馮 靜

(山東省德州市水文局， 山東 德州 253016)

德州市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及潛力分析

馮 靜

(山東省德州市水文局， 山東 德州 253016)

隨著德州市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對水資源的需求量不斷增加，水資源供需矛盾日益突出。本文分析了德州市水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及潛力，并提出相應的對策及建議，對合理開發(fā)利用水資源，挖掘水資源開發(fā)利用潛力，保障水資源的可持續(xù)利用，促進國民經(jīng)濟和生態(tài)文明的健康發(fā)展有非常重要的意義。

德州市； 水資源； 現(xiàn)狀； 潛力

1 基本概況

德州市位于山東省西北部，黃河下游北岸，北緯36°24′25″～38°00′41″、東經(jīng)115°45′24″～117°36′02″，總面積10356km2，轄11個縣(市、區(qū))，總?cè)丝?77.52萬，其中農(nóng)業(yè)人口400.38萬，城鎮(zhèn)人口177.14萬，耕地面積932.55萬畝。德州市是農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展的良好基地，近幾年來，德州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了裝備制造、化工、紡織服裝、食品制造四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)、新能源、新材料、文化體育用品四大新興產(chǎn)業(yè)。隨著德州市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對水資源需求量不斷增加，水資源供需矛盾日益突出，因此，針對水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，挖掘水資源開發(fā)利用潛力，尤為重要和緊迫。

2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

2.1 供水工程現(xiàn)狀

目前，德州市共建有引黃灌區(qū)4座，已建成平原水庫14座，總庫容為2.745億m3，年供水能力5.99億m3。在建水庫2座，共建成攔河閘173座，大型攔河閘6座，現(xiàn)有揚水站1098處，總裝機容量9.551萬kW，4座灌區(qū)設(shè)計灌溉面積585.66千hm2，有效灌溉面積達33.546萬hm2；全市共有配套機電井93082眼，已配套機電井裝機容量76.323萬kW；經(jīng)山東省發(fā)改委批復立項的污水處理項目共16個，其中已竣工運營15個。

2.2 水資源量

德州市多年平均地表水資源量4.1041億m3，地下水資源量9.2817億m3，水資源總量為地表水資源量與地下水資源量之和，扣除兩者相互轉(zhuǎn)化的重復計算量0.1592億m3，水資源總量13.2266億m3。水資源模數(shù)為12.8萬m3/km2，全市人均水資源量229m3，約為全國人均占有量的1/10[1]?？退Y源主要是黃河水和長江水，其分配指標分別為9.77億m3和2.0億m3。德州市當?shù)厮Y源和客水資源合計總量為24.9966億m3，見表1。

表1 德州市水資源量成果 單位：億m3

2.3 水功能區(qū)水質(zhì)狀況

根據(jù)《山東省水功能區(qū)劃》，德州市共劃分水功能一級區(qū)12個，其中保護區(qū)3個，緩沖區(qū)1個，其余8個為開發(fā)利用區(qū)；二級區(qū)劃在開發(fā)利用區(qū)中共劃分水功能二級區(qū)11個(其中德惠新河德州農(nóng)業(yè)用水區(qū)劃分為2部分)，其中，飲用水源區(qū)3個，農(nóng)業(yè)用水區(qū)7個，排污控制區(qū)1個。根據(jù)2015年水質(zhì)監(jiān)測資料，采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB 3838—2002)，分別按全指標和雙指標評價方法對水功能區(qū)進行達標評價，對水質(zhì)現(xiàn)狀評價，結(jié)果見表2和表3。

近年來，隨著水資源管理和保護力度的加大，水資源過度開發(fā)、深層地下水漏斗區(qū)、地面沉降、生態(tài)系統(tǒng)惡化等現(xiàn)象得到有效遏制；污水直接入河量逐年減少，河流水質(zhì)逐年改善，水功能區(qū)水質(zhì)狀況略有好轉(zhuǎn)，但當前水資源狀況還不能滿足水功能區(qū)劃要求，水資源供需矛盾和水污染問題依然制約著德州市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

表2 德州市2015年各月水功能區(qū)達標百分比(全指標)

表3 德州市2015年各月水功能區(qū)達標百分比(雙指標)

2.4 現(xiàn)狀供用水分析

2.4.1 現(xiàn)狀供水量

德州市2015年總供水量191553萬m3，其中，引黃引江水量111643萬m3，占58.3%；提水量10420萬m3，占5.4%；地下水供水量68424萬m3，占35.7%；其他水源供水量1066萬m3，占0.6%。

2.4.2 用水量與用水結(jié)構(gòu)

德州市2015年用水量按農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、居民生活用水、城鎮(zhèn)公共用水和生態(tài)用水統(tǒng)計，全市總用水量191553萬m3，其中，農(nóng)業(yè)用水量162735萬m3, 占84.9%； 工業(yè)用水量14486萬m3,占7.6%；居民生活用水量11821萬m3，占6.2%；城鎮(zhèn)公共用水量1532萬m3，占0.8%；生態(tài)與環(huán)境用水量979萬m3，占0.5%。詳見表4。

表4 德州市2015年用水量情況 單位：萬m3

2.5 現(xiàn)狀供需平衡分析

2.5.1 現(xiàn)狀工程條件下的可供水量

在現(xiàn)狀供水水源工程情況下，保證率50%的地表水可供水量為16230萬m3，75%的地表水可供水量為9850萬m3，95%的地表水可供水量為4300萬m3；地下水可供水量按淺層地下水多年平均淡水可開采量統(tǒng)計，全市地下水淡水可供水量69000萬m3；根據(jù)省水利廳及德州市引黃引江分配指標，德州市的引黃水量為97700萬m3；引江水量為20000萬m3，根據(jù)現(xiàn)狀工程情況，再生水回用量為2055萬m3。

綜上，德州市現(xiàn)狀保證率為50%的可供水量為204985萬m3，保證率為75%的可供水量為198605萬m3，保證率為95%的可供水量為193055萬m3。

2.5.2 現(xiàn)狀水平年需水量

現(xiàn)狀水平年需水量分別按生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境需水統(tǒng)計，根據(jù)2015年德州市水資源公報各項國民經(jīng)濟指標，計算現(xiàn)狀條件下需水量。其中，生活需水量包括城市居民生活、公共設(shè)施及農(nóng)村居民生活需水量，經(jīng)統(tǒng)計為15908萬m3；工業(yè)需水量按全部工業(yè)計算，經(jīng)統(tǒng)計為15191萬m3；農(nóng)業(yè)需水量包括農(nóng)業(yè)灌溉需水量和林牧漁畜業(yè)需水量，經(jīng)統(tǒng)計，保證率50%的農(nóng)業(yè)需水量為170742萬m3，保證率75%的農(nóng)業(yè)需水量為181910萬m3，保證率95%的農(nóng)業(yè)需水量為181910萬m3；德州市綠地和河道用水年需水量1049萬m3。

綜上，保證率50%時總需水量為202890萬m3，保證率75%時總需水量為214057萬m3，保證率95%時總需水量為214057萬m3。

根據(jù)德州市現(xiàn)狀工程供水量和需水量分析計算，當P=50%時全市將余水2095萬m3，余水率為1.03%；P=75%、P=95%時全市將分別缺水15452萬m3、21002萬m3，缺水率分別為7.22%、9.81%，見表5。

表5 德州市現(xiàn)狀年供需水量平衡

2.6 用水水平分析

目前在各用水行業(yè)中，農(nóng)業(yè)用水在國民經(jīng)濟各行業(yè)中所占比重較大，占84.9%，用水效率較低，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理，高耗水低效益作物的種植比例相對較高；工業(yè)用水還存在供水管道和用水設(shè)備的“跑冒滴漏”現(xiàn)象，部分企業(yè)節(jié)約用水的管理制度還不完善，用水計量不健全，工業(yè)布局結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，火力發(fā)電、紡織、食品、石油化工四個高用水行業(yè)在本市工業(yè)中占有較高的比重；城鎮(zhèn)生活用水的利用效率較低，管網(wǎng)老化失修，管理不善，取、供、用水過程中，也存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，節(jié)水器具普及率低等都是目前面對的棘手問題。

2015年德州市萬元工業(yè)增加值取水量為6.2m3/萬元，工業(yè)用水重復利用率為92.23%，城市居民生活用水指標為95.68L/(人·日)，農(nóng)村居民生活用水指標為43.58L/(人·日), 均符合《山東省節(jié)水型社會建設(shè)技術(shù)指標》[2]規(guī)定的控制指標要求；農(nóng)田灌溉畝均用水量用水指標為211.3m3/畝，萬元GDP取水量為69.63m3/萬元，與《山東省節(jié)水型社會建設(shè)技術(shù)指標》規(guī)定的“農(nóng)田灌溉畝均用水量160m3/畝、萬元GDP取水量40m3/萬元”的要求均有一定差距,節(jié)水水平有待進一步提高。

3 水資源開發(fā)利用潛力分析

3.1 節(jié)水潛力分析

節(jié)水型社會建設(shè)是衡量一個地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平、綜合競爭能力和社會文明程度的重要指標。由于德州市現(xiàn)狀供水漏損率較高，節(jié)水器具普及率不高，水資源利用效率不高，因此，節(jié)水潛力較大。用水戶應該加大節(jié)水意識，選用節(jié)水型器具和設(shè)施，杜絕浪費水資源；水行政主管部門應加強計劃用水和定額管理，提高水的利用效率。

3.2 常規(guī)水源開發(fā)潛力分析

德州市近五年平均地表水供水量9789.2萬m3，2015年地表水量控制指標為1.77億m3，在采取工程措施和非工程措施下，考慮技術(shù)和經(jīng)濟可行性以及滿足水資源和水生態(tài)環(huán)境保護要求，未來仍有50%以上的開發(fā)利用潛力。

德州市近五年平均地下水供水量6.90億m3，2015年地下水量控制指標為6.90億m3。因此，地下水開采利用程度較高，剩余開發(fā)利用潛力比較有限。

德州市近五年平均引黃水供水量為121170萬m3， 2015年引黃水控制指標為9.77億m3，因此，開發(fā)利用程度較高，剩余開發(fā)利用潛力比較小。

2015年德州市引長江水控制指標為2億m3，其中德城區(qū)控制指標10918萬m3。引水指標為5638萬m3，其余縣市區(qū)均沒用引江水，因此，對于長江水資源的開發(fā)利用程度有待進一步提高，在未來工程措施和非工程措施條件下，考慮技術(shù)和經(jīng)濟可行性以及滿足水資源和水生態(tài)環(huán)境保護要求，開發(fā)利用潛力較大。

3.3 非常規(guī)水源潛力分析

目前，德州市對污水回用系統(tǒng)還未普及，對非傳統(tǒng)水資源的利用率較低，洪水資源利用及雨水收集利用系統(tǒng)較少，微咸水等非常規(guī)水源尚不能利用。隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴大，城市用水量和廢水量不斷增加，水資源供需矛盾和水環(huán)境污染問題已成為當今世界各大城市普遍存在的問題。為解決這個問題，世界上許多國家相繼開展了污水資源化的研究工作，[3]并且取得了一定的成效。因此，可以借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和做法，大力開發(fā)、利用非常規(guī)水源，補充常規(guī)水源的不足。

3.4 對策及建議

3.4.1 加強用水管理，落實最嚴格的水資源管理制度

德州市2015年用水總量為191553萬m3，小于《德州市2015年年度用水控制指標(暫行)》中德州市總用水量204400萬m3的指標；萬元工業(yè)增加值用水量為6.2m3/萬元，比2010年下降52.9%，滿足《德州市2015年年度用水控制指標(暫行)》中30%的指標要求，李家岸灌區(qū)和潘莊灌區(qū)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分別為0.7397和0.7421，齊河韓劉灌區(qū)和豆腐窩灌區(qū)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分別為0.8378和0.8424，與年度用水效率指標還有一點差距；德州市2015年年度重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標率均超過60%控制目標。

實行最嚴格水資源管理制度必須充分發(fā)揮“紅線”的約束調(diào)節(jié)作用，著力改變德州市目前用水浪費、水污染等突出問題，使水資源在德州市經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整中成為重要的約束性、控制性、先導性要素。[4]德州市應全面落實用水總量控制紅線管理，強化取水許可管理，嚴格控制地下水超采，加強地下水管理；效率紅線方面，加強節(jié)水制度建設(shè)和定額管理，加大節(jié)水力度，提高農(nóng)業(yè)灌溉效率；水功能區(qū)限制納污紅線方面，加強水功能區(qū)水質(zhì)和水量的動態(tài)監(jiān)測及飲用水源地的保護；建立水資源管理責任和考核制度，強化組織領(lǐng)導，落實管理責任，完善水資源管理監(jiān)督考核支撐體系。

3.4.2 做好源頭節(jié)水，建立水資源需求側(cè)管理制度

與水資源管理先進的國家和地區(qū)相比，德州市在水資源管理方面尚有較大的改進空間。結(jié)合德州市實際情況，需從源頭上控制用水，轉(zhuǎn)變水資源管理模式，實施水資源需求側(cè)管理。在工業(yè)方面，由于工業(yè)用水管理不善，節(jié)水工藝和技術(shù)落后，建議對德州市已有的電力、造紙、化工、紡織等高耗水項目進行技術(shù)改造，完善循環(huán)用水系統(tǒng)，提高工業(yè)用水的重復利用率，降低單位產(chǎn)品取水量和排污量；在城鎮(zhèn)生活用水方面，部分縣市城鎮(zhèn)生活供水管網(wǎng)漏損率較高，建議加快節(jié)水公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及舊城管網(wǎng)改造工作，提高節(jié)水器具普及率，有效開展城區(qū)供水管網(wǎng)的檢漏、修漏工作；在農(nóng)業(yè)用水方面，農(nóng)田灌溉水的有效利用系數(shù)較低，高耗水低效益作物的種植比例相對較高，建議建立高效輸配水工程，提高水資源的利用效率。采用先進的節(jié)水技術(shù)，在用水過程中提高水資源的利用效率。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，選育新品種，從灌溉方式上提高水資源的利用效率[5]。

3.4.3 加大非常規(guī)水源的開發(fā)利用力度

目前，德州市在非常規(guī)水源利用方面，工業(yè)用水的重復利用率較低，部分企業(yè)污水處理達標后直接排入河道，再生水循環(huán)利用率較低，絕大部分公共設(shè)施仍使用常規(guī)水。從德州市實際情況出發(fā)，應著眼于再生水利用、雨洪資源利用及微咸水利用等方面，從配套設(shè)施、技術(shù)工藝、資金投入等方面開展研究，完善非常規(guī)水源管理體系，大力推動德州市非常規(guī)水源的利用。

4 結(jié) 論

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會需水量也在不斷增加，德州市水資源供需矛盾日益突出。因此，只有按照“優(yōu)先使用地表水，合理開采地下水，積極引用客水，推廣使用再生水，大力開展節(jié)約用水”原則，合理開發(fā)利用水資源，優(yōu)化水資源配置，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，才能更好的保障水資源的可持續(xù)利用，以促進國民經(jīng)濟和生態(tài)文明的健康發(fā)展[6]。

[1] 韓丹.阜新市需水情況及解決對策探討[J].水資源開發(fā)與管理,2015(4).

[2] 山東省節(jié)約用水辦公室.山東省節(jié)水型社會建設(shè)技術(shù)指標(魯水資字〔2006〕28號)[Z].2006,6.

[3] 尹道謙,尹紅.貴陽市水資源合理開發(fā)利用的建議[J].貴州環(huán)保科技,2001,2(7).

[4] 劉永剛.陜西省水資源可利用量及其開發(fā)利用潛力[J].陜西水利,2007(3):21-22.

[5] 鄭勇，等.貴陽市水資源供需情勢分析及對策建議[J].中國水利,2016(15):48-58.

[6] 陳文郁.陜西省牧區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與潛力分析[J].地下水,2008,30(2):111-113.

Analysis on water resources development and utilization present situation and potential in Dezhou

FENG Jing

(ShandongDezhouHydrologyBureau,Dezhou253016,China)

The demand for water resources is increased continuously with rapid development of economy and society in Dezhou. The contradiction between supply and demand of water resources is prominent increasingly. In the paper, present situation and potential of water resources development and utilization in Dezhou are analyzed; corresponding countermeasures and the suggestions are proposed. It has very important significance to develop and utilize water resources reasonably, explore development and utilization potential of water resources, ensure sustainable utilization of water resources, and promote the healthy development of national economy and ecological civilization.

Dezhou; water resources; present situation; potential

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2017.01.010

TV213

B

2096-0131(2017)01- 0030- 05