孫香瑜

摘要：作為企業(yè)內(nèi)部管理的一個重要的管理工具，全面預算管理有助于實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標和經(jīng)營目標，還有助于加強企業(yè)各單位的溝通和對實際經(jīng)營工作的管控。然而當下我國企業(yè)中全面預算管理工作還沒有被普遍運用。伴隨著國內(nèi)社會主義市場經(jīng)濟的逐漸發(fā)展，我國企業(yè)全面預算管理逐漸變?yōu)榇蠖嗥髽I(yè)進行管理的重要工具。在提升我國企業(yè)管理水平的工作中，最值得我們注意的問題是怎樣構(gòu)建與國內(nèi)市場相符合的全面預算管理理論和全面預算管理系統(tǒng)。在本文中，筆者依據(jù)很多研究學者的探究結(jié)果以及企業(yè)實踐結(jié)果，剖析了當下我國國內(nèi)企業(yè)全面預算管理的狀況和問題，并對此制定了相應的對策。

關鍵詞：全面預算管理；成因；問題；對策

一、企業(yè)全面預算管理工作中出現(xiàn)的問題

（一）企業(yè)相應的軟環(huán)境與全面預算管理要求不符

企業(yè)的軟環(huán)境指的是企業(yè)政策、體制、員工工作理念、文化等。對于企業(yè)全面預算管理工作的實施，軟環(huán)境起著顯著的作用。在推行全面預算管理工作時，大多企業(yè)都在很多方面受到企業(yè)軟環(huán)境的限制，如企業(yè)員工持有落后理念，整體素養(yǎng)不夠高限制全面預算管理；企業(yè)不重視文化構(gòu)建導致全面預算管理保障缺失；另外，全面預算管理的實施也受到不完善的制度的制約。

（二）落后的硬件條件影響到全面預算管理工作的展開

企業(yè)的硬件環(huán)境就是指企業(yè)具有的人員、資金、地理位置以及企業(yè)內(nèi)部的基本設備等。雖然我國企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展飛快的當下很大程度地完善了其硬件環(huán)境條件，但是想要一個實施過程極其復雜又橫貫企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營過程的全面預算管理工作順利開展，就需要企業(yè)硬件環(huán)境達到很高的要求。我國的一些企業(yè)還未能達到這一要求，所以在全面預算管理工作開展之中就存在問題，如企業(yè)不能有效地利用好自身的員工、資金等資源；企業(yè)的基本設備跟不上企業(yè)推行全面預算管理的需求。

（三）全面預算管理中薄弱的基礎性工作不能幫助企業(yè)提高管理水平

首先，在預算編制過程之中存在問題，企業(yè)所設立的預算目標和企業(yè)實際運營結(jié)果不相符合；其次，預算管理的執(zhí)行和管控之中出現(xiàn)看中形式而不能完全執(zhí)行的現(xiàn)象；另外，企業(yè)的預算分析模式方法相對陳舊，對于預算分析的基礎工作水平還需要進一步提升；最后，企業(yè)預算中考核制度不夠完整，預算工作的考察審核環(huán)節(jié)無法有機地與反饋環(huán)節(jié)結(jié)合。

二、企業(yè)全面預算管理問題的成因

（一）企業(yè)全面預算管理系統(tǒng)相對復雜

對企業(yè)進行全面預算管理是一個系統(tǒng)性的工作，具有相當?shù)膹碗s特性，只有企業(yè)達到足夠高的要求、企業(yè)的領導管理層素質(zhì)以及普通員工水平都達到較高標準后，才有可能成功地在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)全面預算管理，不造成企業(yè)的人員和資金浪費。正是因為全面預算管理系統(tǒng)需要企業(yè)設定總體目標和部門分目標、選擇適當?shù)姆绞胶皖A算范圍、劃分合理的責任中心、提前理清企業(yè)的管理程序、落實基礎性工作等，所以企業(yè)需要有足夠優(yōu)秀的領導人員、整體素質(zhì)相對較高的管理人才以及認真工作的基礎職員來保證全面預算工作順利開展。沒有這些人才，全面預算管理工作是無法有效實施的。

（二）目前我國企業(yè)外部環(huán)境具有不確定性

我國企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)等各項活動受到的外部環(huán)境包括政府決策、科學發(fā)展和市場變化等，這些具有不確定性的外部環(huán)境考驗著全面預算管理工作的開展，企業(yè)能否成功掌握多變的外部環(huán)境很大程度地影響著全面預算管理工作的推行。企業(yè)的全面預算管理結(jié)合了實物量的預算和價值量的預算，而多變的外部環(huán)境對著兩種預算影響巨大，從而進一步影響到企業(yè)全面預算管理工作。

三、完善企業(yè)全面預算管理的方法

（一）改變企業(yè)領導人員對全面預算管理的理解

企業(yè)需要增加相關領導人員對于全面預算管理理論知識的了解和學習，來彌補企業(yè)對于全面預算管理認識的不足，領導人員需要充分認識了解全面預算管理的合理性、科學性以及功能性，修改之前的不重視全面預算管理的錯誤，真正理解全面預意義。

（二）積極構(gòu)建企業(yè)全面預算管理的軟環(huán)境

首先，在員工之中，企業(yè)應當完全普及全面預算管理工作方法等方面的知識，保證員工了解全面預算管理方法的管理優(yōu)勢、為員工自身帶來的好處，以此來調(diào)動員工工作積極性。還可以利用教育培訓等提高企業(yè)員工整體素質(zhì)，使得員工真正把企業(yè)的收益放在第一位，避免全面預算管理工作開展中出現(xiàn)互相推責任的現(xiàn)象發(fā)生。其次，企業(yè)需要優(yōu)化全面預算管理的體制保障系統(tǒng)。全面預算管理中的體制保障系統(tǒng)包含有組織管理系統(tǒng)、考核鼓勵體制等。完善體制保障系統(tǒng)支撐著全面預算管理工作的順利實施。在建設組織管理系統(tǒng)時，企業(yè)可以以文字的方式規(guī)范不同層級的責任和權(quán)力，設置監(jiān)察部門對各個層次工作進行監(jiān)管，保證系統(tǒng)有效進行。

（三）合理化提高企業(yè)預算管理的硬件水平

首先應當將管理信息化、體系化以支撐全面預算管理良好運行，提高企業(yè)管理的能力和水平。企業(yè)需要為各單位部門裝備先進的計算機辦公設施，建立企業(yè)局域網(wǎng)絡，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息共享，增加各部門溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)預算管理實時跟蹤、協(xié)調(diào)工作。另外，根據(jù)企業(yè)自身情況選擇適合的預算管理軟件，結(jié)合電子網(wǎng)絡、先進設備等有效地對各部門實行監(jiān)察管控，保證全面預算管理的推行。

（四）加強全面預算管理基礎工作的進行

除了前期的準備，全面預算管理也容易在實際開展中出現(xiàn)問題。對于工作開展每個流程中的問題，企業(yè)都需要做出對應的策略加強相關基礎工作的進行，確保全面預算管理順利實施。其對應策略如：優(yōu)化預算編制，整合預算編制需要的信息，結(jié)合企業(yè)目標和預算編制，創(chuàng)造新型預算編制方法；革新預算考核體制，增加員工反饋部分，改革激勵員工的體制等。

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（作者單位：青島瑯琊臺集團股份有限公司）