胡輝

九江縣走出精準(zhǔn)扶貧好路子

胡輝

自精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作啟動(dòng)以來(lái)，江西省九江縣以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以全面脫貧摘帽為目標(biāo)，積極創(chuàng)新扶貧思路，變粗放扶貧為精準(zhǔn)扶貧，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)行精確識(shí)別、精確幫扶和精確管理，扶貧工作取得階段性成效。

五大模式

一是結(jié)對(duì)幫扶模式。積極倡導(dǎo)黨員干部一對(duì)一結(jié)對(duì)子，幫扶城鄉(xiāng)困難家庭。該縣港口街鎮(zhèn)共有10個(gè)行政村，分別派駐了第一書記和工作隊(duì)長(zhǎng)，由駐村第一書記協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)、村干部將結(jié)對(duì)幫扶工作做細(xì)、做實(shí)，督促結(jié)對(duì)幫扶干部每周必須不少于1次到貧困戶中走訪，有針對(duì)性地實(shí)施幫扶措施。

二是產(chǎn)業(yè)扶貧模式?！笆谥詽O”，提高貧困人口“造血功能”。城門鄉(xiāng)充分發(fā)揮各村資源優(yōu)勢(shì)，挖掘產(chǎn)業(yè)特色，通過(guò)大戶帶小戶、集體帶個(gè)人，提高貧困戶的生產(chǎn)能力。城門鄉(xiāng)白合村村集體有個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，養(yǎng)豬場(chǎng)為貧困戶提供仔豬、飼料和養(yǎng)殖技術(shù)，貧困戶將成熟的生豬按照“成本+利潤(rùn)”的價(jià)格銷售給養(yǎng)豬場(chǎng)，雖然生豬市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，但是扶貧項(xiàng)目中的精準(zhǔn)扶貧戶有保底收入。這種模式充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)的扶貧優(yōu)勢(shì)，為部分沒(méi)有生產(chǎn)技術(shù)又無(wú)法外出務(wù)工的貧困戶提供了脫貧新路徑。

三是教育扶貧模式。知識(shí)改變命運(yùn)，教育斬?cái)唷案F根”。抓好教育是解決貧困代際傳遞問(wèn)題的治本之策。一方面，積極利用現(xiàn)有雨露計(jì)劃，解決貧困子女上學(xué)難問(wèn)題，已為11名貧困學(xué)生申請(qǐng)到雨露計(jì)劃幫扶，讓貧困學(xué)子能夠免費(fèi)上學(xué)。另一方面，積極爭(zhēng)取教育扶貧資金支持。城門鄉(xiāng)針對(duì)建檔立卡戶家中的貧困學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題，聯(lián)合縣扶貧辦先后為3名貧困子女爭(zhēng)取了教育扶貧資金，圓了孩子的上學(xué)夢(mèng)。

四是就業(yè)扶貧模式。通過(guò)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，讓勞動(dòng)者獲得自食其力的能力和機(jī)會(huì)。岷山鄉(xiāng)共有159戶精準(zhǔn)扶貧戶，該鄉(xiāng)將統(tǒng)計(jì)的貧困家庭勞動(dòng)力信息上報(bào)給九江縣勞動(dòng)就業(yè)局，通過(guò)舉辦專場(chǎng)人才招聘會(huì)，召集有就業(yè)能力和意愿的精準(zhǔn)扶貧戶參加，該鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧戶就業(yè)率高達(dá)95%。

五是政策救助模式。面對(duì)一些因殘致貧、無(wú)勞動(dòng)力致貧等貧困對(duì)象，九江縣立足實(shí)際，積極發(fā)揮政策救助的兜底作用，及時(shí)幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的困難，讓他們的生活得到基本保障。以港口街鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)積極整合上級(jí)各部門的優(yōu)惠政策，向貧困戶傾斜，其中103戶貧困戶享受了低保救助，60戶貧困戶享受了殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼，81戶貧困戶享受了醫(yī)療救助。

三點(diǎn)思考

精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象是做好精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)。要改變以往“大水漫灌”式扶貧方式為“精準(zhǔn)扶貧”，基礎(chǔ)在摸清扶貧對(duì)象，解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題。要發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，確保每一戶貧困戶是“真貧困”而非“假貧困”，同時(shí)扶貧對(duì)象要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，確保將有限的扶貧支持全部用于貧困戶。

開好扶貧良方是做好精準(zhǔn)扶貧工作的重要內(nèi)容。精準(zhǔn)扶貧必須要因地制宜、因戶施策，要在摸清扶持對(duì)象的基礎(chǔ)上，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，逐村逐戶量身定制幫扶措施，號(hào)準(zhǔn)病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

增強(qiáng)扶貧內(nèi)生動(dòng)力是做好精準(zhǔn)扶貧的核心要義。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)始終存在，外加農(nóng)村公共服務(wù)體系、社會(huì)保障體系尚不夠健全，群眾因?yàn)?zāi)、因病等致貧返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要想長(zhǎng)久解決貧困戶脫貧工作，不能僅僅依靠財(cái)政投入和社會(huì)救濟(jì)，必須發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，創(chuàng)造就業(yè)崗位和致富渠道，強(qiáng)化貧困戶的“造血”功能，增強(qiáng)扶貧的內(nèi)生動(dòng)力。

（作者單位：農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站）