李輝尚 曲春紅 馬娟娟

（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100081）

我國(guó)蔬菜市場(chǎng)2016年形勢(shì)分析與后市展望

李輝尚 曲春紅* 馬娟娟

（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100081）

2016年蔬菜生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，市場(chǎng)供給總體充足，但我國(guó)主要蔬菜產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)先后遭受“倒春寒”、強(qiáng)降雨、重霧霾和強(qiáng)寒流等天氣影響，市場(chǎng)出現(xiàn)階段性、區(qū)域性供給偏緊情況，蔬菜價(jià)格波動(dòng)幅度較大。預(yù)計(jì)2017年我國(guó)蔬菜生產(chǎn)將繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，菜價(jià)將繼續(xù)保持穩(wěn)中有漲的態(tài)勢(shì)，但整體仍將遵循常年波動(dòng)規(guī)律，個(gè)別品種、局部地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)異常波動(dòng)的情況。

2016年蔬菜生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，市場(chǎng)供給總體充足，但我國(guó)主要蔬菜產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)先后遭受“倒春寒”、強(qiáng)降雨、重霧霾和強(qiáng)寒流等天氣影響，市場(chǎng)出現(xiàn)階段性、區(qū)域性供給偏緊情況，導(dǎo)致局部地區(qū)、個(gè)別品種價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)。總體來(lái)看，2016年蔬菜價(jià)格波動(dòng)符合常年規(guī)律，價(jià)格總體高位運(yùn)行，“N”走勢(shì)特征明顯，葉菜類蔬菜、花菜類蔬菜、果菜類蔬菜和根莖類蔬菜價(jià)格均大幅上漲，食用菌類蔬菜小幅下跌，不同月份間價(jià)格波動(dòng)有所差異。

預(yù)計(jì)2017年我國(guó)蔬菜生產(chǎn)將繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展，市場(chǎng)供給總體寬松，蔬菜價(jià)格將繼續(xù)保持穩(wěn)中有漲的態(tài)勢(shì)，但整體仍將遵循常年波動(dòng)規(guī)律，個(gè)別品種、局部地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)異常波動(dòng)的情況。

蔬菜分類參照農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格信息網(wǎng)（http://pfscnew.agri.gov.cn/），葉菜類蔬菜包括菠菜、大白菜、甘藍(lán)、小油菜、生菜、芹菜、大蔥和韭菜；花菜類蔬菜包括花椰菜和青花菜；根菜類蔬菜包括白蘿卜和胡蘿卜；莖菜類蔬菜包括洋蔥、大蒜、生姜、蓮藕、馬鈴薯和萵筍；果菜類蔬菜包括冬瓜、黃瓜、南瓜、西葫蘆、茄子、甜椒、番茄和豇豆；食用菌類包括平菇和香菇。

1 蔬菜生產(chǎn)形勢(shì)

2016年全國(guó)蔬菜種植面積繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但受惡劣天氣影響，蔬菜生長(zhǎng)受到不同程度影響，產(chǎn)量有所下降。從農(nóng)業(yè)部580 個(gè)蔬菜重點(diǎn)縣信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)來(lái)看，2016 年2～11 月蔬菜累計(jì)在田面積小幅增加，但總產(chǎn)量1 017.95萬(wàn)t，同比減少12.2%（表1）。

2016年1～3月，我國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)了霸王級(jí)“倒春寒”，尤其是南方大部分地區(qū)遭受強(qiáng)寒潮、雨雪冰凍天氣，致使蔬菜生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，蔬菜上市期延遲，產(chǎn)量同比減幅較大；之后，隨著天氣趨于好轉(zhuǎn)南方主產(chǎn)區(qū)受災(zāi)補(bǔ)種蔬菜生長(zhǎng)逐漸恢復(fù)，蔬菜產(chǎn)量得以緩慢恢復(fù)，并于5月實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)；入夏后，本應(yīng)是蔬菜供應(yīng)旺季，但南方大部分蔬菜產(chǎn)區(qū)尤其是長(zhǎng)江流域經(jīng)歷了嚴(yán)重降雨天氣，致使部分菜田損毀嚴(yán)重，生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，蔬菜產(chǎn)量又連續(xù)下降，7月降至96.17萬(wàn)t，同比減少了5.1%；之后，隨著災(zāi)后生產(chǎn)的逐步恢復(fù)，蔬菜產(chǎn)量有所回升，但同比仍呈小幅下降態(tài)勢(shì)；入秋以來(lái)，蔬菜供應(yīng)受“秋淡”影響，雖然種植面積有所增加，但產(chǎn)量仍呈減少態(tài)勢(shì)，11月全國(guó)蔬菜總產(chǎn)量降至104.72萬(wàn)t，同比減少2.4%。

表1 2016年2～11月580個(gè)蔬菜重點(diǎn)縣蔬菜生產(chǎn)情況

2 蔬菜價(jià)格走勢(shì)

2.1 蔬菜價(jià)格總體高位運(yùn)行，“N”型走勢(shì)特征明顯

2016年，全國(guó)蔬菜價(jià)格總體在高位運(yùn)行，走勢(shì)基本符合常年波動(dòng)規(guī)律。1～12月，農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的28種蔬菜平均批發(fā)價(jià)格為4.14元·kg-1，同比上漲11.5%，創(chuàng)近7年的最高水平。

從月度變化情況看，受元旦、春節(jié)消費(fèi)需求增加拉動(dòng)，1月蔬菜價(jià)格延續(xù)2015年底的翹尾態(tài)勢(shì)，價(jià)格繼續(xù)上漲；1月中下旬全國(guó)大范圍降溫，特別是2月中旬的再次降溫和寒潮侵襲，嚴(yán)重影響南方冬季蔬菜生產(chǎn)，蔬菜供給受到影響，2月菜價(jià)達(dá)到2012年以來(lái)最高的5.65元·kg-1，也是近7年來(lái)首次突破5.00元·kg-1的高位水平；3月菜價(jià)雖然有所回落，但由于南方產(chǎn)區(qū)再次遭受低溫陰雨的“倒春寒”天氣，持續(xù)的低溫、陰雨天氣造成蔬菜生長(zhǎng)緩慢（李輝尚 等，2016a），部分蔬菜提前退市，產(chǎn)區(qū)蔬菜供應(yīng)出現(xiàn)斷茬，上市量下降，菜價(jià)仍然保持在近年同期最高點(diǎn)的5.49元·kg-1；隨著天氣條件逐漸轉(zhuǎn)好，4～6月北方產(chǎn)區(qū)露地蔬菜上市量逐漸增加，菜價(jià)進(jìn)入下降通道，5月降至3.65元·kg-1，環(huán)比下跌21.9%，創(chuàng)2012年以來(lái)最大月度跌幅，6月蔬菜價(jià)格繼續(xù)走低，同比下跌破近4年同期的最低點(diǎn)；7～8月，受南方地區(qū)持續(xù)性強(qiáng)降雨天氣影響，尤其是長(zhǎng)江中下游等地維持暴雨天氣，且強(qiáng)降水區(qū)域大部分與前期重疊，大范圍、高強(qiáng)度、持續(xù)性強(qiáng)降雨天氣導(dǎo)致農(nóng)田漬澇災(zāi)害偏重發(fā)生，露地蔬菜受淹、受漬或沖毀受損，設(shè)施大棚坍塌損毀，南方蔬菜生產(chǎn)受到較大破壞，也嚴(yán)重影響了北菜南運(yùn)，致使南北菜價(jià)出現(xiàn)分化，部分地區(qū)價(jià)格波動(dòng)幅度較大；進(jìn)入9月，由于夏秋季蔬菜供應(yīng)并沒(méi)有完全銜接，加上適逢中秋且南方多省遭遇臺(tái)風(fēng)天氣，導(dǎo)致蔬菜供應(yīng)偏緊，價(jià)格出現(xiàn)明顯走高；10月隨著秋菜大量上市，價(jià)格小幅回落；11月，受強(qiáng)寒流天氣影響，長(zhǎng)時(shí)間寡照導(dǎo)致設(shè)施蔬菜光合作用降低，生長(zhǎng)緩慢，秋菜提前退市、冬菜推遲上市，蔬菜供應(yīng)銜接缺茬斷檔，農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的28種蔬菜中有22種價(jià)格出現(xiàn)上漲，蔬菜平均批發(fā)價(jià)格再次突破近7年同期的最高點(diǎn)；受全國(guó)大面積霧霾天氣影響，12月蔬菜生產(chǎn)、流通嚴(yán)重受阻，蔬菜價(jià)格繼續(xù)上漲至4.23元·kg-1，同比上漲4.2%（圖1）。

圖1 2012～2016年28種蔬菜平均批發(fā)價(jià)格走勢(shì)

2.2 葉菜類、花菜類蔬菜價(jià)格大幅上漲

2016年葉菜類蔬菜價(jià)格波動(dòng)基本符合往年波動(dòng)規(guī)律，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的8種葉菜類蔬菜（菠菜、大白菜、甘藍(lán)、小油菜、生菜、芹菜、大蔥和韭菜）平均批發(fā)價(jià)為3.36元·kg-1，同比大幅上漲20.8%（圖2）。從月度變化情況看，受冬季天氣等影響，2016年年初葉菜類蔬菜價(jià)格延續(xù)2015年底的翹尾走勢(shì)，繼續(xù)上漲，加上春節(jié)后“倒春寒”加劇，葉菜類蔬菜供給下降，菜價(jià)大幅上漲，2月漲至年度最高的5.26元·kg-1，同比上漲76.2%；之后隨著天氣情況逐漸好轉(zhuǎn)，葉菜類蔬菜生長(zhǎng)逐漸恢復(fù)，價(jià)格趨于回落，5月降至2.41元·kg-1，但同比仍上漲14.4%；入夏后，葉菜類蔬菜供給大幅增加，價(jià)格快速回落，6月降至年度最低的2.15元·kg-1；進(jìn)入7月，強(qiáng)降雨天氣使得以葉菜類蔬菜為主的南方產(chǎn)區(qū)大面積生產(chǎn)設(shè)施被損毀，加上北方產(chǎn)區(qū)天氣炎熱，市場(chǎng)供給逐步趨緊，菜價(jià)持續(xù)上漲，9月漲至3.29元·kg-1，同比上漲5.8%；10月雖小幅回落，但價(jià)格仍處于高位，同比漲幅達(dá)19.0%，之后價(jià)格繼續(xù)上漲，11月同比上漲了27.7%，12月價(jià)格漲至3.26元·kg-1，但是同比下跌了6.4%。

值得關(guān)注的是，2016年大蔥價(jià)格出現(xiàn)“過(guò)山車”似的忽高忽低：1月大蔥價(jià)格4.66元·kg-1，創(chuàng)2009年以來(lái)的最高水平，此后價(jià)格仍不斷攀高，連續(xù)3個(gè)月突破7元·kg-1的高位，同比漲幅連續(xù)4個(gè)月超過(guò)200.0%；但隨著露地種植的批量上市，大蔥價(jià)格明顯下降，12月回落至2.65元· kg-1，同比下跌21.1%，與2016年最高價(jià)相比下跌了65.9%。

2016年1～12月花菜類蔬菜（花椰菜和青花菜）價(jià)格在高位震蕩運(yùn)行（圖2），全年平均價(jià)格為5.27元·kg-1，同比上漲20.8%。從月度變化情況看，2015年年底以來(lái)花菜類蔬菜價(jià)格持續(xù)上漲，于3月漲至近5年最高的7.60元·kg-1，同比大幅上漲79.2%；4月起，價(jià)格連續(xù)3個(gè)月下跌，6月跌至年度最低的3.39元，同比下跌29.2%；7月起，價(jià)格波動(dòng)上漲，12月漲至5.74元·kg-1，同比大幅上漲43.9%。其中，青花菜價(jià)格從2015年年底的5.14元·kg-1快速上漲至3月的9.53元·kg-1（為近5年的最高水平），累計(jì)漲幅高達(dá)86.6%，4月回落至8.98元·kg-1，6月降至4.43元·kg-1，7月起價(jià)格震蕩回升，12月回升至6.97元·kg-1，同比上漲35.8%；1～12月平均價(jià)格為6.67元·kg-1，同比上漲19.3%。

圖2 2012～2016年葉菜類蔬菜和花菜類蔬菜平均批發(fā)價(jià)格走勢(shì)

2.3 根莖類、果菜類蔬菜價(jià)格明顯上漲

2016年根菜類蔬菜（白蘿卜和胡蘿卜）價(jià)格一改往年相對(duì)平穩(wěn)的走勢(shì)特征，受春季南方產(chǎn)區(qū)大面積“倒春寒”影響，價(jià)格也出現(xiàn)了大幅波動(dòng)，全年平均價(jià)格達(dá)到2.40元·kg-1，同比上漲12.6%，是近5年的最高水平（圖3）。其中，胡蘿卜價(jià)格暴漲后出現(xiàn)暴跌，價(jià)格大幅上漲的主要原因是2016年春季福建種植的胡蘿卜大面積受災(zāi)，冬儲(chǔ)胡蘿卜基本售罄，市場(chǎng)供給偏緊，價(jià)格一度上漲至3.02元·kg-1；隨著7、8月河北、山東胡蘿卜的上市，價(jià)格快速下滑，跌至全年最低的1.64元·kg-1，之后價(jià)格又逐漸回升，12月回升至1.98元·kg-1，同比略漲1.0%。據(jù)了解，北京新發(fā)地市場(chǎng)的胡蘿卜價(jià)格由開(kāi)春的7.0元·kg-1（創(chuàng)2009年以來(lái)的最高價(jià)）一路下跌至5月的3.0元·kg-1，進(jìn)入7月價(jià)格繼續(xù)下跌，甚至出現(xiàn)過(guò)0.6元·kg-1仍無(wú)人問(wèn)津的窘境。

而2016年以來(lái)莖菜類蔬菜（洋蔥、蓮藕、大蒜、生姜、馬鈴薯、萵筍）價(jià)格雖有波動(dòng)，但整體保持高位運(yùn)行，全年平均批發(fā)價(jià)為4.89元·kg-1，同比上漲14.5%，其中大蒜價(jià)格震蕩上漲（圖4），對(duì)整個(gè)莖菜類蔬菜價(jià)格高位運(yùn)行有重要拉動(dòng)作用。這主要是因?yàn)?015年冬、2016年春惡劣天氣導(dǎo)致山東、河南等部分大蒜主產(chǎn)區(qū)蒜苗遭受凍害影響，泰安、萊蕪等個(gè)別地區(qū)死苗率超過(guò)2/3，致使2016年上半年價(jià)格震蕩上行，4月漲至10.40元·kg-1，同比上漲了1.0倍；而新季大蒜受主產(chǎn)區(qū)減產(chǎn)、成本上漲、蒜農(nóng)惜售及過(guò)度炒作等因素影響，蒜價(jià)高開(kāi)高走，屢破歷史新高，持續(xù)上漲，12月漲至14.38元·kg-1，同比上漲94.3%。與此同時(shí)，馬鈴薯價(jià)格高位運(yùn)行（圖4），年平均價(jià)格達(dá)到近5年第二高水平的2.37元·kg-1，同比上漲11.9%。從月度變化情況看，價(jià)格波動(dòng)總體符合常年規(guī)律，即年初價(jià)格延續(xù)2015年年底的翹尾走勢(shì)而繼續(xù)上漲，春節(jié)后受2016年春季的“霸王級(jí)”倒春寒引起其他替代蔬菜供給短缺（李輝尚，2016），馬鈴薯價(jià)格保持高位運(yùn)行，于5月達(dá)到年度最高的3.47元·kg-1，同比上漲53.3%；之后價(jià)格趨于回落，于9月回落至2016年最低價(jià)位的1.84元·kg-1；10月起，北方秋季馬鈴薯陸續(xù)上市，但甘肅等地夏季經(jīng)歷了近60年來(lái)最嚴(yán)重的持續(xù)高溫天氣，寧夏、內(nèi)蒙古、黑龍江及西南地區(qū)也不同程度受災(zāi)，市場(chǎng)供給相對(duì)緊缺，推動(dòng)馬鈴薯價(jià)格連續(xù)兩個(gè)月回升，11月平均價(jià)格為2.18元·kg-1，同比上漲了14.3%；隨著市場(chǎng)銷售量逐步加大，12月價(jià)格繼續(xù)上漲至2.35元·kg-1，環(huán)比上漲7.9%，同比上漲15.2%。

圖3 2012～2016年根菜類、莖菜類和果菜類蔬菜平均批發(fā)價(jià)格走勢(shì)

圖4 2012～2016年大蒜和馬鈴薯平均批發(fā)價(jià)格走勢(shì)

2016年果菜類蔬菜（冬瓜、豇豆、黃瓜、南瓜、茄子、青椒、番茄、西葫蘆）價(jià)格波動(dòng)與往年基本一致（圖3），總體呈現(xiàn)先上升后下降再回升的“N”走勢(shì)特征，全年平均價(jià)格為3.64元·kg-1，同比上漲6.7%。從月度變化情況看，2016年年初價(jià)格持續(xù)上漲，3月漲至近年高點(diǎn)的6.10元·kg-1，同比上漲36.7%；之后連續(xù)4個(gè)月下降，7月降至2.04元·kg-1，同比下跌11.3%；8月起連續(xù)5個(gè)月上漲，12月漲至3.62元·kg-1，但比2015年同期仍下降15.5%。其中，冬瓜價(jià)格急劇上漲后也跌至谷底，年初海南遭遇強(qiáng)寒流天氣影響，晚茬冬瓜遭受凍災(zāi)，導(dǎo)致上市期推遲且產(chǎn)量大幅下降，3、4月冬瓜批發(fā)價(jià)格分別為4.04元·kg-1和6.35元· kg-1，環(huán)比漲幅連續(xù)2個(gè)月超過(guò)50%，同比分別上漲46.0%和181.2%，隨著5月廣西新冬瓜的大量上市，價(jià)格出現(xiàn)明顯回落，11月跌至1.17元·kg-1，12月又有所回升，價(jià)格為1.29元·kg-1，環(huán)比上漲10.6%，但同比仍下跌38.4%。

2.4 食用菌類蔬菜價(jià)格小幅下跌

2016年1～12 月食用菌類蔬菜（平菇和香菇）價(jià)格在高位震蕩運(yùn)行，全年平均批發(fā)價(jià)為8.01元·kg-1，同比下跌3.0%（圖5）。從月度變化情況看，1月價(jià)格延續(xù)2015年走勢(shì)，穩(wěn)中略降，平均價(jià)格為7.62元·kg-1，環(huán)比基本持平，同比下跌5.4%；受節(jié)日效應(yīng)拉動(dòng)，2月價(jià)格大幅上漲至8.68元·kg-1，環(huán)比上漲14.0%，同比上漲2.8%；之后價(jià)格快速回落，并于4月降至全年最低的7.00元·kg-1，同比下跌14.3%；隨著夏季來(lái)臨，食用菌生產(chǎn)進(jìn)入淡季，價(jià)格連續(xù)4個(gè)月上漲，8月漲至全年最高的9.45元·kg-1，同比上漲3.5%，比最低點(diǎn)上漲了35.0%；隨著供給逐漸增加，價(jià)格逐步回落，12月降至7.82元·kg-1，但比2015年同期仍上漲2.2%。

圖5 2012～2016年食用菌類蔬菜平均批發(fā)價(jià)格走勢(shì)

3 后市展望與政策建議

2016年，我國(guó)蔬菜供需總體平衡，但受極端天氣影響，結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性供需矛盾仍然突出，菜價(jià)波動(dòng)程度仍較大，也出現(xiàn)了個(gè)別品種滯銷賣(mài)難與斷檔缺貨并存的現(xiàn)象。隨著我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，預(yù)計(jì)2017年蔬菜種植面積仍將較為穩(wěn)定，蔬菜供應(yīng)較為充足，市場(chǎng)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)，菜價(jià)將會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)中有漲態(tài)勢(shì)，但需密切關(guān)注后期天氣變化和部分地區(qū)、個(gè)別品種可能出現(xiàn)的價(jià)格異動(dòng)（熊露 等，2015）。因此，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化自然風(fēng)險(xiǎn)抵御措施，大幅提高蔬菜生產(chǎn)能力；大力發(fā)展地產(chǎn)地銷模式，不斷提升市場(chǎng)流通效率；建立健全保險(xiǎn)制度，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控能力；健全完善全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，有效促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

3.1 夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)抵御能力

近年來(lái)，隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，蔬菜生產(chǎn)的技術(shù)水平也不斷提升，但機(jī)械化程度不高、水肥施用量過(guò)大、管理方式相對(duì)粗放等問(wèn)題仍是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制約因素，而部分地區(qū)尤其是西部貧困地區(qū)，蔬菜生產(chǎn)靠天吃飯的局面仍未改變，自然風(fēng)險(xiǎn)抵御能力有待進(jìn)一步提升。因此，應(yīng)進(jìn)一步加大蔬菜種植收獲機(jī)械的研發(fā)和推廣，不斷提高機(jī)械化率；大力推廣生物農(nóng)藥、有機(jī)化肥、地膜滴灌等現(xiàn)代適用技術(shù)，提高蔬菜生產(chǎn)效率和效益；加大以物聯(lián)網(wǎng)為代表的蔬菜生產(chǎn)水肥控制技術(shù)、溫濕度控制設(shè)備等應(yīng)用，大幅提高蔬菜產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒃O(shè)施化和集約化水平。同時(shí)，有序推進(jìn)塑料拱棚及遮陽(yáng)網(wǎng)、降溫防雨種植技術(shù)在南方產(chǎn)區(qū)的應(yīng)用，有效緩解蔬菜夏淡供給難題；加快推廣蔬菜種植技術(shù)尤其是反季節(jié)生產(chǎn)、大棚溫室等設(shè)施蔬菜生產(chǎn)適用技術(shù)在北方產(chǎn)區(qū)的應(yīng)用，大幅提升雨雪等自然災(zāi)害抵御能力，不斷增強(qiáng)蔬菜的常年生產(chǎn)能力。

3.2 大力發(fā)展地產(chǎn)地銷模式，不斷提升蔬菜市場(chǎng)流通效率

目前，大市場(chǎng)、大流通仍是我國(guó)蔬菜市場(chǎng)的總體格局，并仍將持續(xù)，這也給市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)提供了一定環(huán)境，使得流通效率在特定時(shí)段呈現(xiàn)較低的情況。隨著我國(guó)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，城郊菜田對(duì)于穩(wěn)定大城市蔬菜市場(chǎng)供給的作用將日趨顯現(xiàn)，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家蔬菜價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制的重要內(nèi)容之一。因此，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家蔬菜市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制，優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)流通布局，切實(shí)穩(wěn)定提高本地蔬菜自給能力，有效縮短流通半徑、減少流通環(huán)節(jié)，大力發(fā)展本地區(qū)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯、居民消費(fèi)需求量多的重要品種，實(shí)施地產(chǎn)地銷、直供直銷（李輝尚 等，2016b），切實(shí)實(shí)現(xiàn)降本增效，確保市場(chǎng)穩(wěn)定有效供給和價(jià)格基本穩(wěn)定。同時(shí)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有條件的家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體優(yōu)先發(fā)展蔬菜電商業(yè)務(wù)（孔繁濤等，2016），加快蔬菜流通模式從傳統(tǒng)的多環(huán)節(jié)、多鏈條向生產(chǎn)者與消費(fèi)者直接對(duì)接的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)流通環(huán)節(jié)扁平化（張合成，2015），大幅提高流通效率。

3.3 健全完善蔬菜保險(xiǎn)制度，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力

當(dāng)前，自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)仍然是我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的三大風(fēng)險(xiǎn)，尤其是前二者對(duì)蔬菜市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的影響更大?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。因此，應(yīng)進(jìn)一步健全完善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定蔬菜發(fā)展中的作用機(jī)制，同時(shí)加大力度推進(jìn)蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)制度建設(shè)（李輝尚 等，2016c），要在總結(jié)地方價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋品種和范圍，加大財(cái)政支農(nóng)力度，調(diào)整或新增國(guó)家和省級(jí)財(cái)政價(jià)格保險(xiǎn)制度建設(shè)資金扶持比重，探索建立政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、社會(huì)參與的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，創(chuàng)新自然與市場(chǎng)相結(jié)合的新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，切實(shí)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與市場(chǎng)保險(xiǎn)的互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合我國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略推進(jìn)的具體實(shí)踐，推動(dòng)建立蔬菜主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)供給和利益補(bǔ)償機(jī)制，確保主銷區(qū)重要時(shí)期、重要品種不斷檔不缺貨和主產(chǎn)區(qū)能夠產(chǎn)得出、賣(mài)得掉、賺得到（張合成，2013）。

3.4 健全完善全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，有效促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行

蔬菜作為市場(chǎng)化程度最高的農(nóng)產(chǎn)品之一，其價(jià)格的形成很大程度上依賴于市場(chǎng)的供求形勢(shì)；而市場(chǎng)供求的大幅波動(dòng)必然引起價(jià)格及生產(chǎn)的波動(dòng)，從而會(huì)給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定程度的影響。長(zhǎng)期以來(lái)，產(chǎn)銷信息銜接一直是困擾我國(guó)蔬菜市場(chǎng)穩(wěn)定的重要因素，也是部分品種價(jià)格大起大落、產(chǎn)品脫銷斷檔等情況時(shí)常發(fā)生的主要原因（鄭婷 等，2015），而解決這一困境就必須建立起有效的信息監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制（張興旺，2014）。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)信息分析監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，構(gòu)建權(quán)威、高效、統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，強(qiáng)化市場(chǎng)供需形勢(shì)分析與研判，及時(shí)發(fā)布生產(chǎn)、價(jià)格、供求、消費(fèi)、貿(mào)易等多環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息，不斷提升經(jīng)營(yíng)主體決策參考的信息服務(wù)與支撐水平，有效引導(dǎo)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者及時(shí)均衡上市銷售，同時(shí)穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，避免價(jià)格大起大落，進(jìn)而有效促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

孔繁濤，李輝尚，王盛威，秦波．2016．我國(guó)蔬菜市場(chǎng)2015年形勢(shì)分析與后市展望．中國(guó)蔬菜，（1）：8-12．

李輝尚．2016．建立產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)防范和管控措施．農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2016-12-13．

李輝尚，孔繁濤，王盛威．2016a．當(dāng)前蔬菜供應(yīng)有保障 后期菜價(jià)高位運(yùn)行．農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2016-02-08．

李輝尚，孔繁濤，沈辰，馬娟娟．2016b．“十三五”時(shí)期我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究．經(jīng)濟(jì)縱橫，（11）：114-121．

李輝尚，孔繁濤，馬娟娟．2016c．蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)讓菜農(nóng)心里有譜．農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2016-06-21．

熊露，李輝尚，王盛威，沈辰，徐克．2015．2015年上半年蔬菜市場(chǎng)分析及展望．農(nóng)業(yè)展望，（8）：12-17．

張合成．2013．著力構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制．農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2013-01-08．

張合成．2015．“互聯(lián)網(wǎng)+”給農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)帶來(lái)三個(gè)重大影響．農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2015-06-22．

張興旺．2014．農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略高地．農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2014-12-12．

鄭婷，房裕東，秦樹(shù)香，曹瓊文，曾嘉雄，馬善，冉文光，李育軍．2015．論新形勢(shì)下我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策．長(zhǎng)江蔬菜，（14）：43-47．

李輝尚，博士，副研究員，主要從事農(nóng)業(yè)政策分析、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控研究，E-mail：lihuishang@caas.cn

*通訊作者：曲春紅，副研究員，主要從事糧食安全與國(guó)際農(nóng)業(yè)跟蹤比較研究，E-mail：quchunhong@caas.cn

2017-01-02；接受日期：2017-01-07

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預(yù)警研究專項(xiàng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)新工程項(xiàng)目（CAAS-ASTIP-2016-AII）