趙文嵩游連章

(1．中鐵十四局集團(tuán)有限公司福建廈門(mén)361004;2．廈門(mén)軌道交通集團(tuán)有限公司福建廈門(mén)361004)

淺談地鐵施工應(yīng)急演練的策劃與實(shí)施

趙文嵩1游連章2

(1．中鐵十四局集團(tuán)有限公司福建廈門(mén)361004;2．廈門(mén)軌道交通集團(tuán)有限公司福建廈門(mén)361004)

定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練能夠有效地檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理工作的薄弱環(huán)節(jié)并合理完善。為有效促進(jìn)應(yīng)急演練的合理性和時(shí)效性，增加應(yīng)急救援措施，預(yù)防事故發(fā)生以保證施工安全，文章從應(yīng)急演練的目的、準(zhǔn)備、實(shí)施過(guò)程以及結(jié)束4個(gè)方面對(duì)應(yīng)急演練策劃和實(shí)施的全過(guò)程加以探討，

地鐵與輕軌;應(yīng)急演練;策劃與實(shí)施

0 引言

近年來(lái)，地鐵施工成為國(guó)家建設(shè)發(fā)展的重要工程項(xiàng)目，在地鐵施工過(guò)程中，做好應(yīng)急救援措施，大力開(kāi)展應(yīng)急演練，有效的預(yù)防各類(lèi)事故的發(fā)生，是保證全國(guó)軌道交通工程順利實(shí)施的根本因素，科學(xué)全面地進(jìn)行應(yīng)急演練可以增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)的應(yīng)急意識(shí)，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急救援能力，提高地鐵工程施工突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力，減少甚至避免發(fā)生突發(fā)事件［1］。

為迎接2016年度福建省住建廳檢查，結(jié)合廈門(mén)軌道交通集團(tuán)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)宗旨，經(jīng)軌道集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)一致決定，2016年廈門(mén)軌道交通集團(tuán)綜合應(yīng)急演練在我項(xiàng)目部大兔嶼風(fēng)井工地進(jìn)行。此次演練的目的是為了提高員工安全生產(chǎn)應(yīng)急意識(shí)，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急救援能力，提高地鐵工程施工突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力，減少甚至避免發(fā)生突發(fā)事件。

本文從應(yīng)急演練的目的、準(zhǔn)備、實(shí)施過(guò)程以及結(jié)束4個(gè)方面，詳細(xì)論述了應(yīng)急演練策劃和實(shí)施全過(guò)程。

1 應(yīng)急演練的目的

通過(guò)演練，一是檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性、可用性、可靠性;二是檢驗(yàn)全體人員是否明確自己的職責(zé)和應(yīng)急行動(dòng)程序，以及應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同反應(yīng)水平和實(shí)戰(zhàn)能力;三是提高施工人員避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，提高對(duì)事故的警惕性;四是取得經(jīng)驗(yàn)以改進(jìn)所制定的應(yīng)急演練預(yù)案和方案。演練分為桌面演練和現(xiàn)場(chǎng)演練。建設(shè)單位在進(jìn)行演練時(shí)，應(yīng)讓熟悉設(shè)施的作業(yè)人員參加應(yīng)急計(jì)劃的演練和操練。每一次演練后，應(yīng)核對(duì)該計(jì)劃是否被全面執(zhí)行，并發(fā)現(xiàn)不足和缺陷。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)隨著條件的變化而調(diào)整，以適應(yīng)新條件的要求［2］。

2 應(yīng)急演練的準(zhǔn)備

應(yīng)急演練的準(zhǔn)備是在具備較為完善的應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，演練前的準(zhǔn)備工作包括演練的規(guī)劃、類(lèi)型選擇、演練方案編制和演練方案培訓(xùn)。

2.1 成立工作小組

應(yīng)急演練進(jìn)行前，需要對(duì)場(chǎng)地選擇、時(shí)間安排、人員和設(shè)備等一系列事情進(jìn)行籌劃，因此必須召開(kāi)部署會(huì)議，成立應(yīng)急演練工作小組，其中演練組織與協(xié)調(diào)一般由安質(zhì)部負(fù)責(zé)，主要進(jìn)行應(yīng)急演練方案和劇本的編制、應(yīng)急物資設(shè)備的協(xié)調(diào)、應(yīng)急演練的實(shí)施工作如圖1所示。工作小組必須制定全面和完善的演練工作實(shí)施計(jì)劃，并在組織和實(shí)施過(guò)程中，要確保人員和設(shè)備的安全。

圖1 應(yīng)急演練部署會(huì)

2.2 資料的收集

演練實(shí)施計(jì)劃啟動(dòng)前，相關(guān)文件、視頻等資料的收集是必不可少的。首先，收集并播放相同事故救援演練視頻，通過(guò)分析同類(lèi)典型事故應(yīng)急演練視頻為應(yīng)急演練提供借鑒，避免對(duì)演練場(chǎng)景憑空想象，使演練針對(duì)突發(fā)事件更具操作性，更加貼合生產(chǎn)實(shí)際情況。其次，還需要收集跟演練背景相關(guān)的重大風(fēng)險(xiǎn)源的資料，相鄰可調(diào)用的應(yīng)急救援物資、設(shè)備的分布情況，以及上級(jí)救援力量和周邊可調(diào)用的救援隊(duì)伍，為應(yīng)急演練方案編制做好充分準(zhǔn)備。

2.3 演練方案的編制

演練方案要對(duì)演練的目的、規(guī)模和主要內(nèi)容等進(jìn)行描述，編制時(shí)要寫(xiě)清楚演練時(shí)間和科目，對(duì)人員設(shè)備的安排投入列出詳細(xì)的姓名、職責(zé)和電話，并需要對(duì)演練過(guò)程內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的描述。

2.3.1 應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)

建立完善的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)才能保證演練的順利實(shí)施。在方案編寫(xiě)中，應(yīng)建立技術(shù)支持、現(xiàn)場(chǎng)保障、物資補(bǔ)給、后勤協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、事故調(diào)查處理等以及各參加單位成立的多個(gè)小組，明確各自的應(yīng)急職責(zé)，保證演練時(shí)應(yīng)急救援行動(dòng)能夠有條不紊的展開(kāi)，如圖2所示。

圖2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織框架

2.3.2 應(yīng)急演練事故報(bào)告流程圖

應(yīng)急救援行動(dòng)必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。一個(gè)系統(tǒng)的、有效的、可行的事故報(bào)告流程是保證施工現(xiàn)場(chǎng)在事故發(fā)生時(shí)，能夠做到“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”，它是事故發(fā)生后所有行動(dòng)的指南，也是進(jìn)行應(yīng)急演練時(shí)必不可少的程序，如圖3所示。

圖3 事故報(bào)告程序圖

2.3.3 應(yīng)急演練劇本

要進(jìn)行實(shí)際高效的應(yīng)急演練，演練劇本是關(guān)鍵，劇本的作用是協(xié)調(diào)和指導(dǎo)應(yīng)急演練的進(jìn)行。在確定演練方案后，根據(jù)方案的內(nèi)容和要求來(lái)編寫(xiě)演練劇本。劇本從演練流程、處理方法、實(shí)景動(dòng)作和現(xiàn)場(chǎng)解說(shuō)等幾個(gè)方面入手，從而把導(dǎo)播、解說(shuō)員以及參演人員的講話和動(dòng)作銜接起來(lái)。

劇本編制要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)確定演練科目。舉例來(lái)說(shuō)，廈門(mén)軌道交通2號(hào)線海滄大道站－東渡路站區(qū)間風(fēng)井施工具有地下水豐富、施工條件復(fù)雜、開(kāi)挖難度大等特點(diǎn)，我們?cè)诖笸脦Z風(fēng)井組織舉辦了海東區(qū)間風(fēng)井突發(fā)事故綜合應(yīng)急演練，演練設(shè)置了4個(gè)科目，分別是:

科目一:應(yīng)急疏散。應(yīng)急疏散是減少人員傷亡的關(guān)鍵，也是徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)當(dāng)對(duì)疏散的區(qū)域、疏散的距離、疏散的路線、疏散的運(yùn)輸工具以及安全集合點(diǎn)作出詳細(xì)的規(guī)定和準(zhǔn)備。

科目二:醫(yī)療救護(hù)。救護(hù)工作必須由經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的急救人員進(jìn)行?，F(xiàn)場(chǎng)處理的首要任務(wù)是搶救生命、減少傷員痛苦、減少和預(yù)防傷情加重及發(fā)生并發(fā)癥，正確而迅速地把傷病員轉(zhuǎn)送到醫(yī)院。

科目三:封堵洞門(mén)。先由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置隊(duì)伍對(duì)漏水點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)單快速的封堵，盡量將險(xiǎn)情降到最低;技術(shù)專(zhuān)家人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工程概況和險(xiǎn)情討論，確定最佳的搶險(xiǎn)方案，合理有效地對(duì)洞門(mén)發(fā)生的險(xiǎn)情進(jìn)行處置。

科目四:井內(nèi)排水。井內(nèi)發(fā)生漏水險(xiǎn)情時(shí)，抽排水工作是關(guān)鍵，需要將井內(nèi)積水抽排控制到一定的范圍內(nèi)，給搶險(xiǎn)人員預(yù)留充足安全的作業(yè)空間，從而使搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利地進(jìn)行下去。

3 應(yīng)急演練的實(shí)施過(guò)程

應(yīng)急演練的實(shí)施是鍛煉救援人員在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置能力。在實(shí)施過(guò)程中，可以加強(qiáng)各救援人員和隊(duì)伍的協(xié)調(diào)配合能力，并檢驗(yàn)應(yīng)急救援處置過(guò)程中的不足之處，從而加以改進(jìn)，確保救援行動(dòng)的高效性和準(zhǔn)確性。

3.1 場(chǎng)地布置

在演練前要根據(jù)演練場(chǎng)地的大小進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練布置。對(duì)主席臺(tái)、專(zhuān)家習(xí)、演練人員集結(jié)區(qū)域、安全區(qū)域、救援路線等進(jìn)行規(guī)劃，每個(gè)區(qū)域都要設(shè)置好安全標(biāo)識(shí)牌和警戒線，再根據(jù)規(guī)劃好的場(chǎng)地畫(huà)出綜合應(yīng)急演練平面布置圖，如圖4所示，并需要在演練場(chǎng)地入口處懸掛公示。

在場(chǎng)地布置時(shí)，應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地布置情況，在現(xiàn)場(chǎng)懸掛各類(lèi)安全警示標(biāo)識(shí)牌以及宣傳條幅，必要時(shí)也可懸掛本企業(yè)宣傳類(lèi)標(biāo)牌。在演練時(shí)可以強(qiáng)化所有參與演練人員的安全意識(shí)，企業(yè)宣傳標(biāo)牌也可起到公司宣傳效果，如圖5所示。

圖4 應(yīng)急演練場(chǎng)地布置圖

圖5 場(chǎng)地宣傳標(biāo)語(yǔ)布置

3.2 人員設(shè)施的準(zhǔn)備

組織演練時(shí)，根據(jù)演練方案、劇本確定好需要參演的人員和設(shè)備。除方案中要求的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援物資、設(shè)備之外，還應(yīng)準(zhǔn)備好備用和附屬的一系列設(shè)備物資，并確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)名單，為應(yīng)急演練做好保障。

演練時(shí)，人員應(yīng)該按照實(shí)際情況來(lái)分配，原則上應(yīng)急救援隊(duì)成員不能少于10人，其他小組的成員不能少于5人，現(xiàn)場(chǎng)處置搶險(xiǎn)人員不能少于20人。統(tǒng)計(jì)好人員后，根據(jù)演練劇本對(duì)人員進(jìn)行任務(wù)分配和安排，并對(duì)所有人進(jìn)行交底。

搶險(xiǎn)救援時(shí)必須有充足的應(yīng)急物資和設(shè)備。根據(jù)方案內(nèi)容統(tǒng)計(jì)整理好所有需求的應(yīng)急物資，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求歸類(lèi)碼放到應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)中，并列好應(yīng)急物資清單，確保應(yīng)急物資能夠滿(mǎn)足需求，如圖6～圖8所示。

3.3 演練實(shí)施的過(guò)程

3.3.1 桌面演練

在演練條件基本準(zhǔn)備完成時(shí)，組織召開(kāi)一個(gè)桌面演練會(huì)議。會(huì)議由演練牽頭部門(mén)組織，根據(jù)演練方案和劇本進(jìn)行桌面模擬推演。在推演過(guò)程中，讓參演人員熟悉劇本，對(duì)演練的職責(zé)和任務(wù)加強(qiáng)了解和熟悉，同時(shí)可對(duì)劇本進(jìn)行討論修改，加以完善其中不足的地方。

桌面演練也是一次應(yīng)急演練交底的過(guò)程。在推演中，給參與人員講述演練的背景、流程和任務(wù)，可以充分了解和熟悉演練過(guò)程，其次，也打開(kāi)大家的思路，對(duì)演練場(chǎng)景加以想象和模擬，讓整個(gè)準(zhǔn)備、推演和實(shí)際演練的過(guò)程更加順利。

3.3.2 實(shí)際演練

所有參演人員通過(guò)實(shí)際有效的演練，來(lái)增強(qiáng)各個(gè)應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的協(xié)同配合能力和對(duì)各種機(jī)械設(shè)備的操作能力，使得整個(gè)演練能夠配合密切，有條不紊。在排練中，通過(guò)多次反復(fù)的試演和方案不足之處的修改，讓整個(gè)演練過(guò)程中的應(yīng)急救援行動(dòng)做到迅速、準(zhǔn)確和有效。

圖6 應(yīng)急救援隊(duì)

圖7 應(yīng)急物資庫(kù)

圖8 應(yīng)急物資材料歸類(lèi)碼放

4 演練結(jié)束

演練結(jié)束后應(yīng)對(duì)此次應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，根據(jù)結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案加以修訂和完善。

4.1 演練評(píng)估

評(píng)估內(nèi)容主要包括應(yīng)急演練目標(biāo)的制定及實(shí)現(xiàn)情況、應(yīng)急演練準(zhǔn)備情況、應(yīng)急演練組織與實(shí)施情況、應(yīng)急演練保障情況、應(yīng)急演練過(guò)程控制、應(yīng)急演練效果等幾方面的內(nèi)容。

應(yīng)急演練評(píng)估需要評(píng)估以下幾個(gè)方面:體系建設(shè)是否完善，應(yīng)急制度和標(biāo)準(zhǔn)是否健全、體系運(yùn)轉(zhuǎn)是否順暢。并對(duì)應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急狀態(tài)下的執(zhí)行情況及其有效性和適用性進(jìn)行評(píng)估，了解應(yīng)急人員熟悉應(yīng)急預(yù)案和掌握應(yīng)急處置措施的程度并在各種緊急情況下妥善處置突發(fā)事故的能力。

4.2 演練總結(jié)

演練的目的是檢驗(yàn)應(yīng)急管理相關(guān)部門(mén)、單位和人員是否能熟悉各自工作職責(zé)，并能夠有效協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和相互配合，同時(shí)檢測(cè)應(yīng)急物資、裝備等方面的準(zhǔn)備是否充分或滿(mǎn)足應(yīng)急工作需要，進(jìn)而及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充并提高其適用性和可靠性，確保一旦發(fā)生突發(fā)事故，能夠有效組織快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨事不亂，最大限度地減少事故危害。

5 結(jié)語(yǔ)

應(yīng)急演練是提高應(yīng)急管理水平最有效的手段，在策劃與實(shí)施的過(guò)程中可以檢驗(yàn)突發(fā)緊急情況下應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)能力，通過(guò)對(duì)演練的準(zhǔn)備、模擬和實(shí)戰(zhàn)等一系列工作的分析和探討，為今后提高應(yīng)急管理水平提供借鑒。

［1］陳長(zhǎng)秋．淺談應(yīng)急演練的必要性［J］．科技咨詢(xún)，2014 (10)．

［2］龐宇．我國(guó)應(yīng)急預(yù)案管理的問(wèn)題及對(duì)策［J］．科技管理研究，2013(11)．

Discussion on the planning and implementation of emergency drills in subway construction

ZHAO Wensong1YOU Lianzhang2
(1.China Railway Fourteen Bureau Group Co．，LTD．，Xiamen 361004;2.Xiamen Rail Transit Group Limited Corporation，Xiamen 361004)

Regular organizations to carry out emergency drills to effectively test the contingency plan，and found that the weak link of the emergency management work and reasonable improvement.Effectively promote the rationality and effectiveness of emergency drills，increase emergency rescue measures，to prevent accidents and ensure the safety of construction.This article from the emergency exercise purpose，preparation，implementation process and the end of the four aspects of emergency exercise planning and implementation of the whole process．

Metro and light rail;Emergency exercise;Planning and Implementation

U231

:A

:1004－6135(2017)01－0076－04

趙文嵩(1991．7－)，男。

E-mail:574656987@qq．com

2016－10－18