□ 張?jiān)］x 吳凱

審計(jì)后如何督促整改

□ 張?jiān)］x 吳凱

重視和落實(shí)審計(jì)意見(jiàn)的整改，是推進(jìn)依法行政、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、鞏固和擴(kuò)大審計(jì)成果的重要保證。一項(xiàng)審計(jì)工作結(jié)束后，必須督促被審計(jì)單位認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，糾正存在問(wèn)題，追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)要督促他們吸取教訓(xùn)、建章立制、堵塞漏洞、加強(qiáng)管理，從制度上預(yù)防違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。本文結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，就如何做好審計(jì)查出問(wèn)題整改落實(shí)工作談點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法。

認(rèn)識(shí)要高。首先要從思想上引起高度重視。一方面，提高審計(jì)人員對(duì)審計(jì)整改工作的認(rèn)識(shí)。黨的十八大以來(lái)，黨中央明確提出要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理，就是為了進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。審計(jì)已經(jīng)不是過(guò)去簡(jiǎn)單的查賬、收繳罰款等，更重要的是“治病”，是幫助被審計(jì)單位提高自身“抵抗力”。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，要像重視審計(jì)工作一樣重視審計(jì)整改，形成兩手抓，兩手都要硬，讓審計(jì)監(jiān)督不留“尾巴”。另一方面，加強(qiáng)涉及審計(jì)整改單位的溝通與協(xié)調(diào)。把審計(jì)監(jiān)督當(dāng)作上門(mén)服務(wù)，加大審計(jì)工作宣傳力度，讓被審計(jì)單位充分認(rèn)識(shí)審計(jì)工作的重要性，積極支持與配合，主動(dòng)整改。把審計(jì)整改當(dāng)作結(jié)對(duì)幫扶，認(rèn)真考慮被審計(jì)單位的實(shí)際情況，針對(duì)查出的問(wèn)題，逐項(xiàng)整改落實(shí)到位。

建議要實(shí)。加強(qiáng)審計(jì)整改，要從審計(jì)質(zhì)量的源頭抓起，提高審計(jì)建議的水平。一要提高針對(duì)性。審計(jì)建議指向明確，針對(duì)審查出來(lái)的問(wèn)題一項(xiàng)一項(xiàng)地對(duì)照，一條一條分析，從政策的源頭、管理的源頭上去提，讓被審計(jì)單位執(zhí)行起來(lái)有據(jù)可依，有章可循。二要增強(qiáng)可操作性。應(yīng)盡量避免空洞無(wú)邊的審計(jì)建議，結(jié)合財(cái)經(jīng)政策、法律規(guī)章以及被審計(jì)單位的實(shí)際情況，提出相應(yīng)的執(zhí)行條文、制度或管理辦法，提高審計(jì)建議的精準(zhǔn)性和執(zhí)行力。三要突出指導(dǎo)性。不僅要把問(wèn)題找準(zhǔn)說(shuō)透，還要深入剖析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，深層次地總結(jié)、分析、提煉一些帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，不斷提升審計(jì)成果的層次和轉(zhuǎn)化利用水平。

督查要細(xì)。把督促檢查作為推動(dòng)審計(jì)整改工作的重要抓手，努力提高審計(jì)整改工作效能。一要建立整改銷(xiāo)號(hào)制度。以審計(jì)項(xiàng)目為單位，將審計(jì)報(bào)告所列擺的問(wèn)題，逐一建立審計(jì)整改臺(tái)賬，明確責(zé)任人、整改內(nèi)容、效果、時(shí)間等，對(duì)已整改到位的事項(xiàng)及時(shí)銷(xiāo)號(hào)，對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的進(jìn)行重點(diǎn)督查，并將其列為審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)單位。二要建立整改督查制度。定期、不定期地到被審計(jì)單位開(kāi)展審計(jì)整改督查工作，采取走訪(fǎng)座談、查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料等方式，實(shí)地了解和督查，力促審計(jì)整改落實(shí)到位。對(duì)未整改到位的，查明原因并采取下一步措施。三要建立協(xié)調(diào)溝通制度。建立審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議制度，充分利用黨委政府、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門(mén)共同參與溝通協(xié)作的力量，形成審計(jì)整改合力；審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)與人大財(cái)經(jīng)委組成聯(lián)合檢查組，針對(duì)被審計(jì)單位審而不改等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查督辦，借助人大監(jiān)督之力促進(jìn)審計(jì)查出問(wèn)題的整改落實(shí)。

問(wèn)責(zé)要嚴(yán)。把嚴(yán)格問(wèn)責(zé)作為促進(jìn)審計(jì)整改落實(shí)到位的重要手段，形成有錯(cuò)誤就糾、有問(wèn)題就改的良好氛圍。一要明確責(zé)任。規(guī)定被審計(jì)單位的現(xiàn)任主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)審計(jì)決定的第一責(zé)任人，離任干部配合原所在單位的審計(jì)整改工作。審計(jì)機(jī)關(guān)要成立專(zhuān)門(mén)的職能部門(mén)，組織專(zhuān)人進(jìn)行全程跟蹤督查。二要嚴(yán)格考核。將審計(jì)整改落實(shí)情況納入各單位的年度目標(biāo)考核、績(jī)效考核范圍，并占有一定的權(quán)重。三要嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)不按規(guī)定期限和要求制定審計(jì)整改方案、進(jìn)行審計(jì)整改、報(bào)告審計(jì)整改情況的單位，由聯(lián)席會(huì)議成員單位根據(jù)各自職能進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題拒不整改或整改落實(shí)不及時(shí)、整改情況報(bào)告不及時(shí)而造成重大影響和損失的部門(mén)單位，按照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)及其上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

公開(kāi)要明。公開(kāi)審計(jì)整改情況，既可滿(mǎn)足公眾對(duì)審計(jì)信息更強(qiáng)烈的需求，也可借此促進(jìn)審計(jì)查處問(wèn)題的整改落實(shí)。公開(kāi)是一支無(wú)形的“利劍”，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，及時(shí)在審計(jì)機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站公開(kāi)審計(jì)整改情況，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄，以《審計(jì)結(jié)果公告》方式向社會(huì)公布審計(jì)整改情況，廣泛接受社會(huì)群眾的監(jiān)督，讓審計(jì)整改不落實(shí)的單位承受巨大的精神壓力，使壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力，促進(jìn)審計(jì)整改實(shí)效的提升。

（作者單位：江蘇省啟東市海復(fù)鎮(zhèn)政府）