胡明曉

高校語言文字規(guī)范化評(píng)估體系初探

胡明曉

文章闡述了高校語言文字規(guī)范化評(píng)估體系現(xiàn)狀、問題、改革思路及理想構(gòu)建，為高校語言文字規(guī)范化建立評(píng)估體系，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)提供參照。

高校 語言文字 評(píng)估

一.研究背景

黨的十八大以來，教育部、國家語委發(fā)布《國家中長(zhǎng)期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，逐步完善語言文字法制建設(shè)，指導(dǎo)37個(gè)地方根據(jù)《國家通用語言文字法》制定了地方性法規(guī)和政府規(guī)章，基本建成以《國家通用語言文字法》為主體，其他法規(guī)規(guī)章相配套的語言文字法律法規(guī)體系。逐步完善依法管理、執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，結(jié)合2022年冬奧會(huì)、20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等重大賽事和國際會(huì)議，廣泛開展語言文字聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治工作。建立語言文字工作督導(dǎo)評(píng)估制度，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府和相關(guān)部門履行語言文字工作職責(zé)。把語言文字工作融入教育教學(xué)和日常管理，提高各級(jí)各類學(xué)校師生語言文字素質(zhì)，創(chuàng)建語言文字規(guī)范化示范校3.17萬所。加強(qiáng)城市語言文字規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)語言文字規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，36個(gè)一類城市和347個(gè)二類城市、985個(gè)三類城市基本實(shí)現(xiàn)“普通話初步普及、漢字的社會(huì)應(yīng)用基本規(guī)范”的目標(biāo)。語言規(guī)劃與政策研究的結(jié)果表明，語言規(guī)范更多地是一種政府行為，而語言的評(píng)估測(cè)試是在這一過程中推動(dòng)某一變體成為人為規(guī)范的手段。高校語言文字規(guī)范化評(píng)估體系研究停留在政府報(bào)告和公文層面，缺乏較為深入的探討和描述。

自20世紀(jì)90年代，語言測(cè)試和評(píng)價(jià)的形式在認(rèn)識(shí)論和哲學(xué)觀上發(fā)生了變革。語言評(píng)估最初的主要作用是用于對(duì)教育體系的管理。法語的規(guī)范化舉措，曾為當(dāng)年中國語言政策制定的重要參考。全世界講法語者約有2.4億，法語國家組織由75個(gè)國家和政府組成，其中有56個(gè)成員國和19個(gè)觀察員國，數(shù)量超過聯(lián)合國成員國總數(shù)的三分之一。面對(duì)英語強(qiáng)勢(shì)、文化多樣性和網(wǎng)絡(luò)世界，法國雖然仍重視法語的規(guī)范及“充實(shí)”，著力解決科技術(shù)語與行政用語問題，同時(shí)也開始向著語言多樣化的方向發(fā)展，在本國開始正視少數(shù)族裔的語言，靈活對(duì)待一些領(lǐng)域的外語運(yùn)用，探討互聯(lián)網(wǎng)上的語言應(yīng)用特點(diǎn)，在國際上則是語言多樣性的大力倡導(dǎo)者。一方面，法國有一系列的法律條款為法語的使用提供了規(guī)范依據(jù)，并要求政府對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)控和協(xié)調(diào)；另一方面，存在“豐富法語”的規(guī)定，從而保證用法語能夠滿足各種現(xiàn)實(shí)的需要。然而，對(duì)高校語言文字規(guī)范化評(píng)估體系研究有待進(jìn)一步探討和論證。

二.研究?jī)?nèi)容

1.高校語言文字規(guī)范化評(píng)估體系的理論框架

建立高校語言文字規(guī)范化評(píng)估的目標(biāo)、作用機(jī)制以及高校語言文字規(guī)范化評(píng)估體系在內(nèi)的框架。探討指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則和方法、確定語言文字規(guī)范評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估權(quán)重體系、采用高校語言文字規(guī)范化評(píng)估主體的選擇及主觀與客觀評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估辦法。

2.高校語言文字規(guī)范化評(píng)估體系現(xiàn)狀和存在的問題

高校語言文字規(guī)范化評(píng)估未實(shí)現(xiàn)分類指導(dǎo)。不同的高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)自己的定位，開展語言文字規(guī)范化教育教學(xué)、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)等活動(dòng)，努力培養(yǎng)多層次、多規(guī)格、具備良好語言素養(yǎng)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。

3.高校語言文字規(guī)范化評(píng)估體系改革和完善的思路

作為一種技術(shù)方法，評(píng)估是一個(gè)連續(xù)、動(dòng)態(tài)、循環(huán)往復(fù)、不斷完善的過程。語言文字規(guī)范化評(píng)估具有目的性強(qiáng)、數(shù)據(jù)資料真實(shí)、評(píng)估內(nèi)容滲入、使用范圍廣泛、評(píng)估效果明顯的優(yōu)點(diǎn)。高校語言文字工作可對(duì)照評(píng)估指標(biāo)開展工作，或解剖分析，找到教育教學(xué)、人才培養(yǎng)等活動(dòng)中存在的遺漏或偏差，為高校語言文字規(guī)范化的自我完善提供依據(jù)。

4.高校語言文字規(guī)范化評(píng)估體系的理想構(gòu)建。

在高校營(yíng)造和諧健康的語言環(huán)境，開展語言文字規(guī)范化評(píng)估體系建設(shè)。以《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》“五個(gè)面向”為指導(dǎo)，探討構(gòu)建層級(jí)分明、內(nèi)容齊全、類型完整、功能完善的語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

三.存在問題

目前，國家語委有國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)語言文字規(guī)范化示范校建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、語言文字工作督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系框架。在執(zhí)行過程中，存在評(píng)估辦法有待細(xì)化；相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有待完善；評(píng)估主體單一；權(quán)利結(jié)構(gòu)不均；組織架構(gòu)松散等問題，亟待解決。評(píng)估工作好似一把雙刃劍，設(shè)計(jì)穩(wěn)妥，采用適當(dāng)，就能提高學(xué)校整體水平。反之，則成為地方、高校的沉重負(fù)擔(dān)，忙于應(yīng)對(duì)評(píng)估和驗(yàn)收，影響正常教學(xué)工作，分散教師和學(xué)生精力，為評(píng)估的各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)而工作勞累，得不償失。

在制定和研究評(píng)估指標(biāo)的過程中，效度、信度和可行性三方面都存在難點(diǎn)。在效度方面的難題是，評(píng)估材料的可靠性和取樣的科學(xué)性。評(píng)估的原理是以點(diǎn)及面，通過不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，獲得高校語言文字規(guī)范化工作實(shí)際情況，并根據(jù)這些素材作出對(duì)高校語言文字規(guī)范化水平的判斷。一所高校對(duì)照評(píng)估細(xì)則所呈現(xiàn)的語言文字素材，能代表學(xué)校語言文字工作方面的實(shí)際水平，我們則認(rèn)為所獲得的材料既可靠又科學(xué)，并得出結(jié)論說這個(gè)評(píng)估有效度。如果高校呈現(xiàn)的語言文字工作情況不符合評(píng)估細(xì)則中的條件，這樣的素材就不可靠，不能成為判斷的根據(jù)。再說科學(xué)性，高校語言文字規(guī)范化評(píng)估不是文化考試，所以側(cè)重點(diǎn)是規(guī)范化形式、內(nèi)容以及成效。高校從評(píng)估細(xì)則中得到語言政策導(dǎo)向，評(píng)估主體和評(píng)估設(shè)計(jì)者如何在有限的評(píng)估細(xì)則中獲得全面而可靠的素材，缺少令人信服的科學(xué)取樣法，讓評(píng)估設(shè)計(jì)者感到困惑。評(píng)估者通常是語言文字領(lǐng)域的專家，不同的評(píng)估者對(duì)相同的語言文字規(guī)范化材料常常作出不同的評(píng)判，除了對(duì)尺度的松緊程度把握不同外，評(píng)估者本身的工作體驗(yàn)和評(píng)判量也不盡相同，這些將直接影響評(píng)估者的判斷。評(píng)估者本身存在變量，每一個(gè)變量都將影響評(píng)估的結(jié)果，無法控制變量，則無法控制評(píng)估活動(dòng)本身。從可行性方面考慮，評(píng)估活動(dòng)成本昂貴。評(píng)估者需要時(shí)間，評(píng)估機(jī)構(gòu)需要人力，被評(píng)估者更是要投入大量人力物力和財(cái)力。成本越高，可行性就越低。例如語言文字規(guī)范化示范校項(xiàng)目的評(píng)估和驗(yàn)收重頭戲落實(shí)在官員和專家評(píng)估交流現(xiàn)場(chǎng)，使之成為示范和推廣效應(yīng)，給評(píng)估者和被評(píng)估者帶來工作壓力，從而成為申報(bào)示范校單位考慮的重要因素。

四.理想構(gòu)建

1.政府評(píng)估——宏觀性評(píng)估

按照新公共管理的理論，政府的作用應(yīng)該是掌舵，而不是劃槳；政府的角色是裁判，而不是運(yùn)動(dòng)員。政府應(yīng)該只做它應(yīng)該做且可以做好的事情，把那些原本不該由政府管且管不好的事情下放給社會(huì)組織及高校。同理，高校語言文字規(guī)范化評(píng)估體系應(yīng)體現(xiàn)政府的掌舵功能、裁判功能，在評(píng)估體系中改變傳統(tǒng)的單一控制模式，形成教育主管部門、各級(jí)語委與高校、以及非政府組織、民間團(tuán)體等共同參與評(píng)估、共同管理的多邊共治模式。

2.社會(huì)評(píng)估——多樣化評(píng)估

高等教育為社會(huì)輸送人才，高校的人才培養(yǎng)工作與學(xué)校語言文字規(guī)范化息息相關(guān)。引入多元社會(huì)評(píng)估主體，例如行業(yè)協(xié)會(huì)、用人單位、新聞媒體等。高校與行業(yè)之間保持著密切的聯(lián)系，各行業(yè)對(duì)語言文字規(guī)范化的總體要求呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)?？晌詹煌I(lǐng)域、不同行業(yè)的語言文字專家，對(duì)學(xué)校培養(yǎng)人才工作方面的語言文字規(guī)范化程度進(jìn)行評(píng)估，便于提升國民語言能力、提升社會(huì)語言文字規(guī)范化水平，便于高校在培養(yǎng)社會(huì)人才方面有針對(duì)性地開展工作。

3.高校評(píng)估——全程式評(píng)估

相對(duì)于政府的宏觀調(diào)控和社會(huì)的多樣需求，作為辦學(xué)主體的高等學(xué)校在評(píng)估體系中處于基礎(chǔ)地位。高校開展語言文字規(guī)范化評(píng)估工作，可以維護(hù)語言文字事業(yè)內(nèi)在的學(xué)術(shù)性和主體性，這種學(xué)術(shù)性的自我保護(hù)與國家、社會(huì)需求緊密聯(lián)系，是應(yīng)用語言學(xué)的視野，更是語言教學(xué)界積極探索的領(lǐng)域。

高校內(nèi)部語言文字規(guī)范化評(píng)估是一個(gè)多層次、多結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮高校自主開展內(nèi)部評(píng)估活動(dòng)，引入政府宏觀性評(píng)估、社會(huì)多樣化評(píng)估，形成動(dòng)態(tài)評(píng)估體系和創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)規(guī)范使用語言文字，提高語言文字使用效能，使之成為高校進(jìn)行自我檢查和自我調(diào)節(jié)的基本手段。每所高校特定的層次、類型和定位，甚至是區(qū)域性特征使其呈現(xiàn)不同程度的特性。理想的評(píng)估指標(biāo)應(yīng)建立在學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)和優(yōu)化人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上。例如《學(xué)校語言文字工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（高等學(xué)校）》一級(jí)指標(biāo)：1.學(xué)校管理。2.能力建設(shè)。3.教育教學(xué)。4.宣傳普及。5.科學(xué)發(fā)展；二級(jí)指標(biāo)：1.1工作機(jī)構(gòu)。1.2長(zhǎng)效機(jī)制。1.3校園環(huán)境。1.4經(jīng)費(fèi)保障。2.1規(guī)范意識(shí)。2.2教師能力。2.3學(xué)生能力。3.1教學(xué)活動(dòng)。3.2文化傳承。4.1法制宣傳。4.2推廣普及。5.1科學(xué)研究。5.2創(chuàng)新實(shí)踐。除此以外，師范院校、高職院校、綜合院校設(shè)有亮點(diǎn)特色專欄，引導(dǎo)辦學(xué)主體優(yōu)化人才培養(yǎng)目標(biāo)，為培養(yǎng)具備良好語言表達(dá)能力的學(xué)生服務(wù)。

五.研究方法

采用定性研究和定量研究相結(jié)合的方法，通過文獻(xiàn)檢索、問卷調(diào)查、專題調(diào)研、專家咨詢、個(gè)體和團(tuán)體訪談等多種方法來獲得研究資料和數(shù)據(jù)。做到點(diǎn)面結(jié)合，通過案例分析、比較分析和統(tǒng)計(jì)分析來處理資料和數(shù)據(jù)。通過專家咨詢、專題調(diào)研等方法來優(yōu)化對(duì)策和措施?？茖W(xué)的研究方法和工作團(tuán)隊(duì)為評(píng)估體系從觀念和認(rèn)識(shí)層面進(jìn)入實(shí)踐操作層面提供了保障，充當(dāng)政府開展語言文字工作的智囊團(tuán)。體現(xiàn)研究-導(dǎo)向-評(píng)估-改善-總結(jié)過程中不同的利益和價(jià)值訴求。為“語言事實(shí)”的從眾觀接地氣，為實(shí)際工作提供大量數(shù)據(jù)，為高校語言文字規(guī)范化工作提供精準(zhǔn)指導(dǎo)。

六.結(jié)語

在新時(shí)期高等教育大眾化階段，為了提升社會(huì)語言文字規(guī)范化水平，要?jiǎng)?chuàng)新高校語言文字管理機(jī)制。關(guān)于高校語言文字規(guī)范化評(píng)估體系尚缺乏系統(tǒng)研究，本文試圖探討指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則和方法、語言文字規(guī)范評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估權(quán)重、評(píng)估主體的選擇及主觀與客觀相結(jié)合的評(píng)估辦法。為構(gòu)建指標(biāo)、方法及主體三大要素、評(píng)估流程及作用機(jī)制在內(nèi)的理論框架提供借鑒意義。為高校語言文字規(guī)范化工作建立系統(tǒng)的評(píng)估體系，細(xì)化現(xiàn)有高校語言文字規(guī)范化評(píng)估指標(biāo)，并在實(shí)踐中得到廣泛運(yùn)用和完善，將其成為高校開展語言文字工作可靠的參照，為提高國民語言能力、提高社會(huì)語言文字規(guī)范化程度、構(gòu)建和諧語言生活而付出努力。

[1]教育部.國家語委《國家中長(zhǎng)期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》

[2]教育部.國家語委《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

[3]楊旸，趙守輝.2016.語言能力評(píng)估的社會(huì)維度,語言戰(zhàn)略研究[J],2016年第5期。

[4]李宇明.2014.中法語言政策研究[M]，北京：商務(wù)印書館。

[5]陳章太2005語言規(guī)劃研究[M]，北京：商務(wù)印書館。

[6]李學(xué)銘.2001.語文測(cè)試的理論與實(shí)踐[M]，香港：商務(wù)印書館。

[7]史秋衡，吳雪，王愛萍等.2012.高等教育大眾化階段質(zhì)量保障與評(píng)價(jià)體系研究[M]，廣州：廣東高等教育出版社。

本文為廣東省教育廳、廣東省語委2016-2017年度語言文字應(yīng)用科研項(xiàng)目重點(diǎn)資助項(xiàng)目（編號(hào)：GDYW2016A03）：高校語言文字規(guī)范化評(píng)估體系研究階段性成果。

（作者介紹：胡明曉，廣東省深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員，研究方向：語言教育）