化以支撐全面預(yù)算管理良好運行，提高企業(yè)管理的能力和水平。企業(yè)需要為各單位部門裝備先進的計算機辦公設(shè)施，建立企業(yè)局域網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息共享，增加各部門溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)預(yù)算管理實時跟蹤、協(xié)調(diào)工作。另外，根據(jù)企業(yè)自身情況選擇適合的預(yù)算管理軟件，結(jié)合電子網(wǎng)絡(luò)、先進設(shè)備等有效地對各部門實行監(jiān)察管控，保證全面預(yù)算管理的推行。

（四）加強全面預(yù)算管理基礎(chǔ)工作的進行

除了前期的準備，全面預(yù)算管理也容易在實際開展中出現(xiàn)問題。對于工作開展每個流程中的問題，企業(yè)都需要做出對應(yīng)的策略加強相關(guān)基礎(chǔ)工作的進行，確保全面預(yù)算管理順利實施。其對應(yīng)策略如：優(yōu)化預(yù)算編制，整合預(yù)算編制需要的信息，結(jié)合企業(yè)目標和預(yù)算編制，創(chuàng)造新型預(yù)算編制方法；革新預(yù)算考核體制，增加員工反饋部分，改革激勵員工的體制等。

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（作者單位：青島瑯琊臺集團股份有限公司）