馬驍馳

摘 要：對(duì)于建筑企業(yè)施工項(xiàng)目工程來說，招標(biāo)階段造價(jià)控制作為一種發(fā)包方式，最主要的功能就是為建筑工程的施工帶來更加安全的施工質(zhì)量，并且通過公平合理的競(jìng)爭(zhēng)來為業(yè)主提供科學(xué)合理的決策與選擇，從而保證建筑項(xiàng)目獲得巨大的利益。針對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)意義，建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制問題必須要進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化處理，并且通過針對(duì)目前存在的問題進(jìn)行全面的分析，從而能夠提出相對(duì)的解決方案。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)階段造價(jià)控制；問題；對(duì)策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.02.106

0 引言

所謂的招標(biāo)階段造價(jià)控制，就是通過采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的綜合利用而進(jìn)行的一種采購(gòu)活動(dòng)，不僅能夠更加方便業(yè)主自由的選擇承包單位，所以也能夠更好的了解并且掌握存在的相對(duì)問題。這樣一來，能夠形成更加開放、公平、競(jìng)爭(zhēng)的生態(tài)建筑市場(chǎng)的形成，而且也能夠比較科學(xué)和成熟的選擇工程承發(fā)包[1]。但是，經(jīng)過近些年來的發(fā)展，招標(biāo)階段造價(jià)控制市場(chǎng)種種不利情況與弊端不斷的凸顯，進(jìn)而造成嚴(yán)重的影響，甚至產(chǎn)生了各種不利的工程事故。

1 建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制的主要問題

1.1 招標(biāo)文件不符合規(guī)定

根據(jù)我國(guó)招標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人和招標(biāo)代理人必須要具備相對(duì)應(yīng)的招標(biāo)編制文件，并且還要具備組織評(píng)標(biāo)的基本能力。但是從我國(guó)目前大多數(shù)建筑公司的招標(biāo)文件來看，很多建筑企業(yè)因?yàn)樽孕芯幹普袠?biāo)文書，導(dǎo)致招標(biāo)文件不符合相關(guān)規(guī)定，而且由于招標(biāo)人員的結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜，很多時(shí)候無法保證招標(biāo)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，加上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷程度和專業(yè)能力等方面良莠不齊，造成很多建筑企業(yè)的招標(biāo)文件存在瑕疵，這樣也無法滿足招標(biāo)條件的相關(guān)要求[2]。

1.2 評(píng)標(biāo)定標(biāo)不合理

評(píng)標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)階段造價(jià)控制過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果這個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的話，整個(gè)招標(biāo)階段造價(jià)控制的過程都會(huì)全盤崩潰。通過評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，能夠進(jìn)一步說明投標(biāo)工作的公平性與合理性，并且針對(duì)投標(biāo)工作進(jìn)行最有效的選擇。但是從目前我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目在評(píng)標(biāo)和定標(biāo)環(huán)節(jié)的實(shí)際操作來看，存在很多的不合理現(xiàn)象。

1.3 不合理的壓價(jià)行為時(shí)有發(fā)生

由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的存在，造成我國(guó)建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)，很多的建筑企業(yè)由于施工能力過剩、工程量不足、施工隊(duì)伍臃腫、內(nèi)部管理不當(dāng)?shù)确矫娴囊蛩卦斐傻慕ㄖ髽I(yè)只重視節(jié)約投資、人為縮短工期，甚至不顧實(shí)際情況和施工質(zhì)量，一味的通過壓低工程造價(jià)來吸引業(yè)主，所以在招標(biāo)階段造價(jià)控制的過程中常常會(huì)出現(xiàn)工期評(píng)分在整個(gè)評(píng)分中所占比例過大的情況。

2 建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制存在問題的主要原因

2.1 建筑工程法律不完善

自從我國(guó)在2000年頒布《招標(biāo)階段造價(jià)控制法》之后，盡管對(duì)于招標(biāo)階段造價(jià)控制的法律認(rèn)識(shí)的道了一定程度的提高，但是由于沒有相關(guān)的規(guī)范等約束，加之建筑行業(yè)自身的利益驅(qū)動(dòng)和政績(jī)要求等條件，很多的工程項(xiàng)目會(huì)選擇忽略《招標(biāo)階段造價(jià)控制法》的相關(guān)規(guī)定，這樣就造成大量的不規(guī)范的行為發(fā)生[3]。

2.2 評(píng)標(biāo)行為受到人為因素干擾

在我國(guó)，建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)是受人為因素的影響。一方面，評(píng)標(biāo)專家在評(píng)估過程中由于人情世故的關(guān)系，對(duì)于量化的判定不夠客觀，評(píng)標(biāo)專家建設(shè)滯后，以及高級(jí)人才缺乏的前提條件下，很少一部分的專家能夠達(dá)到《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，這樣就使得不分評(píng)委專家由于缺乏職業(yè)道德，而故意干擾招標(biāo)投標(biāo)的行為。

2.3 承包商與業(yè)主之間的制約機(jī)制不完善

一般情況下，業(yè)主都希望能夠花最少的錢來獲得最大的收益，而承包商也希望透過較少的投入來獲得最大的利潤(rùn)。這兩者之間相反的利益訴求就必須要通過健全的法律機(jī)制來進(jìn)行規(guī)范和協(xié)調(diào)。一般情況下都是由監(jiān)理工程師來進(jìn)行約束， 但是在實(shí)際操作的過程中，監(jiān)理工程師會(huì)成為承包商的角色，這樣他們就會(huì)對(duì)于承包商進(jìn)行制約，而承包商對(duì)于業(yè)主的制約就會(huì)缺失，造成二者之間的地位不平等。

3 解決建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制問題的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)政府監(jiān)督的職能

政府部門必須要強(qiáng)化自身的政府監(jiān)督職能，通過提高管理意識(shí)和管理規(guī)范來進(jìn)一步提升相關(guān)的招標(biāo)階段造價(jià)控制工作，從而能夠正確在施工現(xiàn)場(chǎng)樹立監(jiān)督的管理及態(tài)度，提升工作者針對(duì)其工程項(xiàng)目施工管理的總水平，尤其是在質(zhì)量管理與控制方式實(shí)施也定手段去監(jiān)督。部分工程在施工之中出現(xiàn)的所有質(zhì)量問題作出總結(jié)，并制定出解決的方案，要求施工部門在有限時(shí)間之內(nèi)予以整改。

3.2 加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的道德約束

通過對(duì)于評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行輿論監(jiān)督，能夠進(jìn)一步提高評(píng)標(biāo)專家的道德規(guī)范，并且從外部環(huán)境改善了評(píng)標(biāo)專家的道德水平。目前，我國(guó)評(píng)標(biāo)專家的輿論監(jiān)督工作依然停留形式方面，所以針對(duì)這樣的情況必須要加強(qiáng)我國(guó)政府對(duì)于評(píng)標(biāo)專家行業(yè)的輿論監(jiān)督工作，并且實(shí)現(xiàn)對(duì)于評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督全程化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn)。

3.3 嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)階段造價(jià)控制程序

招標(biāo)組織單位和經(jīng)營(yíng)單位對(duì)招標(biāo)工作保密行為的內(nèi)容。當(dāng)詳細(xì)準(zhǔn)備書面合同、招標(biāo)文件，數(shù)量準(zhǔn)確，以確定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。合同內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、全面、規(guī)范；內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、詳細(xì)的、具有可操作性。提高投標(biāo)招標(biāo)、評(píng)價(jià)和選擇、的整個(gè)過程，能夠詳細(xì)，科學(xué)公正的評(píng)價(jià)規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行。還要調(diào)節(jié)工程報(bào)價(jià)，并且將標(biāo)底作為基準(zhǔn)價(jià)格。

4 結(jié)束語

本文對(duì)目前我國(guó)建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制工作中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，總結(jié)了我國(guó)目前的建筑市場(chǎng)大環(huán)境與背景來研究招標(biāo)階段造價(jià)控制工作中存在問題的原因，并且針對(duì)存在的各種問題，分別從政府監(jiān)督部門、社會(huì)道德方面進(jìn)行針對(duì)性的提出對(duì)策，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目發(fā)展的越來越好。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘志偉.我國(guó)當(dāng)前建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制問題及相應(yīng)對(duì)策研究[J].中華民居（下旬刊），2013（06）：260-261.

[2]張?jiān)Ｇ?試論建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制中存在的問題及對(duì)策分析[J].民營(yíng)科技，2013（07）：158-159.

[3]楊鳳杰.建筑工程招標(biāo)階段造價(jià)控制中存在的問題及對(duì)策分析[J].科技與企業(yè)，2016（03）：48+51.