□ 王小英

磐安：多舉措助薄弱村脫貧

□ 王小英

2011年以來，浙江省磐安縣立足山區(qū)現(xiàn)狀，提出了“三個三分之一”發(fā)展村級集體經(jīng)濟的工作思路，即1/3發(fā)展異地物業(yè)，1/3聯(lián)系結(jié)對幫扶，1/3引導(dǎo)自我發(fā)展。到2016年底，全縣363個行政村集體經(jīng)濟收入總額為2.86億元，村集體經(jīng)濟年收入超過10萬元的有165個村，占45%，集體經(jīng)濟薄弱村從2011年的333個村減少到198個。

政策助推造氛圍

2011年，磐安縣對于集體經(jīng)濟建設(shè)物業(yè)項目免收征地管理費、土地登記費等7項行政事業(yè)性收費。縣級相關(guān)部門通力協(xié)作，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，基本實現(xiàn)了當(dāng)年投入當(dāng)年出成效的工作推進節(jié)奏，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性得到了充分發(fā)揮。

多種模式促發(fā)展

一是公司運作型。2011年，磐安縣成立農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有限公司，采取統(tǒng)一籌集資金、統(tǒng)一投資開發(fā)、統(tǒng)一資產(chǎn)管理、統(tǒng)一收益分配、統(tǒng)一績效評估的“五統(tǒng)一”模式管理，發(fā)展異地物業(yè)經(jīng)濟。目前投資2100萬元的縣級集體經(jīng)濟薄弱村物業(yè)經(jīng)濟園一期廠房年租金收益91萬元；投資2600萬元的磐安縣農(nóng)村集體經(jīng)濟物業(yè)樓農(nóng)商綜合體項目年租金收益65萬元；投資525萬元購置縣城新興街商鋪4間，年租金收益16萬元；為充分發(fā)揮省級特扶資金的效用，向縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司投資640萬元用于縣城新興街安置小區(qū)項目，年收益46萬元，銀行資金獲取利息42萬元。磐安縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有限公司物業(yè)收入從2013年的86萬元，到2016年底達到260萬元，公司資產(chǎn)達1.1億元。

二是鎮(zhèn)村聯(lián)合型。按照“鎮(zhèn)建設(shè)、村收益”管理模式發(fā)展村級集體經(jīng)濟。一是冷水鎮(zhèn)與有關(guān)村聯(lián)建物業(yè)樓。由鎮(zhèn)政府提供地基并以業(yè)主身份建成9間街面房，由磐南旅游開發(fā)有限公司承租經(jīng)營民宿“菇鄉(xiāng)客?！?，租期為18年，總租金310萬元，年均17.2萬元。二是冷水鎮(zhèn)與大溪村聯(lián)建物業(yè)樓。由冷水鎮(zhèn)政府出資建設(shè)，在大溪村冷沙線邊建設(shè)鄉(xiāng)村民宿物業(yè)樓，年租金收入10余萬元，兩處物業(yè)樓收益均由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一分配，對白巖、莊頭、潘潭等村級集體經(jīng)濟薄弱村進行扶持和獎勵。三是尖山鎮(zhèn)下山移民小區(qū)物業(yè)項目，總投資300多萬元，建造7間物業(yè)樓，既解決了小區(qū)居民的文化娛樂場所，又增加了村級集體經(jīng)濟收入。

三是村村合作型。薄弱村利用上級補助資金和村級閑置資金，通過幾個村的協(xié)議合作，在新城區(qū)、工業(yè)功能區(qū)等優(yōu)勢區(qū)塊建造物業(yè)出租項目。如高二鄉(xiāng)的豐陳等7個行政村合股成立了磐安縣高二鄉(xiāng)村集體物業(yè)經(jīng)營有限公司，利用省農(nóng)辦給予每個村每年5萬的扶持資金，四年共計140萬元，再加上鄉(xiāng)政府配套資金100萬元，開發(fā)建設(shè)10幢生態(tài)小木屋集體物業(yè)項目，7個村自2017年初起，每個村每年收入1.2萬元，并逐年遞增。

四是村級單建型。通過本村資源由業(yè)主開發(fā)旅游、小水電、山地入股等方式增加、盤活集體經(jīng)濟；通過出租存量資產(chǎn)增加集體收入，如出租閑置的大會堂、加工廠、學(xué)校等；通過新建市場、辦公樓、街面房、簡易廠房等物業(yè)項目進行出租。據(jù)統(tǒng)計，這種模式的集體經(jīng)濟年收入有491.52萬元，占這幾個村集體經(jīng)濟總收入的76%。

多方拼盤籌資金

縣集體經(jīng)濟發(fā)展有限公司歷年來籌措農(nóng)村綜合改革項目資金5000萬元、省欠發(fā)達地區(qū)特別扶持資金3070萬元、省級薄弱村轉(zhuǎn)化扶持專項資金1542萬元，地方財政資金200萬元，加上今年將列入縣級財政預(yù)算的1200萬元，資金總額將達1.1億元，形成了較強的投資實力。

（作者單位：浙江省磐安縣農(nóng)經(jīng)站）